[摘 要]鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。抓好農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，移風(fēng)易俗是關(guān)鍵。溫州借助鄉(xiāng)村振興工程，在全市范圍內(nèi)推廣宣傳引導(dǎo)、難點(diǎn)攻堅(jiān)、堵疏結(jié)合、機(jī)制建設(shè)等四大措施，借助移風(fēng)易俗“六大工程”，探索在鄉(xiāng)村振興工程中走出一條新路。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；移風(fēng)易俗；國(guó)家治理

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。深化農(nóng)村殯葬改革。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。”溫州市委、市政府歷來(lái)高度重視移風(fēng)易俗工作，積極回應(yīng)農(nóng)村群眾狠剎大操大辦歪風(fēng)的迫切愿望，不斷加大工作力度，取得了明顯成效。在2016年全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，黃坤明同志要求各地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，并點(diǎn)到了溫州有關(guān)移風(fēng)易俗工作情況。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，9月份，中宣部、中央文明辦將溫州確定為移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)城市。溫州牢牢把握這一契機(jī)，堅(jiān)決貫徹中央、省委有關(guān)精神，結(jié)合溫州實(shí)際，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，先后出臺(tái)《關(guān)于在全市農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見》（溫文明委〔2016〕15號(hào)）《關(guān)于整治婚喪禮俗樹立文明新風(fēng)的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2017〕83號(hào)）《關(guān)于開展喪事用車專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（溫殯改辦〔2018〕1號(hào)）等文件，深入推進(jìn)核心價(jià)值融入、婚喪禮俗整治、殯葬改革民生、文化禮堂教化、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議推動(dòng)、“五美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建六大行動(dòng)，特別是突出婚喪禮俗整治，使婚喪禮俗大操大辦現(xiàn)象得到明顯遏制，“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜事不辦或儉辦”風(fēng)尚初步形成。中央文明辦、省文明辦專門刊發(fā)專報(bào)信息推廣“溫州經(jīng)驗(yàn)”，原中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在全國(guó)深化移風(fēng)易俗電視電話會(huì)議上點(diǎn)贊溫州工作，溫州移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)受到全國(guó)各地普遍關(guān)注借鑒。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作，對(duì)于政府治理績(jī)效改革和現(xiàn)代化推進(jìn)也是一種全新的探索。

1 “移風(fēng)易俗”之新

1.1 宣傳引導(dǎo)，形成導(dǎo)向

一是媒介大宣傳。堅(jiān)持報(bào)網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)，開設(shè)“破陋習(xí)、樹新風(fēng)”“文明看溫州”“溫州一家人·家風(fēng)家訓(xùn)”等專題專欄，推出移風(fēng)易俗系列時(shí)評(píng)，累計(jì)刊播各類信息報(bào)道6600余篇。借助“兩微一端”等平臺(tái)設(shè)計(jì)各種婚喪禮俗、殯葬改革等互動(dòng)話題，舉辦移風(fēng)易俗有獎(jiǎng)答題和百萬(wàn)市民網(wǎng)上大簽名活動(dòng)，僅“溫州發(fā)布”“文明溫州”微信公眾號(hào)參與人數(shù)超20萬(wàn)余人。二是群眾大討論。面向群眾開展移風(fēng)易俗民意調(diào)查，超過(guò)90%的群眾表示紅白喜事人情往來(lái)負(fù)擔(dān)沉重，支持移風(fēng)易俗。組織開展“做一個(gè)文明有禮的溫州人”大討論，引導(dǎo)廣大群眾查擺自身及身邊存在的不良風(fēng)氣，自覺抵制惡俗陋習(xí)。各地在文化禮堂、道德講堂、文化中心等場(chǎng)所開展移風(fēng)易俗專題沙龍、座談會(huì)、陳規(guī)陋習(xí)“吐槽大會(huì)”等形式，引導(dǎo)形成改陋習(xí)樹新風(fēng)的思想共識(shí)。三是文化大引領(lǐng)。把移風(fēng)易俗教育融入溫州甌劇、永昆等特色劇目，推出一大批具有溫州特色的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的戲劇劇目和鼓詞小品。整合社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)中心、春泥計(jì)劃陣地等文化活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合“我們的節(jié)日”“我們的村歌”“我們的村晚”“鄉(xiāng)村岙運(yùn)會(huì)”等文化節(jié)日，開展移風(fēng)易俗進(jìn)鄉(xiāng)村系列文化活動(dòng)。

