杜家毫

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，答好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這一歷史性答卷，為美麗中國(guó)建設(shè)作出湖南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)始終高度關(guān)注、期望殷切。2013年11月4日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察工作結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)中特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要求我們牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好，譜寫(xiě)建設(shè)美麗中國(guó)湖南新篇章。今年4月25日，總書(shū)記來(lái)湖南視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況時(shí)，察看了岳陽(yáng)君山華龍砂石碼頭整治情況，對(duì)湖南提出了“守護(hù)好一江碧水”的重要指示要求。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南生態(tài)環(huán)保工作的系列要求，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的領(lǐng)會(huì)把握，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。

近年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，以“一湖四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，扎實(shí)開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)保齊抓共管格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)可喜變化。同時(shí)，我們也要清醒看到，湖南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、有色金屬之鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，粗放式發(fā)展累積的歷史遺留問(wèn)題較多，人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足之間的矛盾依然突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重。

這些問(wèn)題的存在，固然有歷史累積、發(fā)展階段等客觀原因，但根子上還是一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，包括總書(shū)記來(lái)湖南考察時(shí)對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)提出的系列要求，學(xué)得還不夠，悟得還不透，新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀樹(shù)得不夠牢、踐行得不夠好。比如，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題、也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)中一些地方和單位對(duì)此自覺(jué)性還不夠，沒(méi)有從政治和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)把握；有的對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門(mén)的事，甚至以一些歷史的、客觀的理由作為回避矛盾、敷衍塞責(zé)的“擋箭牌”。比如，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這些都是重要的發(fā)展理念和現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩山”理念認(rèn)識(shí)更加深刻、體會(huì)更加真切了，但有的還只是停留在口頭上，實(shí)踐中有時(shí)自覺(jué)不自覺(jué)就走到“靠山吃山、靠水吃水”的老思維、老套路上去了。有的重顯績(jī)、輕潛績(jī)，對(duì)搞基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、景觀帶很熱衷，對(duì)生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的工作卻不那么上心。有些環(huán)境問(wèn)題的解決，并不要高精尖的技術(shù)，也不需要大手筆的投入，但為什么遲遲到不了位，關(guān)鍵是沒(méi)有變“要我干”為“我要干”，折射的還是政績(jī)觀、發(fā)展觀的問(wèn)題。有的地方表面上看重視綠化，但換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一種綠化樹(shù)，這里面也有政績(jī)觀的問(wèn)題。比如，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。但有的地方和部門(mén)對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題重視不夠，有的面對(duì)群眾投訴，或多或少存在畏難甚至厭煩情緒；有的城區(qū)建得很漂亮，農(nóng)村還是臟亂差，污染“上山下鄉(xiāng)”“垃圾圍城”現(xiàn)象不少。這說(shuō)明這些地方和部門(mén)沒(méi)有樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，沒(méi)有真正理解總書(shū)記講的“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡纳羁虄?nèi)涵，沒(méi)有主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代人們的美好生態(tài)需要。比如，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，山水林田湖草是生命共同體，強(qiáng)調(diào)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但有的地方和部門(mén)還是“鐵路警察、各管一段”，種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田；有的盲目引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種搞城市綠化，卻破壞了原生態(tài)系統(tǒng)的平衡；有的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有從系統(tǒng)工程和全局角度尋求治理之道。

總之，習(xí)近平生態(tài)文明思想，既有價(jià)值觀、也有方法論，是一個(gè)蘊(yùn)含發(fā)展理念、宗旨精神、系統(tǒng)思想、法治思維的思想體系。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，學(xué)出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，悟出持之以恒、久久為功的定力，踐出“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟、境界和擔(dān)當(dāng)，真正把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的美麗湖南

習(xí)近平總書(shū)記為解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文明制度、生態(tài)安全“五大體系”，進(jìn)一步明確了建成美麗中國(guó)的時(shí)間表和路線圖。對(duì)湖南來(lái)講，就是要落實(shí)總書(shū)記對(duì)我們提出的“譜寫(xiě)好建設(shè)美麗中國(guó)的湖南篇章”。就當(dāng)前來(lái)講，中央要求打好七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，除渤海綜合治理戰(zhàn)役外，其他戰(zhàn)役都與湖南有關(guān)。全省各級(jí)各部門(mén)要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)，著力解決水污染、水生態(tài)、水資源、水安全問(wèn)題。湖南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要省份，水情是湖南最大的省情。過(guò)去，我們講水情更多是偏重于水安全，因?yàn)槭?nèi)河流多、水庫(kù)多，防汛任務(wù)重，這是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。今后在重視水安全的同時(shí)，對(duì)日益突出的水污染、水生態(tài)問(wèn)題也不容忽視。要深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，正確把握總書(shū)記提出的“五大關(guān)系”，突出水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障，為守護(hù)好一江碧水作貢獻(xiàn)。湖南擁有163公里長(zhǎng)江岸線，這是我們的寶貴資源，但絕不意味著每一公里都要開(kāi)發(fā)，更不等于每個(gè)縣甚至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以建碼頭、建泊位?？偟囊裱肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)”原則。要按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的總體要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線專(zhuān)項(xiàng)整治，提高排污口入江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以“一湖四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“省一號(hào)重點(diǎn)工程”和洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)鞏固前階段污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、禁采砂石、養(yǎng)殖污染整治等成果，更加注重在“優(yōu)化、鞏固、提高”上下功夫，更加注重整治后的產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)型、保障改善民生、長(zhǎng)效機(jī)制探索等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。要加強(qiáng)水源地保護(hù)，執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水源地水量、水質(zhì)監(jiān)控，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)群眾飲水安全。要加大城市黑臭水體整治，充分運(yùn)用控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大綜合治理和日常監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。要加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)污水處理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污水排放監(jiān)管力度。河湖受污染，根子在陸上，關(guān)鍵在人上。要堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、陸湖聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，一任接著一任干，干一件成一件，早日重現(xiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。

