鄧立佳

黨的十八大以來，湖南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出位置，通過各地區(qū)各部門的共同努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了重大變化。

省委省政府堅(jiān)持高位推進(jìn)

湖南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，歷屆省委、省政府都十分重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨的十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺在全局更加突出的位置。省第十一次黨代會(huì)作出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，提出要建設(shè)山青水秀、天朗地凈、家園更美好的美麗湖南。湖南省委書記杜家毫在擔(dān)任省長(zhǎng)時(shí)就明確將湘江保護(hù)與治理列為“省一號(hào)重點(diǎn)工程”，連續(xù)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”來打造“東方萊茵河”。湖南省委副書記、省人民政府省長(zhǎng)許達(dá)哲在2017年政府工作報(bào)告中將“環(huán)境治理戰(zhàn)役”列為要堅(jiān)決打好的“三大戰(zhàn)役”之一，深入實(shí)施洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。黨的十九大召開后，省委、省政府結(jié)合湖南實(shí)際，就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了一系列抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的決策部署。2018年5月11日，省委召開了十一屆五次全會(huì)，審議通過《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》。6月13日，省委召開了全省生態(tài)環(huán)保大會(huì)，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了部署。

綠色發(fā)展理念深入人心

綠色發(fā)展理念牢固樹立，綠水青山就是金山銀山的意識(shí)深入人心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然成為各界共識(shí)，環(huán)境保護(hù)工作越來越融入湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。特別是去年的中央環(huán)保督察刮起了一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”，促使湖南各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生了深刻變化，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)也有了一個(gè)翻天覆地的轉(zhuǎn)變。各級(jí)地方黨委、政府開始認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展機(jī)遇；企事業(yè)單位逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，努力在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升中提高效益；社會(huì)公眾普遍認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任，參與意識(shí)增強(qiáng)、行動(dòng)更加自覺。全省綠色發(fā)展水平明顯提升，正在逐步形成綠色生產(chǎn)生活方式。

污染治理力度不斷加大

黨的十八大以來，湖南省委、省政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”要求，以“一湖四水”治理為主戰(zhàn)場(chǎng)，以湘江保護(hù)和治理、洞庭湖水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)為載體，以環(huán)境治理戰(zhàn)役及中央環(huán)保督察組反饋問題的整改等為抓手，集中解決了一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。湘江保護(hù)與治理成效明顯。2013年，湖南將湘江保護(hù)與治理列為“省一號(hào)重點(diǎn)工程”，先后實(shí)施第一個(gè)、第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。2012年以來，湘江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，重金屬濃度達(dá)標(biāo)并大幅下降。中央環(huán)保督察整改取得階段成效。省委、省政府高度重視，各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，截至8月1日，中央環(huán)保督察反饋的76個(gè)問題，已完成整改55個(gè)，整改完成率72.36%；交辦的4583件信訪件，完成整改、辦結(jié)到位4576件，辦結(jié)率99.85%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢(shì)”全面推進(jìn)。印發(fā)了《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年工作方案》，部署打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí)，制定出臺(tái)“2018年夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，集中力量在9月30日前解決一批突出環(huán)境問題，取得有效進(jìn)展。

“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬终谛纬?/p>

各級(jí)各部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)不斷加強(qiáng)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管，社會(huì)共同參與”大環(huán)保格局初步形成。環(huán)境法制建設(shè)不斷強(qiáng)化。頒布了《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省貫徹〈固體廢物污染防治法〉辦法》等地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，其中，《湖南省湘江保護(hù)條例》是我國(guó)第一部江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)。環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系基本建立。省委、省政府先后出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省重大環(huán)境問題責(zé)任追究辦法》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案》《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《湖南省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)辦法》等文件，“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系正在加速形成。齊抓共管格局初步形成。省人大、省政協(xié)積極開展了一系列環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專題參政議政活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委）加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，審判機(jī)關(guān)成立專門的資源環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，公安、檢察機(jī)關(guān)成立了駐環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)室，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償在全省全面推開。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善。2017年，省控419個(gè)斷面I-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)90.2%，其中，湘江流域I-Ⅲ類水質(zhì)比例為94.7%，與2012年相比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)（按可比斷面）。全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，與2015年相比提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5和PM10平均濃度分別為46和74微克/立方米，與2015年相比分別下降14.8%和10.8%。今年1-7月，全省地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.9%，同比上升1.9%，PM2.5平均濃度為41微克/立方米，同比下降6.8%；全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，345個(gè)省控考核評(píng)價(jià)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占93.3%。

我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決按照省委十一屆五次全會(huì)決議要求，牢記“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力保障。

（作者系湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）