1.2 難點(diǎn)攻堅(jiān)，集中整治

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)群眾普遍反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶事宜大操大辦等現(xiàn)象，實(shí)行源頭治理和屬地管控，先后組織開展婚喪用品市場(chǎng)、婚喪擾民、出大殯、喪事用車、豪華宴席和高額隨禮等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。尤其是集中抓好喪事簡(jiǎn)辦工作，各縣（市、區(qū)）以規(guī)范性文件，明確規(guī)定殯期、酒席桌數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、參與人數(shù)、樂隊(duì)、花圈花籃等數(shù)量，樂清市推出喪葬禮俗整治“一個(gè)擴(kuò)大、五個(gè)不超、五個(gè)禁止、五個(gè)規(guī)定”的具體做法，有效破解了喪事大操大辦問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)人群。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，明確要求婚宴人數(shù)控制在200人以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告、公示制度，做到事前報(bào)告、事后備案、違規(guī)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)“兩代表一委員”的教育管理，把婚喪喜慶辦理及社會(huì)影響情況納入常態(tài)化監(jiān)管事項(xiàng)。樂清市加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家等高收入人群的教育，有違反規(guī)定，不得參加政府部門組織的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和有關(guān)褒獎(jiǎng)榮譽(yù)，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)“禁新改舊”青山白化綜合治理，推廣擴(kuò)大3G監(jiān)控平臺(tái)，引進(jìn)無(wú)人機(jī)進(jìn)山巡邏督查，建立常態(tài)化的“禁新”督查通報(bào)機(jī)制，每月抽查26個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡查3000多公里，實(shí)行一月一排名一通報(bào)，“禁新”率100%，實(shí)現(xiàn)“四邊”區(qū)域、“兩路兩側(cè)”無(wú)墳化。

1.3 堵疏結(jié)合，完善體系

一是推進(jìn)生態(tài)墳?zāi)菇ㄔO(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)公益性墳?zāi)菇ㄔO(shè)，完成302座公益性公墓生態(tài)園林化建設(shè)和改造任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)“普惠型”殯葬惠民政策，基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)人均800元。落實(shí)節(jié)地生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)，每例給予3000元到8000元。鹿城區(qū)成立了全省首個(gè)海葬民間組織——鹿城生態(tài)回歸促進(jìn)會(huì)，文成縣舉辦集體樹葬儀式，20位遺體骨灰長(zhǎng)埋樹下。二是完善殯儀服務(wù)設(shè)施。加大完善殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，改造提升殯儀館設(shè)施和治喪場(chǎng)所，提供從火化、吊唁、治喪的全程服務(wù)。今年基本完成溫州市、樂清市和平陽(yáng)縣殯儀館改擴(kuò)建工作，全市城區(qū)喪事基本納入殯儀館或者殯儀服務(wù)中心集中辦理。三是拓展喜事辦理場(chǎng)所。延伸全市1022個(gè)文化禮堂服務(wù)功能，為舉辦集體婚禮、少兒?jiǎn)⒚啥Y、成人禮等各類喜慶及宴席活動(dòng)提供場(chǎng)地，制定各類喜事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)流程和宴席標(biāo)準(zhǔn)，文成縣大峃鎮(zhèn)鳳垟村、永嘉縣巖頭鎮(zhèn)蒼坡古村等近百個(gè)文化禮堂相繼舉辦了“農(nóng)村婚禮進(jìn)文化禮堂”活動(dòng)。樂清市雁蕩山夫妻峰、市區(qū)文化廣場(chǎng)和柳市時(shí)尚柳園設(shè)立婚事新辦點(diǎn)，寺西村推行婚宴套餐制，設(shè)立婚喪喜事辦理中心，拓展節(jié)儉婚事新辦新路徑。

