武朝夕

[摘 要]上世紀(jì)80年代，我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，促使農(nóng)民由集體經(jīng)營(yíng)向個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，能有效提高生產(chǎn)效率。在這種模式下，有利于將農(nóng)民從農(nóng)田中解放出來(lái)，新時(shí)代的農(nóng)民既可以選擇從事農(nóng)業(yè)，又可以選擇非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)村社會(huì)逐步向“大流動(dòng)”方向發(fā)展，很多農(nóng)村勞動(dòng)力到城市打工。但在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。對(duì)此，本文對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)及其社會(huì)影響進(jìn)行了研究，并提出了有效的建議，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)；農(nóng)民工；社會(huì)影響

[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在此背景下，大大增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)速率，有利于更新農(nóng)民的思想，提高其經(jīng)濟(jì)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了依據(jù)。但實(shí)際上，農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)過(guò)程中也會(huì)存在一些問(wèn)題，使得農(nóng)民工的合法權(quán)益受到了侵害，對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，需要重點(diǎn)進(jìn)行研究和分析。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響

現(xiàn)階段，我國(guó)存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，城鄉(xiāng)收入差距大，很多農(nóng)村勞動(dòng)力不滿足于生活現(xiàn)狀，開(kāi)始大量涌向城市，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴自然資源、土地資源，存在很強(qiáng)的不確定性，對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生了一定的影響，加劇了農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)的速率。這種情況給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了很大的影響，“空巢老人”、“留守兒童”等問(wèn)題嚴(yán)重。目前，主要有以下幾種流動(dòng)模式：

第一，老幼留守模式。老幼留守模式是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的主要流動(dòng)模式，其比例約占70%-80%。之所以會(huì)產(chǎn)生這種情況，是因?yàn)槔嫌椎膭趧?dòng)能力差，綜合素質(zhì)水平較低，無(wú)法滿足城市用工的需求。因此，老人只能在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兒童在農(nóng)村學(xué)習(xí)，并由爺爺奶奶等親屬照顧，通常，青年夫婦都會(huì)去往城市打工，從而出現(xiàn)了“空巢老人”、“留守兒童”等問(wèn)題。青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)選擇這種流動(dòng)模式，主要是考慮了兩方面因素。一是能有效降低流動(dòng)負(fù)擔(dān)，外出打工存在很多的不確定性，帶老人或兒童需要的考慮的問(wèn)題比較多，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化；二是城市教育與農(nóng)村教育存在很多的差異性問(wèn)題，農(nóng)村兒童到城鎮(zhèn)上學(xué)缺少保障機(jī)制，受教育穩(wěn)定性比較差，但在農(nóng)村可以接受穩(wěn)定性教育和制度保障。

第二，新生代流動(dòng)模式。當(dāng)子女離開(kāi)學(xué)校后，會(huì)到城市社會(huì)尋找工作，以期獲得穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)獲得相應(yīng)的收入時(shí)，通常會(huì)選擇在城市成家立業(yè)，不僅可以穩(wěn)定發(fā)展，還可為孩子提供良好的教育環(huán)境。而農(nóng)村父母長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，習(xí)慣了農(nóng)村的生活，其外出流動(dòng)的積極性較差。同時(shí)，很多父母不想為子女添加負(fù)擔(dān)，選擇在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)自給自足。

第三，全家流動(dòng)模式。一般情況下，全家流動(dòng)模式所占的比例比較少，主要是因?yàn)檫@種流動(dòng)模式的難度比較大，經(jīng)濟(jì)成為了主要的制約因素。很多農(nóng)民工收入有限，當(dāng)進(jìn)行全家流動(dòng)時(shí)，無(wú)法滿足收支平衡，生活負(fù)擔(dān)較大。因此，一般是沒(méi)有老人，且子女成年的家庭，其需要考慮的因素比較少，流動(dòng)可能性大。雖然這種模式所占的比例少，但會(huì)隨著農(nóng)民工收入的增加而存在上升的趨勢(shì)。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)是一種必然的趨勢(shì)，一方面可以提升自身及家庭的收入水平，滿足生活、醫(yī)療、教育等方面的需求。另一方面可為城市社會(huì)結(jié)構(gòu)提供大量的勞動(dòng)力，滿足其生產(chǎn)需要。但在新時(shí)期下，我國(guó)加快了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使得農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境有了很大的改善。而農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市，返鄉(xiāng)人口逐漸減少，在一定程度上會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響。同時(shí)，這種流動(dòng)模式會(huì)降低農(nóng)村人口的比例，在某種意義上來(lái)說(shuō)，屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，是社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)。

