陳崇於　陳俊磊

[摘 要]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)際中的農(nóng)業(yè)地位也名列前茅，且我國(guó)自古就有民以食為天，食以農(nóng)為先的古語(yǔ)，這句話充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)鋪墊，更是國(guó)家人民生命本能的維持保障。為此，我國(guó)才會(huì)一直將農(nóng)業(yè)建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持特色主義社會(huì)產(chǎn)業(yè)國(guó)情大環(huán)境建設(shè)。隨著一種類型農(nóng)產(chǎn)品或行業(yè)的提供，越來(lái)越多和農(nóng)業(yè)相關(guān)人群進(jìn)行了組織性自發(fā)建設(shè)，他們開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)業(yè)的自主管理及互助合作，也就是今天我們探究的主體——農(nóng)村合作社組織，其目的在于對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的組合合作，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民得到利潤(rùn)的增收，并且?guī)?dòng)農(nóng)村人民漸漸走向富?；睢＾r(nóng)村合作社內(nèi)容復(fù)雜多樣，并且和國(guó)力及組織人員的支持等因素密切相關(guān)，本文就湖南地區(qū)的農(nóng)村合作社具體問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)分析，希望可以加強(qiáng)湖南地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)戶的家庭收入，加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，全面促進(jìn)小康社會(huì)步伐。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作社；發(fā)展；困境思考

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 概念界定及發(fā)展相關(guān)理論

1.1 農(nóng)村合作社

改革浪潮的涌現(xiàn)，讓我國(guó)得到了合作組織的發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始不斷關(guān)注此類組織形式，并產(chǎn)生深刻了解。由于缺乏相對(duì)統(tǒng)一理念和標(biāo)準(zhǔn)，因此合作組織的基本概念在不同學(xué)者那里得到了不同定義?？偟膩?lái)說(shuō)，可以解釋為，資源形成組織聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)體制，社員通常為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或是不用產(chǎn)品種類的生產(chǎn)擁有者。建立組織的目的在于對(duì)社員利益展開(kāi)維護(hù)、發(fā)展組織利益關(guān)系，但組織人員之間也存在一些自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)與負(fù)責(zé)盈虧的內(nèi)容，這是合作社的典型特點(diǎn)。從先進(jìn)角度來(lái)看，農(nóng)民合作社不失為一種現(xiàn)代企業(yè)制度，也是時(shí)局下的必然產(chǎn)物，一來(lái)，農(nóng)民可以從那里得到相對(duì)的使用資金，進(jìn)行工農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)與儲(chǔ)藏、加工。二來(lái)，它可以將產(chǎn)品更好地推廣于資產(chǎn)市場(chǎng)，盈利空間被大大擴(kuò)張，在推動(dòng)方面其組織形式具備積極作用。很多學(xué)者的觀點(diǎn)是，只要符合國(guó)際認(rèn)可及社會(huì)發(fā)展規(guī)律的組織，只要出發(fā)點(diǎn)及基礎(chǔ)定義是遵守原則性的，都可以叫做合作社。

1.2 農(nóng)村合作社的績(jī)效評(píng)價(jià)

可以說(shuō)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的成果指標(biāo)，是用來(lái)衡量合作社績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是在下一步發(fā)展下的鋪墊基礎(chǔ)。但同時(shí)這也是人們最為爭(zhēng)議的問(wèn)題。隨著發(fā)展的深入，合作社績(jī)效評(píng)價(jià)也得到了巨大的優(yōu)化與進(jìn)步，其進(jìn)入統(tǒng)計(jì)或計(jì)量評(píng)價(jià)階段。現(xiàn)有合作社績(jī)效研究基本在思路上是非常同一的，都是以理論作為基礎(chǔ)，然后建立績(jī)效指標(biāo)，最終用各種經(jīng)濟(jì)因素分析方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的同一處理，最后根據(jù)績(jī)效規(guī)則作出合理評(píng)價(jià)，進(jìn)行合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)狀衡量。

2 淺析湖南農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 主要合作社類型

關(guān)于湖南省的農(nóng)民合作社主要類型，有以下幾類：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及股份合作社三種。

