方萌 陳苓苓

[摘 要]近年來，梅川鎮(zhèn)以“生態(tài)文化旅游城、特色宜居小城市”為目標，大力實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，全力推進富裕梅川、美麗梅川、特色梅川建設。為加快“富美特”梅川建設，我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題開展了調研，通過走訪、發(fā)放調查問卷、座談會方式，旨在通過分析該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的實施現(xiàn)狀和落實鄉(xiāng)村振興的最大制約因素，并提出相應對策，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索實施提供有益借鑒。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;融合發(fā)展;制約因素;富美特

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 現(xiàn)狀及成效

梅川鎮(zhèn)域面積272平方公里，轄75個行政村、6個社區(qū)，戶籍人口14.5萬人。中心城區(qū)面積7平方公里，常住人口7.1萬。2017年，該鎮(zhèn)完成一般公共預算收入5315萬元，完成固定資產(chǎn)投資30億元，引進省外資金11.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.7億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，農(nóng)民人均純收入達16035元。近年來獲得全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟發(fā)達行政管理體制改革試點鎮(zhèn)、黃岡市20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。

1.1 抓城鄉(xiāng)建設惠民生

按照“城鄉(xiāng)一體”理念編制了梅川全域規(guī)劃，確定了“一個中心、五個組團、十個重點農(nóng)村新社區(qū)”的規(guī)劃布局。建設了城南新區(qū)，實施了全民文化活動中心、四祖廣濟禪寺、振興大道改造、城區(qū)外環(huán)線建設等重點工程，啟動了戴家畈棚戶區(qū)改造、老啤酒廠商業(yè)綜合體開發(fā)、城東新區(qū)等民生項目。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃同時、設施同建、產(chǎn)業(yè)同興、文化同榮、管理同步，建設了從政、石牛等15個設施齊全的中心村。

1.2 抓項目建設強基礎

搶抓全省社會主義新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)機遇，加大爭資立項工作力度，全面加強農(nóng)村基建項目。加固了梅川水庫等29座中小病險庫，實施了2期萬畝基本農(nóng)田開發(fā)整理。“村村能”工程、黃標線改造、武梅線改造、橫崗山旅游路建設等交通項目全面實施。農(nóng)村安全飲水工程覆蓋了90%的自然村。

1.3 抓招商引資興產(chǎn)業(yè)

依托梅川文化、生態(tài)、人力、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色食品、生態(tài)文化旅游、服裝織造、機械加工等產(chǎn)業(yè)。引進了武穴統(tǒng)一礦泉水、金百利啤酒等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，引資建設了大冶有色梅川生態(tài)農(nóng)業(yè)園、希爾寨生態(tài)農(nóng)莊、宋河生態(tài)山莊、武穴市學生研學旅行基地等生態(tài)旅游及農(nóng)家樂項目。

1.4 抓生態(tài)建設美環(huán)境

奮力推進“綠滿梅川”行動，連續(xù)10年每年種植景觀樹10萬株，累計完成荒山造林20000余畝。打造“雷霆行動”升級版，全面完成突出環(huán)境問題查處整改任務，開展非煤礦山綜合整治，關停污染企業(yè)3家，全面關停非法沙場。開展農(nóng)村垃圾處理改革試點，承辦了黃岡市整治城鄉(xiāng)生活污水和垃圾污染工作現(xiàn)場會，饒為市村榮獲“全市最潔凈村莊”稱號。

1.5 抓美麗鄉(xiāng)村促文明

開展了創(chuàng)建文明村、爭當十星戶，建設一品村、培育示范戶，轉化后進村、幫扶困難戶為主要內容的“三村三戶”活動，群眾生活得到極大豐富。辦有《梅川》雜志，建有民間文藝社團84個，民間劇團6個。從政村、張牌村榮獲“省級文明村”，銅古村榮獲全省5星級農(nóng)家樂景點，李興泗村、綠林村成為全省美麗鄉(xiāng)村試點村。從政村、呂四房村、張牌村獲武穴市新農(nóng)村建設示范村。

2 掣肘鄉(xiāng)村振興的問題及原因

近年來，梅川鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

2.1 農(nóng)村基礎設施建設的歷史欠賬較多

由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經(jīng)濟實力薄弱，受現(xiàn)有政策和農(nóng)村實際現(xiàn)狀的影響，村民自主投資投勞建設家園的積極性不高，導致農(nóng)村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發(fā)揮。

2.2 農(nóng)村環(huán)境整治的壓力仍然很大

生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等仍是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，全鎮(zhèn)76個村莊仍未建生活污水處理設施。部分村民環(huán)保意識依然薄弱，將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水破壞水體的生態(tài)環(huán)境。同時，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

