李明宇

隨著我國農(nóng)村體制改革的不斷深入，農(nóng)民經(jīng)濟收入日益增加，特別是隨著農(nóng)村土地確權及土地流轉規(guī)模的擴大，農(nóng)村的經(jīng)濟活力也越來越高。為了切實維護農(nóng)民的利益，減少農(nóng)村財務管理過程中的貪污腐敗現(xiàn)象，應當加強農(nóng)村財務審計工作。但由于我國農(nóng)村財務審計工作起步較晚，在具體的工作中還存在著不少問題，因此需要進一步地采取措施加以完善。

當前農(nóng)村財務審計工作面臨著重重的阻礙，要想得到全面的完善，各級政府及相關管理部門就要給予高度的重視，并針對現(xiàn)有的財務問題進行深入的分析，找出其所包含的牽引力，及時采取有效舉措加以以處理，這樣才能促進農(nóng)村財務審計管理水平，使其為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的保障。

一、當前農(nóng)村財務審計現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村財務審計工作日漸規(guī)范

盡管現(xiàn)下與我國農(nóng)村財務審計工作相關的法律法規(guī)并未完善，但農(nóng)業(yè)部所頒發(fā)的關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定，卻對其做出了相應的明示。并且一些地區(qū)也相繼出臺了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計管理規(guī)范及相關規(guī)章制度，相對這就給農(nóng)村財務審計工作的規(guī)范化開展帶來了很大的促進作用。

（二）農(nóng)村財務審計的研究不斷加深

近年來，農(nóng)村財務審計受到了社會各界的關注和文持，一些研究學者還相應的提出了一系列有效的改進措施，并且積極倡導注冊會計師深入到基層工作中，進進而方面可以提高衣村財務審計工作水平，另一方面還可以為規(guī)范處理農(nóng)村財務問題提供準確的參考依據(jù)

（三）農(nóng)村群眾的維權意識日益加強

隨著我國新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活狀況也得到了相應的改善，這種條件下，農(nóng)民的維權意識開始日益加強，相對，這就給農(nóng)村財務審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。

二、農(nóng)村財務審計工作中存在的問題分析

（一）財務審計模式不合理

通常，農(nóng)村財務審計工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站或其內設的審計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所內設的財務審計機構以及農(nóng)村民主理財小組等部門聯(lián)合執(zhí)行。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所內設的財務審計機構在對農(nóng)村財務問題進行審計時，必須經(jīng)由地方政府的授權以及相關法律法規(guī)的支持，才能進行開展，因此，在財務審計過程中，相關工作人員就要秉著對政府負責、對人民群眾負責的態(tài)度來執(zhí)行，這樣才能保證農(nóng)村財務審計的準確性和時效性。然而，多數(shù)地區(qū)在開展農(nóng)村財務審計工作時，都是處于被動和受托的狀態(tài)，所以導致財務審計工作不僅具有政府審計的性質，而且還有著社會審計的性質，這就使得農(nóng)村財務審計問題和農(nóng)村集體經(jīng)濟問題常?；煜?，再加上現(xiàn)有的財務審計模式過于傳統(tǒng)，所以農(nóng)村審計工作要想得到全面的開展和落實，就要對其作出有效的跟進和完善，這樣才能得以實現(xiàn)。

（二）信息不透明

當前農(nóng)村財務審計工作還面臨著信息不透明的問題，難以得到村民的認可。對于農(nóng)村地區(qū)來說，由于人際關系比較復雜，所以在面對村級財務問題時，審計人員常常不公開相關的審計信息。在財務審計的過程中，村民與審計人員在財務信息方面不對稱，導致審計工作存在著弱化的問題。審計人員在對村級財務進行核算的過程中，如果缺少有效的約束，就可能存在著弄虛作假的空間。同時對于村民來說，由于缺少專業(yè)的財務知識，在查看審計結果時很難判斷其中是否存在問題。特別是一些比較復雜的財務技術問題，由于沒有專業(yè)的講解，就算公開審計數(shù)據(jù)也是流于形式，導致農(nóng)村財務管理方面呈現(xiàn)出沒有人監(jiān)督、沒有能力監(jiān)督的現(xiàn)象。因此在提高審計透明度的過程中，應當加強與村民的溝通，做好審計結果的報告工作，用通俗易懂的語言發(fā)布審計報告，努力得到村民的支持。與一般村民相比，審計人員作為財務信息的提供者，具有比較大的優(yōu)勢，由于信息的不對稱，導致財務審計的結果難以得到有效的認可，呈現(xiàn)出沒有人監(jiān)督、沒有能力監(jiān)督的現(xiàn)象。同時對審計人員來說，在實施審計的過程中也面臨著財務原始數(shù)據(jù)造假的可能，導致獲取真實的信息比較困難，影響了審計職能的發(fā)揮。

（三）缺少完善的法律法規(guī)

