黑龍江省發(fā)展和改革委員會黨組理論學(xué)習(xí)中心組

近年來，省發(fā)改委黨組著眼于新時代新形勢新任務(wù)，堅定不移按照全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強和改進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅持學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用、學(xué)以致用，建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)改、責(zé)任發(fā)改、服務(wù)發(fā)改、過硬發(fā)改”，為忠誠履職推進(jìn)龍江全面振興全方位振興提供堅強思想保證。

一、注重學(xué)習(xí)內(nèi)容精要，提高政治理論水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)水平，在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”。理論學(xué)習(xí)中心組始終聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、聚焦龍江全面振興全方位振興，聚焦發(fā)展改革工作實際和干部思想、作風(fēng)建設(shè)需要，精心設(shè)計學(xué)習(xí)主題、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、突出學(xué)習(xí)重點，確保正確的政治方向和推動實際工作的有效性。

著重學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持不懈地系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，深刻理解“四個著力”的重要舉措、“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個全面”的奮斗目標(biāo)、“三長三短”的辯證方法、“四個堅持”的重大任務(wù)、“五個要發(fā)展”的根本路徑和習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上提出的六方面要求等在龍江的偉大實踐意義。2018年，共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神18篇、省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神的部署有關(guān)文件7篇，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦人心。

著重學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，提升政治理論水平。學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作是掌握馬克思主義基本理論、樹立馬克思主義信仰的重要途徑。理論學(xué)習(xí)中心組堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，對《共產(chǎn)黨宣言》《資本論（第一卷）》等著作詳細(xì)解讀，原文學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話，開展了學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)理論研討，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法，分析解決實際問題的能力。

著重學(xué)習(xí)國家大政方針政策和省委、省政府部署要求，增強履職盡責(zé)能力。理論學(xué)習(xí)中心組始終把政策作為工作的指南、解惑的鑰匙、問題的答案。即時組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，及時掌握國家出臺的新政策新要求，認(rèn)真梳理研究經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題新動向，從中尋找工作的有效對接點和突破口。先后集體學(xué)習(xí)討論了關(guān)于補齊短板、“放管服”改革、降低實體經(jīng)濟成本、能源建設(shè)監(jiān)管、價格改革、貿(mào)易物流、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、對口合作、生態(tài)建設(shè)等9個方面93項政策文件和重要會議精神。在政策文件和講話中找任務(wù)、找目標(biāo)、找責(zé)任，充分利用政策、用好政策、用活政策，服務(wù)于我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

著重學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，強化法治廉潔意識。采取會前學(xué)法等形式，先后學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視條例》等十余部黨內(nèi)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)察法》《土地法》《環(huán)保法》《統(tǒng)計法》等重要法律九部，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識，增強運用法治思維和法治方式推動改革、解決問題、化解矛盾的能力。

二、注重學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新，營造濃厚書香氛圍

學(xué)習(xí)方式方法事關(guān)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和成效。理論學(xué)習(xí)中心組把握學(xué)習(xí)規(guī)律特點，在嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)規(guī)則基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、活化學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)的針對l生和實效性。

突出“三個延伸”組織學(xué)。以理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)，向各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志延伸，帶動全委干部形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，統(tǒng)一的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。以省發(fā)改委黨組為核心，向基層黨組織延伸，制定支部學(xué)習(xí)計劃，每月印發(fā)學(xué)習(xí)要點，形成集中指導(dǎo)、廣泛參與的良好效應(yīng)。以集體學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，向個人自學(xué)延伸，每月列出自學(xué)重點學(xué)習(xí)篇目，將重點政策法規(guī)編印成冊，統(tǒng)一發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》第一卷和第二卷、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《干在實處走在前列》《之江新語》《擺脫貧困》《習(xí)近平的七年知青歲月》等書籍，引導(dǎo)黨員干部緊跟節(jié)拍、緊盯信號，識大勢、明方向、有作為。

創(chuàng)建“三種模式”引領(lǐng)學(xué)。堅持帶頭領(lǐng)學(xué)，理論學(xué)習(xí)中心組成員把學(xué)習(xí)當(dāng)成新時代賦予的責(zé)任和義務(wù)，在工作中帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭發(fā)言，以上率下，同頻同向。堅持輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)，省發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步、學(xué)深一層，每次學(xué)習(xí)都充分備課、輔導(dǎo)要點、交流點評、總結(jié)啟發(fā)。堅持宣講領(lǐng)學(xué)，集體學(xué)習(xí)均有班子成員或處室主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作實踐，對相關(guān)理論、法律要求、政策規(guī)定和專業(yè)知識等進(jìn)行宣講，使大家在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、在思考中深化認(rèn)識、在交流中解決問題，增強了學(xué)習(xí)效果。

