胡長(zhǎng)清

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，事關(guān)湖南高質(zhì)量發(fā)展全局。濕地是長(zhǎng)江之“腎”，修復(fù)濕地生態(tài)，就是修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)。近年來(lái)，湖南林業(yè)把洞庭湖濕地修復(fù)擺在壓倒性位置，創(chuàng)造性地在全省與長(zhǎng)江相連的洞庭湖和湘江等四水流域，大規(guī)模實(shí)施退耕還林還濕，形成了全方位整治、全流域修復(fù)、全范圍創(chuàng)新、全社會(huì)參與的共抓大保護(hù)格局，從源頭上保障了萬(wàn)里長(zhǎng)江的清潔美麗。

從整體性著眼，強(qiáng)化全方位整治。洞庭湖流域影響長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的因素是多方位的，必須整體發(fā)力，多方共治。強(qiáng)化濕地功能整治特別是對(duì)洞庭湖濕地的非濕地生態(tài)功能的整治。積極穩(wěn)妥清退洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的歐美黑楊，按照“增量嚴(yán)格控制、存量逐步消化”的原則，不斷恢復(fù)濕地生態(tài)。配合有關(guān)部門扎實(shí)整改違規(guī)采砂活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范捕撈養(yǎng)殖活動(dòng)，徹底杜絕侵占濕地等違法行為，堅(jiān)守洞庭湖自然保護(hù)區(qū)3076平方公里的生態(tài)紅線。加快實(shí)施洞庭湖濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，逐步修復(fù)楊樹清理跡地、被侵占岸線及洲灘，還洞庭湖濕地功能。強(qiáng)化自然保護(hù)地整治，全面排查和整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)行為，有針對(duì)性地采取督辦、整改等措施，提升自然保護(hù)地管理規(guī)范化水平和整體生態(tài)質(zhì)量。強(qiáng)化生物多樣性整治。對(duì)野生動(dòng)物違法犯罪行為開展專項(xiàng)執(zhí)法打擊，重點(diǎn)保護(hù)好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰(zhàn)略區(qū)域，科學(xué)劃定湖南候鳥遷徙通道范圍，制定候鳥遷徙通道管控措施，加強(qiáng)對(duì)麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動(dòng)物生活環(huán)境及棲息地保護(hù)，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶盡展沙鷗云集、魚翔淺底的生物多樣性景觀。

從系統(tǒng)性著手，實(shí)施全流域修復(fù)。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態(tài)要素共同構(gòu)成的江湖共通、林水相依的的生態(tài)系統(tǒng)，必須堅(jiān)持全流域治理。首先是全流域提質(zhì)濕地生態(tài)系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，完善濕地分級(jí)體系，公布濕地名錄，實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)、濕地補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展小微濕地試點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大濕地保護(hù)修復(fù)范圍，確保全省濕地保護(hù)率持續(xù)穩(wěn)定在72%以上。其次是全流域調(diào)優(yōu)森林生態(tài)系統(tǒng)。大規(guī)模實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)，大力開展森林調(diào)優(yōu)、城鄉(xiāng)添綠為主體的國(guó)土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，全省森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在59%以上，形成林水相依的局面。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)性布局，開展全范圍創(chuàng)新。洞庭湖流域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)新任務(wù)，需要深化改革，積極創(chuàng)新。創(chuàng)造性推進(jìn)退耕還林還濕試點(diǎn)。從2017年起，湖南在湘江流域8市啟動(dòng)退耕還林還濕試點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)造人工森林——濕地系統(tǒng)，減少入河排污總量，改善湘江水質(zhì)。2018年，湖南將繼續(xù)在湘、資、沅、澧四水干流及一級(jí)支流水域完成退耕還林還濕1386公頃，發(fā)揮退耕還林還濕治理農(nóng)業(yè)污染、面源污染、重金屬污染的綜合效益，不斷改善洞庭湖流域的水質(zhì)。開創(chuàng)性探索建立國(guó)家公園體制。為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尤其是洞庭湖生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，擬整合洞庭湖區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各級(jí)各類自然保護(hù)地，探索建立管理統(tǒng)一高效的洞庭湖國(guó)家公園，為洞庭湖生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展開辟全新境界，走出一條人與自然和諧共生的新路子。針對(duì)性實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等，探索建立全流域生態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。鼓勵(lì)林業(yè)科研院所開展重大科技攻關(guān)，探索流域重金屬污染降解、修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的科技創(chuàng)新。

從協(xié)同性著力，推動(dòng)全社會(huì)參與。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)越深入，越要注意協(xié)同，既要注重政府推動(dòng)和公眾參與之間的協(xié)同，也要注重保護(hù)和發(fā)展之間的協(xié)同。共同參與生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好第九屆洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)，積極守護(hù)“觀鳥勝地”，將洞庭湖候鳥保護(hù)的名片擦得更亮。堅(jiān)持開展世界濕地日、野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥周、“護(hù)鳥飛”等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與生態(tài)保護(hù)。共同發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！叭收邩?lè)山，智者樂(lè)水?！毕啾扔谏致糜危瑵竦芈糜吻熬巴瑯訌V闊，洞庭湖完全可以在共抓大保護(hù)的前提下，成為和張家界一樣的重要旅游目的地。共同完善生態(tài)補(bǔ)償。爭(zhēng)取全球環(huán)境基金、世界自然基金會(huì)等國(guó)際組織支持，探索涵蓋“一湖四水”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取出臺(tái)《湖南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》。

習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程?！焙狭謽I(yè)系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記的囑托和指示，深入貫徹國(guó)家林業(yè)和草原局、省委省政府推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，樹立“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，守護(hù)一江碧水，造福子孫后代。

（作者系湖南省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）