楊帆

[摘 要]自2016年以來，中央多次強調(diào)要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在黨的十九大報告中指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“十三五”時期，特別在黨的十九大后的一段時期是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期，誰能在這場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得實效，誰就能搶得發(fā)展先機。當(dāng)前，梁平正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅克難期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖取得了不菲成績，但發(fā)展“短板”依然突出：一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活，競爭力差。就梁平來說，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須結(jié)合實際做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章。

[關(guān)鍵詞]改革；旅游發(fā)展；工業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]F323 [文獻標(biāo)識碼]A

1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，但其具有綜合性強、對經(jīng)濟拉動作用突出的優(yōu)勢。梁平區(qū)旅游資源富集，自然風(fēng)景優(yōu)美，但因旅游業(yè)起步晚并遠離主城消費市場，所以旅游業(yè)對梁平經(jīng)濟拉動作用有限。隨著渝萬高鐵通車，十九大之后全市大力實施全域旅游戰(zhàn)略，我們需要抓住機遇，加快推動旅游業(yè)升級，努力把梁平建成我市知名的歷史文化生態(tài)旅游大區(qū)。目前，梁平旅游業(yè)取得了一定的發(fā)展，但離成為高帶動率、高收入、高綜合性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)尚有較大差距。同時，我區(qū)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施及娛樂設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致門票和餐飲成為旅游業(yè)營業(yè)收入的主要來源。梁平要實施全域旅游戰(zhàn)略就要從“硬件”與“軟件”這兩方面入手。一方面，加強“硬件”設(shè)施建設(shè)。按照打造“全域康養(yǎng) 四季度假”品牌的目標(biāo)，加快雙桂田園、百里竹海核心景區(qū)和蟠龍蜀道、萬石耕春、百年張鴨子、龍灘·中華名柚園等重點景區(qū)建設(shè)。例如，雙桂田園景區(qū)要加快建成百品柚林、萬竹觀湖等景點；百里竹海景區(qū)要繼續(xù)推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另一方面，不斷加強“軟件”建設(shè)。要依托梁平悠久的農(nóng)耕文化、歷史文化，充分挖掘文化內(nèi)涵，推出百里竹?？叼B(yǎng)之旅、山水田園農(nóng)耕之旅、雙桂堂禪宗文化體驗之旅、百年張鴨子購物體驗之旅等。同時，還要嚴格整頓旅游秩序；加強對梁平旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的服務(wù)水平和素質(zhì)；嚴厲打擊景區(qū)欺客宰客行為，逐步營造和諧的旅游環(huán)境等。深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將旅游業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)是梁平經(jīng)濟的支柱，是梁平在新時期實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。因傳統(tǒng)工業(yè)具有不可持續(xù)性發(fā)展的特點，我們務(wù)必把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作作為經(jīng)濟發(fā)展工作的重中之重，必須持之以恒地推進新型工業(yè)化。為此，一是要去“產(chǎn)能”。嚴格按照質(zhì)量、環(huán)保、能耗等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼非煤礦山、小造紙廠等落后無效產(chǎn)能退出市場；積極支持華馳文具、詩韻酒業(yè)等“僵尸企業(yè)”盤活閑置資產(chǎn)。二是要培育發(fā)展新動能。梁平新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，我們要大力培育、支持集成電路、智能家居、生態(tài)塑料、綠色食品加工等特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展；集中精力支持平偉光電產(chǎn)業(yè)園、海螺節(jié)能環(huán)保、新型型材和閩商食品產(chǎn)業(yè)園等科技含量高帶動能力強的好項目，使其盡快形成梁平經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。三是政府要創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，給企業(yè)松綁，削減行政審批事項，釋放企業(yè)活力，要落實好簡政減稅減費政策和區(qū)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的“1+6”系列政策措施，以便進一步控制并降低企業(yè)用地、用能、物流及融資相關(guān)成本，減少企業(yè)負擔(dān)。同時，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)便利化、智能化水平。例如，依托億聯(lián)天華物流園，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、智能調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)運營于一體的物流體系，降低在梁企業(yè)物流成本。四是注重“撬動”區(qū)內(nèi)民間資本，盡快激活我區(qū)民間資金，加快其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本。

3 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)

梁平作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)是我們的短板，更是我們的優(yōu)勢。我們要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，以建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、市級雙桂田園綜合體為抓手，立足我區(qū)獨特的地理環(huán)境和氣候條件，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促融合、降成本、補短板，在確保糧食供給的情況下，不斷調(diào)整我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，按照市場需要供給農(nóng)產(chǎn)品并不斷培養(yǎng)新的高級的農(nóng)業(yè)消費需求。為此，一是發(fā)揮龍頭示范作用，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力扶持一批成長性好、帶動力強的龍頭產(chǎn)業(yè)。例如，要擴大梁平柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，不斷從增產(chǎn)發(fā)展為提質(zhì)并加快柚產(chǎn)品的深加工，提高柚產(chǎn)品的附加值；同時，還可以借助鄉(xiāng)村振興行動計劃，轉(zhuǎn)化單一柚子種植業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。二是竹產(chǎn)業(yè)要在深加工上下功夫，盡快把屏錦打造成集竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)、竹工藝品制作、竹食品生產(chǎn)、竹文化宣傳展示為一體的綜合體。三是打響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)品牌。梁平溪河縱橫、水源豐富，主要河流有高灘河、波漩河、新盛河、普里河、汝溪河、黃金河這6條，我們在發(fā)揮傳統(tǒng)淡水魚養(yǎng)殖優(yōu)勢同時，還要提升改造明達、禮讓和仁賢的萬畝生態(tài)漁業(yè)園。

4 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須抓好鄉(xiāng)村電商

對比傳統(tǒng)的交易方式，電商交易具備買賣雙方溝通便捷、信息傳遞快、交易成本低等優(yōu)勢，有利于推進農(nóng)業(yè)供需對接，所以農(nóng)業(yè)電商是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要抓手和突破口，并對促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富，只要搭上“電商快車”就有希望由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強區(qū)。為此，一方面，要加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進“鄉(xiāng)村流通工程”，抓好電商運營服務(wù)中心農(nóng)村商品物流配送體系和重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，解決好農(nóng)村物流“最后一公里”問題。另一方面，要落實好電商扶持政策，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官及青年創(chuàng)業(yè)者等參與到電商工作中來，鼓勵扶持特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，在天貓、淘寶和京東等平臺銷售農(nóng)特色產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，努力形成線上線下良性互動、網(wǎng)上網(wǎng)下競相發(fā)展的新業(yè)態(tài)。