尚曉娟

工程是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資載體，其建設(shè)對推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，而且較為復(fù)雜，工程前期咨詢是工程建設(shè)的最前端，主要是投資前決策咨詢，所以有必要做好建設(shè)工程前期咨詢工作。本文主要探討了建設(shè)工程前期咨詢工作的難點及對策，希望能夠為相關(guān)工作者提供借鑒。

建設(shè)工程前期咨詢工作的開展，能夠為項目實施的順利性以及規(guī)范性提供重要保障，所以必須重視前期咨詢工作的開展，應(yīng)針對工程的具體特點，進(jìn)行市場需求和資源供應(yīng)分析，確定建設(shè)規(guī)模、工藝線路、設(shè)備造型，進(jìn)行投資估算和財務(wù)分析等，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程前期工作中存在難點問題，對此進(jìn)行深入的分析，并采取科學(xué)、合理的措施，加以解決，以此保證建設(shè)工程前期咨詢工作的質(zhì)量以及效率，保證建設(shè)工程項目能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而實現(xiàn)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

一、前期工程咨詢對建設(shè)工程的作用

（一）項目投資決策第一把關(guān)人

前期咨詢發(fā)生在建設(shè)工程項目未實施之前，即投資前，一類是政府審批核準(zhǔn)類項目咨詢，包括項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告等的編制或評估，是我國項目建設(shè)的程序之一；二是各類企業(yè)投資的項目咨詢，包括商業(yè)計劃書、投資分析報告、社會穩(wěn)定性風(fēng)險分析或評估、節(jié)能報告等，咨詢機(jī)構(gòu)為投資決策者提供多種咨詢服務(wù)，減少投資風(fēng)險，提高投資效益。

（二）有利于加強(qiáng)項目投資管理

前期咨詢成果文件在投資管理方面即為投資估算，投資估算是工程建設(shè)項目投資的最高限價，后期的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等都必須在其范圍內(nèi)。在具體咨詢工作過程中，應(yīng)對建設(shè)工程項目的各項因素進(jìn)行綜合性考慮，發(fā)揮咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力，對項目實施價值以及工程方案的投資回報進(jìn)行合理的計算和分析，在完成建設(shè)目標(biāo)的前提和保證工程方案科學(xué)性以及合理性的條件下，合理估算項目投資，以此加強(qiáng)投資管理的效果。

（三）有利于發(fā)現(xiàn)不足

所有建設(shè)工程都有其特定的目標(biāo)，前期咨詢通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對投資風(fēng)險進(jìn)行分析以及評估，并根據(jù)工程的具體情況，科學(xué)、合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，確定建設(shè)工程是否可以獲得預(yù)期目標(biāo)，找出工程建設(shè)在實行過程中可能存在的問題，并給出解決和防范意見，以此保證工程建設(shè)實施的必要性和可行性。同時在前期咨詢工作中通過對建設(shè)方案的對比，改善方案的不足之處，在建設(shè)工程方案形成時就規(guī)避一定的投資風(fēng)險，從而實現(xiàn)前期咨詢工作的價值。

二、建設(shè)工程前期咨詢工作中的難點問題

隨著我國建設(shè)工程的不斷發(fā)展，前期咨詢工作水平也在逐步提升，但是仍然存在一些難點問題，不利于建設(shè)工程前期咨詢工作效果，對此還應(yīng)對難點問題進(jìn)行深入分析，具體包括以下幾個方面：

（一）未進(jìn)行廣泛的調(diào)研

每個建設(shè)工程都是唯一的，在建設(shè)工程前期咨詢工作過程中，前期調(diào)研非常重要，不能僅憑對建設(shè)工程的經(jīng)驗分析，就為委托單位提出相應(yīng)的意見和建議。如建筑類項目未進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、未了解當(dāng)?shù)氐娜宋慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、房地產(chǎn)項目未走訪項目所在地周邊新建項目的實際價格和租金、市政設(shè)施遷建項目未對現(xiàn)狀管線進(jìn)行物探、未走訪利益相關(guān)者對新建項目的態(tài)度等。這樣就使得提出的相關(guān)咨詢意見和工程建設(shè)的科學(xué)性以及合理性無法得到有效保障。

（二）前期咨詢工作流于形式

目前許多地區(qū)對建設(shè)工程前期咨詢工作越來越重視，但是由于咨詢市場處于賣方市場，無序化競爭現(xiàn)象突出，未形成基于質(zhì)量的咨詢理念，導(dǎo)致建設(shè)工程前期咨詢工作未全面落實到具體的工作中，前期咨詢工作流于形式，未充分發(fā)揮建設(shè)工程前期咨詢工作在建設(shè)工程中的作用，前期咨詢工作質(zhì)量不能得到有效保障。

