黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)?！边@些重要指示為體育工作指明了新方向，提供了總遵循。我們要以黨的十九大報(bào)告為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新和依法治體結(jié)合起來，推動(dòng)我省體育改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省，為體育強(qiáng)國建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

一、要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的系列重要講話精神，明確新時(shí)代體育工作的戰(zhàn)略思想

習(xí)近平總書記對體育工作知之深、愛之切，從全局高度親自謀劃推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，并形成了一整套建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想。

一是明確了體育的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記指出“體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興”“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想”“建設(shè)體育強(qiáng)國是中國國家整體發(fā)展的重要組成部分”，體育從來沒有像今天這樣，跟國家的富強(qiáng)、民族的興旺、人民的幸福如此緊密聯(lián)系在一起。

二是明確了體育的戰(zhàn)略方針。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要著眼于提高人民的健康水平和生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的追求?！斌w現(xiàn)了習(xí)近平總書記一貫以人民為中心的發(fā)展思想，也明確了體育的根本就是為了實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的追求。

三是明確了體育的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記反復(fù)講“我們的目標(biāo)就是由體育大國邁向體育強(qiáng)國?！蔽沂∫垢偧俭w育強(qiáng)，增強(qiáng)在國際和國內(nèi)比賽中爭金奪銀的能力；群眾體育強(qiáng)，要讓所有人都參與健身，通過健身實(shí)現(xiàn)健康；體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，要成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段；體育文化強(qiáng)，要成為百姓的精神滋養(yǎng)。

四是明確了體育的戰(zhàn)略思路。習(xí)近平總書記深刻指出“群眾體育和競技體育全面發(fā)展，全民健身和全民健康深度融合，競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交協(xié)調(diào)推進(jìn)。”群眾體育和競技體育是相輔相成、相得益彰、互為促進(jìn)的，不能顧此失彼。全民健身和全民健康要同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，深度融合在一起。

五是明確了體育的戰(zhàn)略舉措。核心是兩大戰(zhàn)略舉措，一是改革創(chuàng)新，我省要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走龍江特色的體育強(qiáng)省之路。二是圍繞2022年冬奧會(huì)，推動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)做出龍江的突出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)體育強(qiáng)省建設(shè)，助力體育強(qiáng)國建設(shè)。

二、要緊緊圍繞全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身活動(dòng)

黨的十九大報(bào)告關(guān)于體育內(nèi)容的第一句話就是全民健身活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)這個(gè)必須長期堅(jiān)持的國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)全民健身是體育發(fā)展的重中之重。

（一）推進(jìn)群眾體育“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，提升百姓的“獲得感”?！傲鶄€(gè)身邊”工程是支撐全民健身工作的“四梁八柱”。在健全群眾身邊的體育健身組織方面，要加快省市縣三級體育總會(huì)改革，加強(qiáng)基層群眾健身組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類體育組織的作用；在建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施方面，要大力興建各級各類體育健身設(shè)施，提高體育場館、體育設(shè)施運(yùn)營管理水平，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立體育健身設(shè)施共建共享機(jī)制；在豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)方面，要豐富和完善全民健身活動(dòng)體系，開展特色體育健身活動(dòng)，推廣和普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)；在支持群眾身邊的體育健身賽事方面，要發(fā)揮省運(yùn)會(huì)的牽引帶動(dòng)作用，開展一批適合不同人群、不同地區(qū)和不同行業(yè)特點(diǎn)的群眾身邊的賽事；在加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)方面，要加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)；在弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化方面，要引導(dǎo)樹立體育健身文化新理念，構(gòu)建體育健身文化宣傳大格局，大力推廣體育文化。

（二）實(shí)施“六以戰(zhàn)略”，提升全民健身工作水平?！傲詰?zhàn)略”是推動(dòng)全民健身工作的重要抓手，要實(shí)施“六以戰(zhàn)略”，把全民健身工作提高到一個(gè)嶄新的水平。要以各級政府為責(zé)任主體，通過“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的方式，將全民健身工作納入全面小康和健康中國的考核內(nèi)容；要以提高參加體育鍛煉的人員比例和體質(zhì)合格率這兩項(xiàng)指標(biāo)為核心目標(biāo)，力爭在2020年實(shí)現(xiàn)我省參加體育鍛煉的人員比例達(dá)到36%、體質(zhì)合格率超過90%；要以政府和市場兩手發(fā)力為突破口，政府?；荆袌龃俣嘣?，共同建設(shè)基本公共服務(wù)體系，滿足不同層次的全民健身需求；要以“大體育”體制機(jī)制改革為動(dòng)力，推動(dòng)全民健身工作“全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享”；要以“三個(gè)創(chuàng)建”為主要抓手，推動(dòng)全省更多的地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑城市、體育強(qiáng)縣和運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)；要以政策法規(guī)為保障，不斷修訂完善各項(xiàng)體育政策法規(guī)，通過法律保障，明確各方責(zé)任，推動(dòng)全民健身工作開展。

