籍家飄　宋然　代芃　南瑋瑋

[摘 要]本文分析了產(chǎn)業(yè)聚集下的人才聚集優(yōu)勢(shì)，主要有產(chǎn)業(yè)聚集降低了人力資源獵取成本，提高了人力資本水平和質(zhì)量，政府政策扶植也加快了人才引進(jìn)速率，通過產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的激勵(lì)效應(yīng)，分析了產(chǎn)業(yè)聚集的人才聚集機(jī)制，并提出了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的人才聚集機(jī)制的政策分析。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；人才集聚

[中圖分類號(hào)]F276.44 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 產(chǎn)業(yè)聚集下的人才集聚優(yōu)勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)聚集降低人力資源獵取成本

產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生大范圍多領(lǐng)域的職位，職位聚集成為人力資源需求市場(chǎng)，加上產(chǎn)業(yè)上下游之間專業(yè)化分工與合作不斷加深，信息流更加順暢，信息不對(duì)稱情況降低，人力資源在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)擁有更多的選擇權(quán)，從而人力資源供需雙方獵取和交易成本都會(huì)相對(duì)減少，人力資源在行業(yè)內(nèi)口碑也有了印記效應(yīng)，職業(yè)誠(chéng)信突顯，從而大大降低人才在流動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，良好人力資源市場(chǎng)的形成也會(huì)吸引很多的中介公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚集。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群提高人力資本質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)聚集下因更加流通的生產(chǎn)資料以及行業(yè)信息流通，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，帶來更好的企業(yè)效益，勞動(dòng)者也會(huì)獲得更高的勞動(dòng)工資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，尤其是企業(yè)擴(kuò)張?jiān)斐傻目臻g擠壓，生活成本上浮，也會(huì)造成用工工資上漲。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成功帶動(dòng)的行業(yè)發(fā)展也會(huì)轉(zhuǎn)化成高收益，人才收益水平勢(shì)必上浮提高。專用性人才集聚，工種熟練化累積更豐富的專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)，以及分工細(xì)致而導(dǎo)致的知識(shí)互補(bǔ)性，加強(qiáng)了區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)個(gè)人和企業(yè)成長(zhǎng)之間構(gòu)架良性互動(dòng)關(guān)系。

1.3 政府政策扶植加快人才引進(jìn)

第一，產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必吸引更多人才匯集；第二，政府為形成這種規(guī)模效應(yīng)，會(huì)提出系列利好政策吸引創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)，形成一種區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新良性循環(huán)，這種創(chuàng)新拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，在增加就業(yè)不得同時(shí)，也會(huì)吸引更多人才涌入；第三，產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)刺激政府部門提高公共服務(wù)設(shè)施供給水平的提高，好的人居環(huán)境也會(huì)帶動(dòng)人才資源流入。

2 產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的激勵(lì)效應(yīng)

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)大了人才鏈的需求

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)企業(yè)一般是上下游垂直分工，圍繞核心產(chǎn)品配套生產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，逐漸發(fā)展為成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)間的供、產(chǎn)、銷流線，下游企業(yè)產(chǎn)品的選擇機(jī)制，使得上游企業(yè)在同一環(huán)節(jié)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，降低了成本。只有持續(xù)的創(chuàng)新能力可以刺激區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)加強(qiáng)相互信任，及時(shí)掌握各種信息和新趨勢(shì)，開展創(chuàng)新研究與開發(fā)。，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，而創(chuàng)新的動(dòng)力和支撐是優(yōu)秀的人力資源。由此可見，工業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人才鏈息息相關(guān)，相互影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)聚集加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)促進(jìn)了人才鏈的空間集聚，形成了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)特征。隨著集群內(nèi)人力資本投資和時(shí)間的積累，人才的各種專業(yè)技能和管理能力將發(fā)揮更大的效能，人才鏈的繼承與積累機(jī)制為產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供人才知識(shí)、管理和技術(shù)支持，人才鏈的優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生和裂變提供了新的機(jī)會(huì)。

2.3 產(chǎn)業(yè)聚集保障人才集聚連續(xù)

產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈有著內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人才鏈的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)，例如，當(dāng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造創(chuàng)新的設(shè)計(jì)開發(fā)、品牌營(yíng)銷、服務(wù)、物流的新型企業(yè)，企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也需要從生產(chǎn)線工作為主進(jìn)而引入以開發(fā)、引進(jìn)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流等新的人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整。由于先進(jìn)技術(shù)的滲透而使眾多的企業(yè)聚集在一起逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，并產(chǎn)業(yè)附加值增加現(xiàn)象，從而能夠吸引更多的人才并逐漸形成人才鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人力資源鏈的動(dòng)態(tài)平衡貫穿在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，這也是人才在產(chǎn)業(yè)集群作用下的持續(xù)流動(dòng)與集聚的原因。

3 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)吸引人才的政府政策

3.1 引導(dǎo)企事業(yè)單位開展引智工作

圍繞加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)，突出高精尖缺方向，著力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和緊缺的各類高層次人才。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研院所和高校協(xié)同發(fā)展工程計(jì)劃和農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃、民生工程計(jì)劃，引進(jìn)多批高層次人才和項(xiàng)目。建立信息發(fā)布、政策互通、二次引進(jìn)和柔性引進(jìn)的合作機(jī)制，大力引進(jìn)高端人才和科技成果，降低引智成本，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.2 提供政策資金支持

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要把引進(jìn)人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際安排一定資金用于引進(jìn)人才工作，確保引智工作正常開展。在落實(shí)引智專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，人才引進(jìn)工作納入市財(cái)政人才發(fā)展專項(xiàng)儲(chǔ)備金保障范圍。

3.3 加強(qiáng)服務(wù)保障措施

人社部門要為引進(jìn)人才參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提供安全便利的服務(wù)；列入政策性安置范圍，隨遷子女需入托入學(xué)的，在政策范圍內(nèi)優(yōu)先辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)專家子女入學(xué)入托合作學(xué)校建設(shè)；政府按規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)用人單位為改善人才住房條件提供住房補(bǔ)貼，并給予獲獎(jiǎng)引進(jìn)人才一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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