以長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。長(zhǎng)株潭地區(qū)人口密集、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度快、污染源點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，大氣環(huán)境治理任務(wù)更為艱巨。要以長(zhǎng)株潭為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌解決工業(yè)污染、壓煤、控車(chē)、禁燒、抑塵、增綠等問(wèn)題，特別要多領(lǐng)域協(xié)同壓減散煤消費(fèi)量。長(zhǎng)株潭一體化，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控也是一個(gè)重要方面。要加強(qiáng)重污染天氣污染源研究分析，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和防治立體網(wǎng)絡(luò)。汽車(chē)尾氣排放逐步成為城市的重要污染源，要加強(qiáng)綠色交通體系建設(shè)，打好柴油貨車(chē)污染治理戰(zhàn)役，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)船向清潔化發(fā)展，加快老舊柴油車(chē)淘汰，加大黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)柴油打擊力度，切實(shí)把污染氣體排放降下來(lái)。

以固體廢物處置與加工利用為重點(diǎn)，著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有色金屬曾是湖南的一張名片，也是湖南環(huán)境治理的一個(gè)痛點(diǎn)。各級(jí)黨委和政府要高度重視重金屬超標(biāo)和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯的問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)保障土壤環(huán)境安全的責(zé)任。土壤污染容易治理難、代價(jià)大。要按照“新賬不能欠、老賬逐年還”的要求，堅(jiān)持分類(lèi)治理、技術(shù)治理、制度治理與源頭治理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的嚴(yán)格保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)，深入推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，真正讓老百姓吃得放心、住得安心。固體廢物是重要的污染源，也是可再生資源。要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，不斷提升固體廢物專(zhuān)業(yè)化處置能力和環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用，最大限度把固體廢物“吃干榨盡”、變廢為寶。要加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，探索垃圾無(wú)害化、資源化多種處理方式。對(duì)廢棄電池、快遞包裝等新型污染源，要推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全回收利用體系。要強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)厲打擊非法行為，健全分級(jí)分類(lèi)差異化管理體系，加快建設(shè)集中處置設(shè)施，嚴(yán)防各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染十分突出，群眾反映強(qiáng)烈。要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、養(yǎng)殖行業(yè)整治等工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。要加快完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集體系和垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。要大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水總量，加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，實(shí)施綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收。要廣泛借鑒浙江等地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，大力推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)上是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的深刻變革。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、發(fā)展與環(huán)保協(xié)同共進(jìn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為提高三湘人民生活水平的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗湖南形象的發(fā)力點(diǎn)。

加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。綠色發(fā)展不僅是解決污染問(wèn)題的根本之策，也是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。要把綠色發(fā)展理念貫徹到生產(chǎn)生活的全過(guò)程、各方面，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的老路，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)水泥、煤炭、煙花、造紙等領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能退出和落后產(chǎn)能淘汰，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上使污染物排放大幅降下來(lái)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動(dòng)形成綠色生活方式。學(xué)校教育很重要，要讓垃圾分類(lèi)、固廢利用等知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，從娃娃抓起。

全面深化生態(tài)文明體制改革。改革是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本動(dòng)力。要以改革創(chuàng)新為手段，突出源頭防范治理，破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，為美麗湖南筑牢“制度屏障”。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全獨(dú)立權(quán)威高效的環(huán)境監(jiān)察體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，建立健全自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)督、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎贫葯C(jī)制。要推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢(qián)必須花，該投的錢(qián)不能省。要建立穩(wěn)定的財(cái)政資金和多元環(huán)保投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保。

統(tǒng)籌協(xié)同打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)各有側(cè)重，但內(nèi)涵緊密相連、作用互融共促，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。各級(jí)黨委和政府要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，加大對(duì)重大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，在建設(shè)垃圾處理、污水處理設(shè)施時(shí)要選用先進(jìn)技術(shù)，有效破解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題，切實(shí)防范重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)嚴(yán)管?chē)?yán)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和綠色發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上防范環(huán)境污染、保障生態(tài)安全。實(shí)施生態(tài)扶貧是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，湖南重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)往往也是貧困人口集中區(qū)。要積極探索讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的綠色發(fā)展路徑，開(kāi)發(fā)更多環(huán)保公益崗位，帶動(dòng)更多貧困人口增收脫貧。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)能否落到實(shí)處，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。全省各級(jí)黨委和政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到突出位置，扛牢抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各相關(guān)部門(mén)要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，健全約束和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)力量投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，考評(píng)結(jié)果要成為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實(shí)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，用好環(huán)保督察“利器”，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保部門(mén)自身建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力，強(qiáng)化基層隊(duì)伍能力建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，支持生態(tài)環(huán)保部門(mén)依法履行職責(zé)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。