2.2 區(qū)別

上述三種合作社類型中，第一種是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》上的規(guī)定原則，進(jìn)行的工商管理部門(mén)登記人法人注冊(cè)，屬于企業(yè)行為。這類企業(yè)的特點(diǎn)就是可以進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在可以不進(jìn)行內(nèi)部成員所有權(quán)關(guān)系改變的情況下集體經(jīng)營(yíng)，是一種針對(duì)某種特定產(chǎn)品形成的功能型合作社。湖南省湘潭市最為典型的合作社代表就是生豬專業(yè)合作社，其規(guī)模較大，也是各種利益結(jié)合共同體的共營(yíng)企業(yè)。第二種，則是發(fā)展于我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度上，具有群眾性技術(shù)合作精神。特點(diǎn)是組成成員都是自愿組成，具有三民特點(diǎn)，即民營(yíng)、民辦和民受益。典型的特點(diǎn)為政府實(shí)行自主，社會(huì)也為其捐贈(zèng)，他們的資本主要來(lái)源于服務(wù)收費(fèi)，自身并沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。他們的宗旨就是團(tuán)體盈利和服務(wù)，具有一定的季節(jié)性與專業(yè)性。第三種，可以說(shuō)是在吸收前兩種合作機(jī)制與制度的同時(shí)，進(jìn)行了一定的裂變，是一種新型農(nóng)企組織，也是以后我國(guó)社會(huì)的主要發(fā)展方向。特點(diǎn)是所有的農(nóng)民手中都會(huì)持有股份，基本上是人人都有，其次，其經(jīng)濟(jì)決策在模式上采用的是一人一票原則，基本上都是以怎樣實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)收益為主要目標(biāo)。通過(guò)利潤(rùn)保障來(lái)進(jìn)行每個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)成本保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增加。這種合作社在當(dāng)下發(fā)展很快，且已經(jīng)具備多樣化種類。例如：悠閑觀光及資產(chǎn)股份合作等形式都有。

3 合作社主要發(fā)展問(wèn)題探究——以湖南湘潭為例

湖南省湘潭市在農(nóng)民合作社發(fā)展上十分快速，其借助公司運(yùn)作來(lái)帶動(dòng)合作社發(fā)展，大大推進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐，并且將以往的傳統(tǒng)分散種養(yǎng)型的各自銷售行為徹底摒棄，實(shí)現(xiàn)了一整套的從研究到加工運(yùn)輸一系列的完整產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，其中發(fā)展最為迅速及最具優(yōu)勢(shì)代表的湘潭五大農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)，分別為生豬、蔬菜、湘蓮、糧食及林業(yè)。根據(jù)筆者的各種考研觀察，發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處良好狀態(tài)，但仍不可避免顯現(xiàn)出一些發(fā)展缺陷問(wèn)題，具體如下：

3.1 缺乏政府支持

雖然中央對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展十分重視，但在地方實(shí)施后，層層制度的強(qiáng)力衰減，地方政府實(shí)施起來(lái)的力度遠(yuǎn)沒(méi)有想象中大，主要表現(xiàn)在：其一，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為合作社不可與企業(yè)比較，所以對(duì)其關(guān)注不深。其二，支持政策不完善，出臺(tái)到具體實(shí)踐內(nèi)容時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)可操作性的政策并不多。雖然政府安排金額從2011年的10萬(wàn)，一路飆升到2014年的500萬(wàn)元，但實(shí)際上900多個(gè)合作社其實(shí)真正受到資金幫扶的并不多，只有100多個(gè)，數(shù)目不到總數(shù)的十分之一。

3.2 產(chǎn)業(yè)無(wú)帶動(dòng)力

從觀察湘潭市的合作社發(fā)展會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然合作社的類型種類有很多，但規(guī)模卻都大小不一，很多企業(yè)都沒(méi)能做到產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、調(diào)整與規(guī)劃，甚至還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，要么產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很大，很多合作社開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不前的停滯現(xiàn)象，前列產(chǎn)業(yè)沒(méi)有很強(qiáng)的帶動(dòng)力。

3.3 農(nóng)民自身力量匱乏

本身農(nóng)民就屬于國(guó)家弱勢(shì)群體，他們知識(shí)、文化及產(chǎn)業(yè)建設(shè)視野不是很全面，其實(shí)他們并非是合作社的建設(shè)主體。合作社內(nèi)的非農(nóng)人口占比較大，具有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的地位，而那些真正的農(nóng)產(chǎn)人員，其實(shí)是收入薄弱的，農(nóng)民因資金的缺乏、經(jīng)濟(jì)的薄弱，造成他們本身的內(nèi)生力量不夠，大量非農(nóng)資金流入對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種潛在威脅，大多數(shù)農(nóng)民都被非農(nóng)管理層控制。