2.1 負(fù)面影響

2.1.1 對(duì)農(nóng)村的影響

首先，農(nóng)村收入大多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，比較依賴于自然資源和耕地資源。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)有人口參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總?cè)藬?shù)減少，在一定程度上會(huì)影響耕地資源的利用率，部分地區(qū)存在撂荒問(wèn)題。而隨著土地改革的發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等耕作模式，將耕地租借給親朋友好友。而借耕農(nóng)戶只是為了提高產(chǎn)量，并沒(méi)有考慮到土地污染等問(wèn)題，會(huì)大量使用農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品，對(duì)耕地造成損害，容易影響耕地的產(chǎn)出率，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)大多為青壯年農(nóng)民，而留守人員大多為老人、兒童。在這種情況下，老人需要要承擔(dān)生活和隔代撫養(yǎng)的責(zé)任，大大加重了生活負(fù)擔(dān)。雖然外出勞動(dòng)力可增加家庭收入，但并沒(méi)有提高老人的幸福指數(shù)，導(dǎo)致老人承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)和壓力。

最后，在新時(shí)代下，我國(guó)正在加快新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，以縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。對(duì)此，我國(guó)政府不斷加大了新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，其基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，包括活動(dòng)設(shè)施、交通道路、通訊等。但這些設(shè)施只能被留守人員所使用，對(duì)資源配置效率造成了嚴(yán)重的影響。

2.1.2 對(duì)城市的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市，可為城市提供足夠的勞動(dòng)力支撐，避免出現(xiàn)“用工荒”問(wèn)題，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但這種外出流動(dòng)模式也會(huì)帶來(lái)很多的負(fù)面問(wèn)題。例如，一是，人口超載問(wèn)題。每個(gè)城市、地區(qū)都將有有一定的人口容量，當(dāng)超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)環(huán)境、生態(tài)、資源都造成嚴(yán)重的影響，尤其對(duì)于北京、上海、深圳等大城市來(lái)說(shuō)，外來(lái)人口大量涌入城市，難以有效分配資源，帶來(lái)了很多的隱患問(wèn)題。二是，治安問(wèn)題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、深圳等違法犯罪案件大多為外來(lái)人口，其中，北京約占73%、上海75%、深圳93%。而這些外來(lái)人口主（下轉(zhuǎn)頁(yè)）

（上接頁(yè)）要為外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民，由于其綜合素質(zhì)水平較低，當(dāng)缺少生活保障時(shí)，常常會(huì)走上違法犯罪道路。三是，教育問(wèn)題。很多青壯年勞動(dòng)力帶著子女涌向城市，在多種因素的限制下，其子女很難在城市學(xué)校接受教育，嚴(yán)重增加了城市的教育負(fù)擔(dān)，對(duì)兒童未來(lái)的升學(xué)、就業(yè)等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。四是，就業(yè)問(wèn)題。通常情況下，農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)條件及報(bào)酬的要求不高，經(jīng)常會(huì)從事一些臟、累、苦、險(xiǎn)、重等勞動(dòng)。使得城市市場(chǎng)出現(xiàn)了貧困化問(wèn)題，影響了城市的總體發(fā)展水平。而這種外出流動(dòng)模式并沒(méi)有提高農(nóng)民的收入，城鄉(xiāng)收入差距大的問(wèn)題沒(méi)有得到緩解，還會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

2.2 加大留住機(jī)制構(gòu)建力度

農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，對(duì)農(nóng)村和城市來(lái)說(shuō)具有兩面性特點(diǎn)，為了緩解這一問(wèn)題，要求城鄉(xiāng)共建“留住機(jī)制”，合理留住人才，以滿足不同的發(fā)展需要，共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第一，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市主要是由于正式和非正式兩個(gè)轉(zhuǎn)移因素，未與城市社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)城市的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏制度保障，盲目流動(dòng)反而會(huì)增加流動(dòng)負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)一系列的問(wèn)題。因此，對(duì)于一些新生代流動(dòng)人員，可為其提供一些保障性措施，使其在工作、生活等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高資源配置效率，推動(dòng)城市社會(huì)良性發(fā)展。

第二，城市社會(huì)在雇用農(nóng)民工時(shí)，應(yīng)建立完善的制度保障體系，包括勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、教育保障等，促使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇。有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)的信心，并通過(guò)制度來(lái)留住人才，防止出現(xiàn)人才流失問(wèn)題。同時(shí)，城市應(yīng)擺脫城鄉(xiāng)阻隔的限制，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參與到城市建設(shè)中去，使其按照計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第三，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，針對(duì)這一問(wèn)題，要求城鄉(xiāng)共建“留住機(jī)制”。一方面要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府要加大企業(yè)引入力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提高農(nóng)民的收入水平，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)、城市社會(huì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在此背景下，要求政府人員積極探討本地區(qū)農(nóng)民外出流動(dòng)的原因，合理制定引導(dǎo)策略，保障農(nóng)村勞動(dòng)力可以正式化轉(zhuǎn)移，促使其與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保證其生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行，共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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