目前，我國在財務審計方面制定了多種級別的法律法規(guī)，如：國家級別的審計法、注冊會計師級別的會計法以及具有內部審計層面的審計條例等，但是這些相應應的法律法規(guī)對于農(nóng)村財務審計而言，沒有任何的約束作用，這就使得農(nóng)村財務審計工作在開展過程中，面臨著很多難以解決。

（四）農(nóng)村財務審計環(huán)境較差

首先，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或相關領導對于農(nóng)村財務審計工作并未給予正確的認知，導致在工作開展過程中根本做不到全面配合，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還會對其產(chǎn)生抵觸情緒或采取特殊手段進行阻撓。其次，農(nóng)村財務審計工作缺少橫向聯(lián)系，尤其是涉及到一些經(jīng)濟類案件，在需要要當?shù)毓珯z法部門進行配合時，常常會引起對方的懷疑，認為是相關審計報告缺少強有力的法律效應所致。最后，農(nóng)村財務審計在實際開展階段，缺少嚴格的執(zhí)法力度，在處理相關問題時，不僅沒有體現(xiàn)出真正的實效作用，而且相應的處罰措施也是存在很多不合理的地方。

三、做好農(nóng)村財務審計工作的對策

（一）創(chuàng)新農(nóng)村財務審計模式

首先，對現(xiàn)有的農(nóng)村財務審計模式進行有效創(chuàng)新，以便可以最大化降低審計風險，使農(nóng)村村財務問題得到徹底的解決。其次，要建立專門的農(nóng)村財務審計機構，并對相關崗位職責進行清晰的明確，這樣才能確保相關審計報告的法律效應得到真正的發(fā)揮。再次，對現(xiàn)有的財務審規(guī)定進行綜合性完善，并構建具有針對性的責任追究制度，爭取做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，這樣才能提高農(nóng)村財務審計工作的效率和質量，使其打破一切阻力，朝著理想的目標前進。

（二）建立科學的財務審計制度

按照國家法律法規(guī)和相關政策精神，建立完善的財務審計制度，提高農(nóng)村財務審計工作的科學性。在財務審計制度制定的過程中，應當進行全面的規(guī)范，做好事前計劃、事中控制、事后追責，使審計制度兼具科學性與系統(tǒng)性，最終確保審計制度能夠真正地發(fā)揮作用。在村級財務審計制度建設的過程中，應當設立專門的機構和人員，做好相應的審計工作。在財務審計制度中還應當加強考核工作，從而有效地規(guī)范村干部的財務行為，對于違反財務管理行為的村干部，要按照黨紀國法的要求進行嚴肅處罰，提高財務審計制度的威懾性。為了促進審計制度“生根發(fā)芽”，農(nóng)村財務審計制度應當與當?shù)氐呢攧展芾砬闆r相結合，并且隨著財務管理情況的變化而不斷地變化。同時財務審計制度還應當具有比較強的執(zhí)行性，應當理論結合實際，減少繁瑣的程序，提高其可行性，滿足現(xiàn)實財務審計操作的要求。此外，還應當充分地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，確保人民群眾的參與權、知情權，更好地維護村民的利益。

（三）充分地發(fā)揮村民的監(jiān)督作用

對于農(nóng)村財務審計工作來說，與村民的利益息息相關。因此在進行財務審計的過程中，應當廣泛地與村民進行溝通，了解村民在重大財務支出等方面的意見和看法，并且確保村民的監(jiān)督權能夠真正有效地落實。要加強財務審計信息公開制度，除了傳統(tǒng)的板報公開形式外，還應當充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段來進行財務審計信息的公開，例如應用微博、微信等方式，使更多地村民能夠了解到農(nóng)村財務的實際情況。特別應將村集體的財務狀況和支出狀況進行公開，用農(nóng)民能夠理解的方式進行匯報，從而使更多地村民參與到財務審計工作中，最終確保農(nóng)村財務管理水平穩(wěn)步提升。

（四）強審計隊伍建設

要以黨風廉政建設為契機，加強審計隊伍建設，確保農(nóng)村財務審計工作能夠真正地發(fā)揮作用，避免過去審計中的過軟、過弱現(xiàn)象。要提高審計隊伍的政治意識和政治責任，提高紀律意識，克服審計工作中怕得罪人、怕惹麻煩的思想，將審計工作與完善黨的基層治理結合起來。通過精心組建審計隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村財務審計工作的制度化。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來說，應當選派能力強、素質高的審計人員進行財務審計工作。同時加強與上級部門的協(xié)調，做好審計工作人員的培訓工作，從而有效地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員缺乏、素質低下等問題。近年來為了減少農(nóng)村財務審計過程中的舞弊現(xiàn)象，不少地方政府開始試點審計委托制，將審計工作委托給社會的第三方進行，通過這種方式能夠有效地減少審計過程中的利益沖突，從而達到比較好的審計效果。（作者單位為河南省新野縣沙堰鎮(zhèn)人民政府）