3.4 制度不夠完善

雖然說(shuō)到制度問(wèn)題已經(jīng)是老生常談，但這確實(shí)是非常難以解決的問(wèn)題，國(guó)家任何制度法律的誕生，都需要長(zhǎng)久的實(shí)踐與改善，常常出現(xiàn)的仍舊是因條件不完善，而產(chǎn)生的制度不全現(xiàn)象，管理制度規(guī)范的缺乏必然會(huì)帶來(lái)管理上的諸多問(wèn)題，也存在一定漏洞。另外，組織機(jī)構(gòu)單一簡(jiǎn)單化，無(wú)明確定位也是目前合作社出現(xiàn)的問(wèn)題之一，具有很大的機(jī)制隨意性。

3.5 品牌效應(yīng)低

縱觀我國(guó)湖南省的農(nóng)產(chǎn)品牌，很多都出現(xiàn)在開(kāi)放市場(chǎng)中，但真正的農(nóng)產(chǎn)品牌其實(shí)是非常重要的，涉及商業(yè)注冊(cè)的品牌非常多，可達(dá)500多個(gè)，例如“老湘潭”及“湘蓮之鄉(xiāng)”等，但是產(chǎn)品都因?yàn)橐?guī)模不夠而喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，品牌效應(yīng)不足，這些產(chǎn)品基本無(wú)緣占領(lǐng)高端市場(chǎng)，同時(shí)具有的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手太多，例如：煙臺(tái)紅富士、新疆和田棗及西湖龍井等名品。由此可見(jiàn)，湖南自身的品牌制度名并不高，難以產(chǎn)生大效應(yīng)。

4 對(duì)湖南農(nóng)民合作社的發(fā)展思考

為積極引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)民合作社快速創(chuàng)新、發(fā)展，早日完善農(nóng)產(chǎn)建設(shè)體系，就以上出現(xiàn)的各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展缺陷問(wèn)題，筆者思考可制定以下發(fā)展策略：

4.1 政府積極引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)

其一，政府應(yīng)當(dāng)用積極引導(dǎo)方式，予以農(nóng)村合作法律的健全，做到在完善規(guī)章制度的同時(shí)實(shí)事求是，為農(nóng)民發(fā)展解決困難。其二，加大合作社內(nèi)容的宣傳和教育。對(duì)不了解合作社的人進(jìn)行講解，提高認(rèn)知水平與合作意識(shí)，政府還可以積極借用傳媒力量，打開(kāi)輿論通道，讓更多的人積極參與到合作社建設(shè)中來(lái)。

4.2 籌資渠道放寬，提高農(nóng)民主體地位

對(duì)于沒(méi)有資金投入的農(nóng)民，可以為其提供多種融資渠道，對(duì)一些愿意技術(shù)入股的人員，應(yīng)該提供政策支持。放手讓農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，真心實(shí)意地為他們提供更多幫助，對(duì)他們的發(fā)展負(fù)責(zé)。并下意識(shí)地提高農(nóng)民在合作中的主體地位，漸漸改善他們一直以來(lái)的低級(jí)位置，積極提高他們對(duì)政府的信任度及合作社參與熱情。

4.3 規(guī)范管理、培養(yǎng)人才、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

在制度健全的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行大批人才引入，堅(jiān)持對(duì)有用之處的培養(yǎng)與“留住”，盡可量對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)方面內(nèi)容的高質(zhì)量人員給予優(yōu)厚待遇，爭(zhēng)取做到合作社的“技術(shù)”與“體制”管理同在，從各方面規(guī)范基礎(chǔ)開(kāi)始做起，發(fā)展及完善合作社有機(jī)整體的全部?jī)?nèi)容。同時(shí)實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，盡量打造優(yōu)秀知名品牌，提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)知名度，樹(shù)立湖南地區(qū)高端農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)標(biāo)桿形象。

5 總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村合作社的概念及建設(shè)意義，以及推進(jìn)其進(jìn)行全面發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，本文都有所敘述，希望可以給予我國(guó)農(nóng)村合作社更多寶貴借鑒作用，也希望湖南省農(nóng)村合作社可以經(jīng)過(guò)一系列合作建設(shè)調(diào)整，在全國(guó)范圍內(nèi)可以起到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭作用，引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向更深遠(yuǎn)的發(fā)展道路，將我國(guó)的農(nóng)民合作品牌立于國(guó)際。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 關(guān)于修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的幾點(diǎn)思考[J].苑鵬.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2013（08）.

[2] 我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述[J].段利民，霍學(xué)喜.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究.2015（05）.