（三）前期咨詢工作預(yù)測深度不足

在建設(shè)工程前期咨詢工作過程中，重點需要對工程建設(shè)的必要性和市場前景分別進(jìn)行論證和全面的預(yù)測，預(yù)測主要有定性和定量兩種，若深度不夠，就很難為建設(shè)工程提供足夠的、科學(xué)的、有效的理論和數(shù)據(jù)支撐。

（四）建設(shè)單位對前期咨詢理解不統(tǒng)一

委托單位對前期咨詢往往不太了解，只是以結(jié)果為導(dǎo)向，審批核準(zhǔn)類項目只以是否通過審批或核準(zhǔn)為要求，融資類項目以投資回報滿足融資機(jī)構(gòu)的要求為第一要素，這些都導(dǎo)致前期咨詢脫離了咨詢的本源。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程項目前期咨詢工作的有效對策

建設(shè)工程前期咨詢工作，有利于幫助建設(shè)單位選定最優(yōu)的建設(shè)地點，制定科學(xué)、合理的建設(shè)方案，估算合理的投資額，從而確定項目建設(shè)的必要性和可行性，提升項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以還應(yīng)解決目前建設(shè)過程中前期咨詢工作中存在的問題，具體對策主要包括以下幾個方面：

（一）實現(xiàn)科學(xué)決策

在建設(shè)工程項目前期咨詢工作過程中，應(yīng)建立完善的建設(shè)項目前期咨詢規(guī)章制度，要求咨詢?nèi)藛T嚴(yán)格按照規(guī)章制度以及工作流程開展建設(shè)工程咨詢工作，同時咨詢?nèi)藛T還應(yīng)明確自身的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)工程項目咨詢工作順利的開展。在具體建設(shè)工程前期工作過程中，咨詢?nèi)藛T應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)實地勘察以及走訪調(diào)查，充分了解整個建設(shè)工程，收集各類可用的資料，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行整理分析，在市場預(yù)測中引入適合的數(shù)學(xué)模型，并根據(jù)國家頒布的相關(guān)政策，為建設(shè)工程提供具體的意見和建議。

（二）加強(qiáng)各部門的交流與合作

工程咨詢工作與其它部門之間具有重要的聯(lián)系，為了保證工程咨詢工作的科學(xué)性以及合理性，還應(yīng)加強(qiáng)各部門的交流與合作，宣傳基于質(zhì)量的咨詢理念，使得各部門的人員都能夠協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)工程前期咨詢工作。通過各部門之間的交流與合作，對建設(shè)工程有一個全面的把握，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程咨詢工作存在的問題，并加以解決，避免使得建設(shè)工程咨詢工作流于形式，提高前期咨詢工作質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)咨詢單位的自身建設(shè)

加強(qiáng)咨詢單位自身的建設(shè)，部署對咨詢?nèi)藛T的教育培訓(xùn)，豐富咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識，提高咨詢的專業(yè)能力，同時還應(yīng)培養(yǎng)咨詢?nèi)藛T的責(zé)任心，在開展咨詢工作中，應(yīng)遵循相關(guān)的法律法規(guī)，保證咨詢工作開展的科學(xué)性以及合理性。其次咨詢單位應(yīng)建設(shè)完善的咨詢工作制度，規(guī)范咨詢?nèi)藛T的行為，明確咨詢?nèi)藛T的責(zé)任以及義務(wù)，吸引更好的人才進(jìn)入咨詢行業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提高其專業(yè)能力，加強(qiáng)咨詢?nèi)藛T的創(chuàng)新意識，不斷提升咨詢工作的水平，進(jìn)而為建設(shè)工程提出創(chuàng)新性意見和建議。

四、結(jié)語

總之，建設(shè)工程前期咨詢工作作為工程建設(shè)重要內(nèi)容，對建設(shè)工程的順利開展具有直接的影響，高質(zhì)量的前期咨詢有利于提升建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，能夠為建設(shè)工程實施的順利性以及規(guī)范性提供重要保障，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。由于工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，而且較為復(fù)雜，所以有必要做好建設(shè)工程前期咨詢工作，本文主要探討了建設(shè)工程前期咨詢工作的難點及對策，以此加強(qiáng)建設(shè)工程前期咨詢工作開展的有效性。筆者認(rèn)為未來還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程前期咨詢工作的不斷探討，進(jìn)而促進(jìn)我國工程咨詢業(yè)的不斷發(fā)展，這對于我國社會發(fā)展也具有重要意義。（作者單位為建銀造價咨詢有限責(zé)任公司廣東分公司）