1.4 常態(tài)長(zhǎng)效，健全機(jī)制

一是健全組織體系。建立“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市縣兩級(jí)建立移風(fēng)易俗部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作合力。注重重心下移，實(shí)施屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村為單元，劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人及工作職責(zé)。加強(qiáng)“一約五會(huì)”建設(shè)，修訂完善村規(guī)民約，完善村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)。二是健全規(guī)章制度。出臺(tái)移風(fēng)易俗實(shí)施方案，婚喪禮俗整治辦法、殯葬改革管理辦法，黨員干部辦理婚喪事務(wù)規(guī)定等系列制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定配套措施，樂清市出臺(tái)《開展喪葬禮俗整治工作方案》，蒼南縣出臺(tái)《開展婚事新辦實(shí)施方案》。三是健全督考機(jī)制。把移風(fēng)易俗納入農(nóng)村精神文明建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合整治考核，作為文明村鎮(zhèn)、幸福社區(qū)、五美鄉(xiāng)村、星級(jí)文明戶創(chuàng)建評(píng)選的重要內(nèi)容，實(shí)行常態(tài)化督查通報(bào)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督查通報(bào)、立即整改、媒體公布的工作機(jī)制。兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)移風(fēng)易俗工作有成效、出經(jīng)驗(yàn)、出典型的地區(qū)，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助及考核加分。

2 “移風(fēng)易俗”之難

移風(fēng)易俗是改千年陋習(xí)，群眾思想觀念落后和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一時(shí)難以改變，不良風(fēng)俗和傳統(tǒng)文化也不可能很快消失，推進(jìn)這項(xiàng)工作不可能一蹴而就，要持之以恒一抓到底。

2.1 市縣發(fā)動(dòng)覆蓋有力，地區(qū)之間不夠平衡

市級(jí)層面出臺(tái)移風(fēng)易俗實(shí)施意見、婚喪禮俗整治辦法、殯葬改革管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪事務(wù)暫行規(guī)定等系列制度，縣級(jí)層面結(jié)合實(shí)際制定了配套措施，基本實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗工作溫州市域全覆蓋。但是，移風(fēng)易俗地區(qū)之間發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間聯(lián)動(dòng)不足，鄉(xiāng)村工作扎實(shí)有力，但是城區(qū)相對(duì)比較平靜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間工作力度、成效也有差距，既有做出典型、創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的村居，但是也有工作按部就班、成效不明顯的村居。尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱、人口較少、文化落后的村居，移風(fēng)易俗工作比較薄弱。

2.2 喪事簡(jiǎn)辦成效顯著，婚事新辦有待提升

各地堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在喪葬改革實(shí)踐中，形成了具有代表性的喪事簡(jiǎn)辦樂清模式等一批先進(jìn)典型。特別是自2017年7月1日喪葬禮俗整治正式實(shí)施以來(lái)，樂清市共有辦喪活動(dòng)2376例，節(jié)約社會(huì)資金4億多元。但是，婚事新辦方面還有待提升，局部地區(qū)豪華婚禮、豪華宴席仍然存在，偶有出現(xiàn)幾百萬(wàn)開支的土豪式婚禮、明星式婚禮，且婚禮儀式、酒宴檔次、高檔煙酒等開支較大。部分地區(qū)人情隨禮標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，結(jié)婚隨禮兩千，啟蒙隨禮一千，喬遷隨禮一千，喪事隨禮五百……。局部地區(qū)豪華婚禮和高額隨禮無(wú)形中加重了群眾負(fù)擔(dān)。

2.3 重點(diǎn)整治有力有效，重點(diǎn)人員仍需嚴(yán)管

全市嚴(yán)厲開展喪事用車專項(xiàng)整治、婚喪用品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、婚喪擾民專項(xiàng)整治、青山白化專項(xiàng)整治、黃賭毒專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)，取得明顯成效。但是，由于不良風(fēng)俗和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)具有頑固性，部分人員還是對(duì)移風(fēng)易俗認(rèn)識(shí)不夠，仍然講面子、講排場(chǎng)、講風(fēng)水搞迷信，辦喪撿日子，喪事出殯搞路祭、拋灑紙錢、焚燒迷信用品，買房看風(fēng)水、婚事看黃歷、喬遷挑日子等現(xiàn)象在一定范圍仍然存在。

3 “移風(fēng)易俗”之思

下步，將進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。一要推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持溫州全域一體化推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，實(shí)現(xiàn)從局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變到全域推進(jìn)，從黨員干部率先轉(zhuǎn)變到全民動(dòng)員，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到民間自覺。二要推進(jìn)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”。健全組織架構(gòu)，繼續(xù)探索完善相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、縣兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，官方媒體和民間新媒體聯(lián)動(dòng)。三要推進(jìn)“三個(gè)突破”。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，以“五美”為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念上、在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上、社風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破，致力打造移風(fēng)易俗的“溫州樣本”。

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