摘 要：實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大任務。而發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類繼知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟之后的又一重大變革。為此，中國低碳經(jīng)濟建設應該以科學發(fā)展觀為指導，突出以人為本，促進人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明建設。塑造低碳社會環(huán)境，對于全面建設小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化建設有重大的理論指導意義。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；低碳經(jīng)濟；以人為本；生態(tài)文明

在氣候問題備受關注的國際背景下，“低碳經(jīng)濟”“零碳經(jīng)濟”作為兼顧社會和諧與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式應運而生，并越來越受到國際社會的重視。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，是能源技術和減排技術的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度結構的創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的轉變。我國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，事關“兩型社會”與和諧社會建設。

一、推進低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構和能源結構制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展

我國的產(chǎn)業(yè)結構以重工業(yè)化為特征，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，這是我國資源消耗大、碳排放高的主要原因。目前中國能源結構中高碳能源煤占到70%左右，2030年煤炭發(fā)電比重仍將上升將達到44%。而我國整體能源利用效率約為35%，比發(fā)達國家平均能源利用效率低十個百分點。單位GDP的能耗是世界平均水平的兩倍多，是日本的十幾倍。能源供需地區(qū)性結構矛盾尖銳，電力、鋼鐵、化工等結構性污染嚴重[1]。

（二）現(xiàn)行體制、政策制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展

由于我國正處于向市場機制轉型的時期，能源是重要的戰(zhàn)略資源，我國的能源價格并未完全放開，甚至給予補貼，并不利于企業(yè)節(jié)能減排、技術革新和結構調整，助長了高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致鎖定效應。另外，我國相關法律法規(guī)、政策、制度的建設也不完善。比如，碳交易權市場機制并不健全，缺乏統(tǒng)一市場體系，盡管我國是碳交易大國，但在全球碳交易市場中并沒有定價權。

二、推進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策措施

（一）完善法規(guī)政策體系

要針對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的發(fā)展方式粗放化等問題，以及第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重增長緩慢、廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增幅較大等現(xiàn)狀，進一步完善法規(guī)政策體系。首先，制定相關政策措施，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入或提高門檻，從源頭控制、過程控制、目標控制等進行全過程的管理監(jiān)督，從產(chǎn)品低碳化、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)、低碳城市等方面入手，走生態(tài)、高效的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。其次，制定、實施排放貿(mào)易機制、聯(lián)合履行機制、清潔發(fā)展機制，強調減排義務指標、項目合作履約、核證減排量和約束性義務，并通過行政、法律、經(jīng)濟手段實行社會經(jīng)濟生活低碳化；比如，實施立法采購制度，擴大綠色采購范圍，提高環(huán)保產(chǎn)品補貼價格，甚至強制實施“綠標車”等環(huán)保標準[2]。再次，設立低碳經(jīng)濟專門預算，保證足夠的環(huán)境保護資金，分列節(jié)能減排、能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境建設等項目，明確重點、分步實施，加大退耕還林、退牧還草、林業(yè)保護等投入力度，并通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保、稅前還貸等方式支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。最后，建立包括碳貨幣、碳信貸、碳期貨、碳證券、碳基金在內的碳金融體系，創(chuàng)設碳金融業(yè)與銀行業(yè)、碳保險與碳資本市場，發(fā)展節(jié)能減排、清潔能源、金融服務等低碳產(chǎn)業(yè)，促進環(huán)境金融產(chǎn)品的興起和發(fā)展。

（二）優(yōu)化對外貿(mào)易結構

要針對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的貿(mào)易結構不合理等問題，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結構。按照合理化、多元化、高端化的方向，促進對外貿(mào)易的結構優(yōu)化與轉型升級。首先，根據(jù)生產(chǎn)與交易成本、對外貿(mào)易受阻情況對貿(mào)易結構進行優(yōu)化，轉型升級勞動力密集、低技術含量、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)，壓減油井管、銅版紙、鋼格柵板等高碳排放產(chǎn)品，減少綠色壁壘、貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦帶來的經(jīng)濟損失。其次，在改造、升級冶金、石油、化工、汽車、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及促進勞動密集型、資源密集型商品和初級產(chǎn)品轉型的基礎上，加快發(fā)展生物能球源、光伏電子、儀器儀表、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易布局[3]。最后，以綠色貿(mào)易、技術貿(mào)易、服務貿(mào)易為導向，加快低碳、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化碳匯、碳捕獲與封存、替代、回收、減排、能源、生態(tài)恢復等技術研發(fā)創(chuàng)新，尤其是要推進低投入、高產(chǎn)出、低能耗、無污染的服務貿(mào)易發(fā)展，構建商品貿(mào)易與服務貿(mào)易并存的貿(mào)易格局，由此實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的最大化與最優(yōu)化。

（三）加快低碳技術創(chuàng)新

要針對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的技術水平較落后等問題，進一步加快低碳技術創(chuàng)新。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳技術的支持，英國、美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的低碳技術較為先進，我國要加快創(chuàng)新，引進、研發(fā)低碳技術，主要包括相關領域、關鍵技術、發(fā)展體系等方面。低碳技術有電力、汽車、交通、冶金、化工、石化、廢棄物管理、建筑、農(nóng)林業(yè)、城市規(guī)劃等領域的節(jié)能減排，以及新能源、新材料研發(fā)和節(jié)約能源技術、可再生能源技術、碳捕存技術的發(fā)展，這些技術都是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。此外，還應當加強研發(fā)減碳技術、無碳技術、去碳技術，包括清潔能源勘探開發(fā)、可再生能源生產(chǎn)利用、二氧化碳捕獲埋存等，重點開發(fā)風力發(fā)電、秸稈發(fā)電、生物燃料、風能、太陽能、光能、氫能、潮汐能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，進一步提高清潔能源的利用率。在此基礎上，加快研發(fā)、引進回收利用、無害化處理、能源替代、循環(huán)使用、清潔生產(chǎn)等技術，推進第四代核能產(chǎn)業(yè)化，鼓勵、支持公交車、出租車使用新能源，加大節(jié)能產(chǎn)品的補貼、推廣力度，形成全社會參與低碳節(jié)能行動的良好局面。

三、結論

總之，中國能否在未來躋身世界經(jīng)濟發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對全球低碳經(jīng)濟浪潮的能力。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟必須按照科學發(fā)展觀的要求，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。只有這樣，才能真正做到以人為本，做到全面協(xié)調可持續(xù)，做到統(tǒng)籌兼顧，尤其是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]李麗.低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對策[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2014（09）：114-123.

[2]王韶華，于維洋，張偉.我國能源結構對低碳經(jīng)濟的作用關系及作用機理探討[J].中國科技論壇，2015（01）：119-124.

[3]施錦芳.日本的低碳經(jīng)濟實踐及其對我國的啟示[J].經(jīng)濟社會體制比較，2015（06）：136-146.

作者簡介

張峻華（1996），男，漢，廣西欽南，本科，學生，桂林電子科技大學，電子信息工程專業(yè)