雷冊(cè)淵

“托兒所”和“幼兒園”，常被當(dāng)作可以通用的概念，其實(shí)兩者區(qū)別很大。那么：托兒所與幼兒園到底有什么區(qū)別？當(dāng)年那些曾經(jīng)遍布全國(guó)的托兒所又是怎么“消失”的？

世界上第一所“幼兒園”，是由德國(guó)教育家、現(xiàn)代學(xué)前教育的鼻祖福祿貝爾創(chuàng)辦的。

1837年，55歲的福祿貝爾和同事在勃蘭根堡為年幼的孩子開辦了一所游戲和活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，并找到完善的教學(xué)方法和教學(xué)材料來充分發(fā)展他的幼兒教育思想。這個(gè)機(jī)構(gòu)在1840年被命名為“幼兒園”，也就是我們現(xiàn)在熟知的幼兒園的雛形。

幼兒園在晚清時(shí)傳入中國(guó)，又稱蒙養(yǎng)園、幼稚園等。1916年，北洋政府頒布法令，規(guī)定蒙養(yǎng)園“以保育三周歲至國(guó)民學(xué)校年齡之幼兒為目的”。此后中國(guó)的幼兒園機(jī)構(gòu)，大都借用此項(xiàng)規(guī)定，主要招收3歲以上學(xué)齡前兒童。

不同于幼兒園有較多的教育目的，托兒所的主要任務(wù)是幫助家長(zhǎng)看護(hù)孩子。如陶行知所言：“女工、農(nóng)婦及職業(yè)婦女要顧到工作便顧不到小孩，顧小孩便顧不到工作……唯一均辦法是多設(shè)工廠托兒所、農(nóng)時(shí)托兒所和一般的托兒所?！?/p>

蘇聯(lián)曾是開辦托兒所最多的國(guó)家，托兒所全部屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。1935年，鄒韜奮曾撰文稱贊：“我們聽到‘托兒所這個(gè)名稱，也許覺得只是保育嬰孩的地方罷了；但在蘇聯(lián)，‘托兒所這機(jī)關(guān)卻和新社會(huì)的建設(shè)有很密切的關(guān)系”，“蘇聯(lián)女子參加建設(shè)工作的，女工近600萬人，約占全體工人三分之一；從事專業(yè)的亦近450萬人：‘共計(jì)在千萬人以上！”

中國(guó)的托兒所出現(xiàn)于1929年。到了抗戰(zhàn)期間，婦女們被“拉上戰(zhàn)場(chǎng)，拉進(jìn)機(jī)構(gòu)工廠”，國(guó)民政府修建了不少托兒所來幫助她們分擔(dān)孩子的撫育工作。當(dāng)時(shí)已有勞工托兒所、農(nóng)村托兒所、職業(yè)婦女托兒所和工廠托兒所之分。具體費(fèi)用，或向社會(huì)募集，或向個(gè)人收繳，或由工廠直接負(fù)擔(dān)。有統(tǒng)計(jì)稱，1949年10月前，全國(guó)共有托兒所119個(gè)。

1949年10月后，中國(guó)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，開始大規(guī)模配置托兒所。截至1954年，全國(guó)廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等系統(tǒng)已建有托兒所4003個(gè)、哺乳室2670個(gè)。1949年以前遺留的私立托兒所，也陸續(xù)收歸國(guó)有。

托兒所給婦女及家庭帶來很多便利，但也產(chǎn)生了一些問趣。

中華全國(guó)總工會(huì)在1955年一份報(bào)告中指出：“由于企業(yè)行政經(jīng)常隨意安插編余人員，致使托兒所的編制一般大于實(shí)際需要。如大同礦務(wù)局托兒所，收托兒童不滿50名，僅管理人員就配備有正副所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、管理員等。青島某紡織廠托兒所，安插冗員太多，用兩人?？创箝T?！薄坝勺泳幹拼?，人事費(fèi)用開支也就多?！鳖愃频睦速M(fèi)現(xiàn)象，在公立托兒所里普遍存在。

1980年，中國(guó)頒布了《城市托兒所工作條例》（試行草案），明確定義“托兒所是三歲前兒童集體保教機(jī)構(gòu)”，由地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有各類托兒所、幼兒園98.8萬多個(gè)。這一時(shí)期，托兒所種類復(fù)雜，分屬不同部門管理。廠礦托兒所由廠礦行政、工會(huì)組織、婦女組織共同指導(dǎo)；農(nóng)村托兒所歸地方領(lǐng)導(dǎo)；街道托兒所屬于街道辦事處；市、區(qū)立托兒所是衛(wèi)生部門設(shè)立的；機(jī)關(guān)、學(xué)校托兒所歸屬于本單位。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著國(guó)企改制等政策的推行，企業(yè)附屬托兒所紛紛關(guān)閉，舊有的農(nóng)村、街道托兒所也大都不復(fù)存在。據(jù)教育部2005年第二期《教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，相比于2000年，短短五年間，集體性托幼機(jī)構(gòu)銳減70%。其中，托兒所的消失比重遠(yuǎn)大于幼兒園。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）