牢記“五句要訣”調(diào)研學(xué)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省發(fā)改委在制定和落實政策、規(guī)劃、方案等各項工作中，始終堅持問題導(dǎo)向，提出了“沉下去問需求、請進(jìn)來聽意見、跑上去爭支持、走出去學(xué)經(jīng)驗、坐下來搞協(xié)調(diào)”五句要訣。通過面對面方式，把學(xué)習(xí)調(diào)研過程當(dāng)做解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)過程，當(dāng)做凝聚共識、上下聯(lián)動過程，當(dāng)做謀劃發(fā)展、推進(jìn)改革過程。2018年，省發(fā)改委共深入各地、項目單位107次，邀請機關(guān)部門、項目單位及專家學(xué)者1050余人次，召開座談會101次，調(diào)研18次，切實當(dāng)好龍江振興發(fā)展的“參謀部”，做好企業(yè)投資興業(yè)的“服務(wù)員”。

三、注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，提升駕馭工作能力

學(xué)習(xí)的目的在于用。理論學(xué)習(xí)中心組始終堅持知行合一、學(xué)用結(jié)合，做到學(xué)而思、學(xué)而用、學(xué)而行，把學(xué)習(xí)成果積極轉(zhuǎn)化為工作成果。

增強參謀助手意識，形成一批推動高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)劃。組織起草了《關(guān)于深度開發(fā)“原字號”的若干意見》，提出25條產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和33項重點任務(wù);深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認(rèn)真梳理相關(guān)工作任務(wù)，為省委制定十二屆四次全會意見提供了重要參考;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，強化全局Jl生規(guī)劃引領(lǐng)和政策設(shè)計，先后編制了10個規(guī)劃、計劃和意見。

增強政策機遇意識，推動一批影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的項目建設(shè)。加強形勢分析研究，提高應(yīng)對新問題新形勢新挑戰(zhàn)的敏感度和反應(yīng)速度，增強運用國家政策的機遇性和靈活性，進(jìn)而推動項目立項或落地。組織學(xué)習(xí)中美貿(mào)易摩擦下的國家經(jīng)濟政策，判斷在當(dāng)前背景下國家將加大公共領(lǐng)域的投資力度，立即部署全省發(fā)展改革系統(tǒng)積極行動，提前梳理好項目庫，超前謀劃項目，完善前期工作，做好項目儲備。在國家文件下發(fā)前一個月，就做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，搶占了先機，并主動到國家發(fā)改委對接申報，使更多的我省項目納入了國家支持范圍。

增強服務(wù)基層意識，促成一批推動工作高效開展的具體舉措。圍繞國家重大戰(zhàn)略、新出臺的政策文件，搞好政策落地;圍繞省委、省政府決策部署，搞好規(guī)劃設(shè)計;圍繞我省經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)和既定任務(wù)，搞好監(jiān)測分析;圍繞新時代要求，加強自身建設(shè);圍繞規(guī)劃實施、項目建設(shè)，搞好督查指導(dǎo);圍繞政治生態(tài)建設(shè)，搞好作風(fēng)整頓。實行部門調(diào)度會議、咨詢顧問、處際聯(lián)席會議等制度，推進(jìn)審批流程再造、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)力，提高工作效率。創(chuàng)新組織方式，積極推進(jìn)咨詢策劃智庫、規(guī)劃編制專家?guī)臁⒕C合數(shù)據(jù)庫、重點項目庫、政策集成庫等建設(shè)，夯實發(fā)展改革工作基礎(chǔ)。

增強改革創(chuàng)新意識，解決一批破除體制機制障礙的發(fā)展難題。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推行企業(yè)投資項目承諾制改革，指導(dǎo)大慶市探索開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點;將秸稈、沼氣、生活垃圾等生物質(zhì)發(fā)電項目，玉米深加工、污水處理、城市新增集中供熱項目投資主體招標(biāo)權(quán)限，下放到市縣政府;對有投資項目審批核準(zhǔn)權(quán)限的開發(fā)區(qū)，賦予在全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺直接辦理業(yè)務(wù)權(quán)限;實行企業(yè)投資項目備案“一網(wǎng)通辦”，2018年累計通過在線平臺備案項目8835個;繼續(xù)壓縮企業(yè)投資項目核準(zhǔn)時限，由20個工作日擬進(jìn)一步壓縮至10個工作日;完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，推進(jìn)核準(zhǔn)、節(jié)能審查等事項辦理實現(xiàn)“最多跑一次”;深化公共資源配置市場化改革，實現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易等全流程電子化交易。

責(zé)任編輯/韓建平hanjianping@fendouzazhi.cn