2.3 鄉(xiāng)村發(fā)展的內部支撐因素仍需進一步加強

一是農(nóng)業(yè)大而不強。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。三是品牌建設嚴重滯后。四是專業(yè)技術隊伍建設嚴重不足。

3 對策建議

3.1 做好“富”字文章

3.1.1 堅持黨旗領航，實施“頭雁”帶富

結合2018年度村級換屆選舉，選優(yōu)配強村級黨組織書記，鍛造一支黨性堅定、年富力強、敢闖肯干、一心為民的優(yōu)秀書記隊伍。培育100個黨員領銜創(chuàng)辦的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，帶動梅川農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、拓展埠外市場，帶動群眾致富。

3.1.2 堅持融合發(fā)展，促進全民創(chuàng)富

鼓勵和引導“能人回鄉(xiāng)”“資本下鄉(xiāng)”，走訪200名資產(chǎn)在500萬元以上的梅川籍在外經(jīng)商人士。盤活山、水、林、田、湖等資源，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，實施規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等，讓村民就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。讓市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭，促進全民創(chuàng)富。

3.1.3 堅持一個不少，推進脫貧致富

按照“精準扶貧、不落一人”的要求，堅持“五位一體”精準扶貧模式，合力攻堅，確切落實“五個一批”，全面完成3個重點貧困村、3245戶、7606 人建檔立卡貧困人口脫貧任務，確保所有貧困村出列、所有貧困戶脫貧、所有貧困人口同步進入小康。

3.2 做好“美”字文章

3.2.1 堅持基建先行，讓基礎設施美起來

依托四祖廣濟禪寺至靈山文化旅游帶，建設以商貿、文旅、住宅為主體的城東新城。利用梅川水庫國家級水利風景區(qū)名片，建設城北綠地休閑走廊。啟動上海國鼎建設集團24萬方的商住綜合體、碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目建設。加快戴家畈棚戶區(qū)改造項目進程。搶抓國家對農(nóng)村投入不斷加大的有利時機，大力爭取農(nóng)田水利、道路交通、市政工程等農(nóng)村基礎設施建設項目，實現(xiàn)“飲水戶戶連通，用電穩(wěn)定貫通，道路條條暢通，上網(wǎng)高速互通”的目標。

3.2.2 堅持綠色先行，讓生態(tài)建設美起來

繼續(xù)開展“綠滿梅川”行動，精準制定滅荒時間表、路線圖。充分利用農(nóng)村四旁資源推進綠化，2年內完成造林面積11000余畝。開展“一村萬樹”競賽活動，突出“一村一品”“一村一景”，發(fā)展“一樹為主、多樹配套”的搭配模式，創(chuàng)建一批生態(tài)綠化特色村。

3.2.3 堅持村莊整治，讓居住環(huán)境美起來

持續(xù)開展以“整治保潔、拆遷治亂、巷道硬化、環(huán)境美化”為主要內容的村莊環(huán)境綜合整治，3年內整治自然垸場200個。加大“廁所革命”推進工作力度，2018年，城區(qū)公廁新建1座，改造3座;農(nóng)村公廁新建25座，農(nóng)村組廁新建125座;農(nóng)戶廁所新建4461座，力爭三年內實現(xiàn)公共衛(wèi)生設施“數(shù)量充足、布局合理、管理有效、服務到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標。

3.3 做好“特”字文章

3.3.1 堅持內外兼修，彰顯梅川特色文化

梅川是千年古鎮(zhèn)，要加強規(guī)劃管控，繼續(xù)建立健全“多規(guī)合一”、有機銜接的規(guī)劃體系，注重浴佛井、四祖寺、東門、楊濟泰墓、李垅古村落等歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護與有序開發(fā)。梅川是經(jīng)濟重鎮(zhèn)，要以原廣濟縣老工業(yè)基地為基礎，繼續(xù)大力發(fā)展食品、紡織、機械等歷史悠久的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 堅持培優(yōu)扶強，彰顯梅川特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。整合橫崗山、靈山、四祖禪寺等文化資源，大力扶持希爾寨、宋河山莊、龍珠峽漂流、川源農(nóng)莊等休閑觀光、生活體驗旅游開發(fā)項目，發(fā)揮生姜、山藥、雙低油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，促進文化、農(nóng)業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做大做強啤酒飲料、礦泉水、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“佛手山藥、廣濟人生”特色食品品牌，創(chuàng)造梅川特色食品品牌。

[參考文獻]

[1] 岳晉峰. 文化旅游業(yè)如何推進市場化[N].山西日報，2017.

[2] 周雅美.樂山文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之我見[J].四川職業(yè)技術學院學報，2013（02）.

[3] 盛佃清.走出文旅融合發(fā)展新路[J].中國旅游報，2018（02）.