周兵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！?①同時將“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”擺在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條，這更加說明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史、人民的莊嚴(yán)選擇。正因為有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國人民才從根本上改變了自己的命運，中國發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來了偉大復(fù)興的光明前景。

“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是我們黨長期遵循的根本原則

在革命、建設(shè)、改革的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨堅定捍衛(wèi)國家民族利益，克服重重阻礙，團結(jié)帶領(lǐng)人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。透過歷史的軌跡，能夠清晰看出只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)民族復(fù)興偉業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的重任，只有堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)才是中國人民從勝利走向勝利的主要保證。

20世紀(jì)20年代初，中國外有列強環(huán)列虎視眈眈，內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)剝削壓迫，在內(nèi)憂外患中誕生的中國共產(chǎn)黨從一開始就把維護和實現(xiàn)中國人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)。毛澤東同志說，“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。”②也正如鄧小平同志所說：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認(rèn)識到的真理?！雹鬯€強調(diào)，“事實上，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？在今天的中國，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性。”④歷史事實證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有今天中國的強大和人民的幸福。中國共產(chǎn)黨始終與人民同呼吸、共命運，是中國人民的主心骨，奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國人民從長期奮斗中得出的基本結(jié)論。90多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從勝利走上勝利的實踐已經(jīng)雄辯地證明，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有新中國，就沒有現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的成就。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強的意志品質(zhì)推進政治建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)為之煥然一新，許多長期存在的嚴(yán)重隱患得以消除，使“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”變得更加堅強有力。在黨的十九大報告中，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)” ，這就更加明確了“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)帥地位，凸顯了對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保障作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！雹萘?xí)近平總書記這一重大政治論斷，是以馬克思主義和科學(xué)社會主義的基本原理為依據(jù)，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律。第一次從“中國特色社會主義的本質(zhì)”和“中國特色社會主義制度的優(yōu)勢”高度，對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位進行了新的定位，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到了前所未有的高度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征更加突出。

19世紀(jì)40年代至80年代，資本主義制度在西歐先進國家取得了統(tǒng)治地位。隨著資本主義大工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人階級也迅速成長起來，并且成為一種獨立的政治力量登上歐洲歷史舞臺。工人階級反對資產(chǎn)階級斗爭的深入發(fā)展，迫切需要革命理論的指導(dǎo)和革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思恩格斯闡明了建立工人階級政黨的必要性，指出：“工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動?！雹薏⒁辉購娬{(diào)：共產(chǎn)黨是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的政黨；共產(chǎn)主義的理想和社會制度，代表了工人階級的根本利益和社會發(fā)展的基本趨勢，因而共產(chǎn)黨也就是工人階級政黨、無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級利益的忠實代表。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直接決定和體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質(zhì)。中國特色社會主義是社會主義，而不是別的什么主義。搞社會主義，必須由馬克思主義政黨來領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在闡述科學(xué)社會主義基本原則在中國新的歷史條件下的具體體現(xiàn)時，首先強調(diào)的就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他指出：“ 進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹邎猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)與搞社會主義，在根本上是一致的。如果沒有了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就不成其為社會主義了，更談不上搞中國特色社會主義了。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)的根本保證。

“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這個基本方略，來自于千千萬萬中國共產(chǎn)黨人和全國各族人民的偉大實踐。近些年來，敵對勢力把攻擊的矛頭特別指向黨的領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)疑所謂中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性，千方百計弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，對此我們要堅決回?fù)?。正如?xí)近平總書記所說的，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化是我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)，不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨忘h和人民的美好未來。⑧只有牢固樹立中國特色社會主義共同信念和共產(chǎn)主義遠大理想，才能做到任何時候任何情況下都能堅持理想信念不動搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠。在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，決不能有絲毫動搖。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護習(xí)近平總書記的核心地位。要在工作中堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動上始終跟隨。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)之所以能開創(chuàng)新局面，全國各族人民對我們黨之所以如此擁護、對未來充滿信心，最重要的原因就是有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要不斷增強“四個意識”，把對黨的絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)改革成功的組織前提。反對分裂主義、宗派主義、山頭主義、團團伙伙等不良風(fēng)氣，是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志多次告誡各級黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！迸u把上下級之間的關(guān)系搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以垮臺，重要原因是因為放松了中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。戈爾巴喬夫時期，蘇共逐步放棄禁止黨內(nèi)有組織派別活動的制度與紀(jì)律，蘇共黨內(nèi)“持不同政見者”日益增多，形成所謂“傳統(tǒng)派”、“激進派”、“主流派”等。1990 年蘇共舉行了第二十八次代表大會。大會報告允許黨內(nèi)出現(xiàn)不同的派別。各主要政治派別在會上展開了激烈交鋒。至此，蘇共已經(jīng)蛻化為組織上聯(lián)邦化、松散化、派系化，思想上完全成為奉行民主社會主義與資本主義意識形態(tài)的“俱樂部”。隨著蘇共黨內(nèi)的派別組織和派別活動愈演愈烈，最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的分裂和瓦解。

十八大以來，黨中央堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，明確提出反對團團伙伙。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！ ”⑨“每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。”黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。只有這樣，我們8900多萬黨員才能團結(jié)一心、風(fēng)雨不動。

始終把政治建設(shè)擺在首位

把黨的政治建設(shè)擺在首位，這對于增強全黨的意識，實現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，這是對我們黨歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，是新時代黨的建設(shè)總要求。1929年《古田會議決議》就提出使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化。1980年黨的十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面分析黨和國家在新形勢下工作面臨的一系列新任務(wù)新挑戰(zhàn)，綜合分析黨情國情世情深刻變化中出現(xiàn)的新情況新問題，深刻認(rèn)識到我們黨面臨著"四大考驗"、"四大危險"的挑戰(zhàn)，黨的隊伍發(fā)生重大變化、黨群關(guān)系發(fā)生深刻變化。不斷加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，制定更加科學(xué)完備、切實可行、具體實在的規(guī)章守則，繼續(xù)扎緊織密制度籠子。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果，加強制度執(zhí)行力建設(shè)，為黨的長治久安提供堅強制度保障。只有持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，不斷加強政治建設(shè)，才會營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保證自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷提升。

嚴(yán)格貫徹落實全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是做好“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”重要前提。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和獨特政治優(yōu)勢，是我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，是世界一些大黨老黨興衰成敗的深刻啟示。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。” “如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！?/p>

首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，更多用制度管黨、管權(quán)、治吏。深化落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須以最講認(rèn)真的精神，使黨內(nèi)政治生活制度更加健全、執(zhí)行更加嚴(yán)格。“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等，都是黨內(nèi)政治生活的好形式、好載體，必須堅持和完善，促進黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。

其次是從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗?！雹庵挥邪选皣?yán)”作為一項基本要求長期堅持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，才會做到黨的紀(jì)律執(zhí)行到人到事到底，確保紀(jì)律面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外，才能使黨的紀(jì)律成為硬約束而不是“橡皮筋”。

注釋：

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版第1357頁。

③《鄧小平文選》，第2卷，北京：人民出版社，1994年版第341-342頁。

④《鄧小平文選》，第2卷，北京：人民出版社，1994年版第170頁。

⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

⑥《馬克思恩格斯全集》第17卷第455頁。

⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

⑧《習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩》，《人民日報·海外版》2016年1月8日。

⑨十八大以來重要文獻選編（上冊），北京：人民出版社，2014年版第770頁。

⑩習(xí)近平：《堅持從嚴(yán)治黨落實管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，新華網(wǎng)2014年6月30日。