（三）廣泛開展冬季群眾體育活動(dòng)，將我省打造成“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的核心區(qū)。要廣泛開展冬季群眾體育活動(dòng)，打造“賞冰樂雪”系列活動(dòng)品牌；要加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)，打造“30分鐘冰雪健身圈”；要完善冰雪體育組織，發(fā)揮不同類型群眾性冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)組織的作用，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及；要大力普及冰雪文化，積極開展以冰雪體育為主題文藝創(chuàng)作，以多樣形式滿足社會(huì)對冰雪文化的需求；要加強(qiáng)冬季運(yùn)動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造冬季運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)基地，優(yōu)化冰雪人才培養(yǎng)模式。

三、要牢記努力建設(shè)體育強(qiáng)省的目標(biāo)，助力體育強(qiáng)國建設(shè)

圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)，我省要著力建設(shè)體育強(qiáng)省。要深刻理解建設(shè)體育強(qiáng)省的時(shí)代背景和重大意義，客觀評價(jià)我省體育發(fā)展現(xiàn)狀，深入查找與體育強(qiáng)省的差距，認(rèn)清在體育事業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。積極探索、努力把握體育強(qiáng)省的基本內(nèi)涵和基本特征，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（一）改革創(chuàng)新體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要通過改革創(chuàng)新完善“政府引導(dǎo)、市場參與、社會(huì)協(xié)同”的現(xiàn)代體育治理體系。建立體育領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系，改善人民群眾參加全民健身的環(huán)境。

（二）深入推進(jìn)“健康龍江行動(dòng)”。要開展“健康知識普及行動(dòng)”，推進(jìn)“康體融合”，通過廣泛宣傳健身健康知識，強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)，營造健身健康氛圍，有效提升健康知識的普及度；要開展“健康行為促進(jìn)行動(dòng)”，通過廣泛開展全民健身活動(dòng)，打造健身健康陣地，培育健身健康習(xí)慣；要開展“健康服務(wù)能力提升行動(dòng)”，廣泛開展科學(xué)健身大巡講、國民體質(zhì)監(jiān)測“六進(jìn)入”等科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)，提升健康保障能力。

（三）提升競技體育的綜合實(shí)力和競爭力。要以改革為引領(lǐng)，增強(qiáng)競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制活力，提升競技體育發(fā)展質(zhì)量和效益；要優(yōu)化我省冬夏兩線運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高田徑和游泳等基礎(chǔ)大項(xiàng)及籃球、足球等集體球類項(xiàng)目發(fā)展水平，鞏固擴(kuò)大冬季和夏季優(yōu)勢項(xiàng)目，職業(yè)體育發(fā)展進(jìn)程取得階段性突破。要提升冬季運(yùn)動(dòng)競技水平。要服務(wù)于國家奧運(yùn)戰(zhàn)略項(xiàng)目布局，增設(shè)冬季兩項(xiàng)、跳臺滑雪、北歐兩項(xiàng)等21個(gè)小項(xiàng)，提升我省冬奧項(xiàng)目整體實(shí)力。要完善冰雪體育后備人才培養(yǎng)體系，增加后備人才基地?cái)?shù)量，省級冬季項(xiàng)目體育后備人才基地增加到60個(gè)，省級冰雪體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校增加到100所。要擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)對外交流，利用我省區(qū)位優(yōu)勢，聘請俄羅斯等國家冬季項(xiàng)目高水平教練員，整合國內(nèi)外優(yōu)秀冬季教練員資源，面向全國培養(yǎng)冬季項(xiàng)目各層次教練員。要強(qiáng)化冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目夏訓(xùn)水平，將黑龍江省海南臨高訓(xùn)練基地打造成冬奧項(xiàng)目夏訓(xùn)基地。力爭我省參加2018年和2022年冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員占總?cè)藬?shù)的40%以上，并為國家做出突出貢獻(xiàn)。

（四）加快發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成分競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。促進(jìn)體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。到2020年，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過600億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全省國民生產(chǎn)總值1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過體育產(chǎn)業(yè)增加值30%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過16萬人等目標(biāo)。要壯大冰雪體育產(chǎn)業(yè)，將我省打造成為冰雪體育活動(dòng)體驗(yàn)首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地。

（五）完善體育人才培養(yǎng)體系。要努力形成布局更加合理和完備的競技體育、社會(huì)體育、體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，完善體教結(jié)合、體社結(jié)合的新型體育人才培養(yǎng)模式。以黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院為重點(diǎn)、體育院校為依托，打造高素質(zhì)、高技能復(fù)合型職業(yè)人才培養(yǎng)基地。

責(zé)任編輯/徐朝