王芳成　孟俊芳

摘 要：房建工程生產(chǎn)活動機械設(shè)備多，人員密集，交叉作業(yè)頻繁，不安全因素多，極易發(fā)生事故。近年來，房建工程重特大事故頻頻發(fā)生，傷亡人數(shù)高居不下，損失巨大，教訓(xùn)慘重。雖然國家對安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略、理念發(fā)生了變化，提高了重視程度，但安全事故依然不斷發(fā)生，本人認為，這主要與房建工程自身的特點有關(guān)，而安全管理是一門專業(yè)性、綜合性很強的工作，隨著國家的日益強大，建筑業(yè)規(guī)模在不斷擴大，安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻。本文從房建施工中的安全風(fēng)險識別分析及應(yīng)對措施、我國房建工程安全管理存在的問題及解決措施、房建工程安全管理經(jīng)驗總結(jié)三個方面論述了房建工程安全管理的重要性以及如何做到房建工程本質(zhì)安全。

關(guān)鍵詞：房建工程；安全管理；本質(zhì)安全

1 引言

隨著房建工程規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的安全管理水平遠遠不能滿足生產(chǎn)規(guī)模的擴大，并且多數(shù)管理人員對新技術(shù)、新材料的認識不足，多數(shù)施工單位依然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，施工作業(yè)人員安全意識淡薄，致使安全事故不斷發(fā)生，

近年來，黨和國家對安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略、理念、重視程度發(fā)生了很大的變化，施工企業(yè)的安全組織體系也逐漸完善，在施工生產(chǎn)過程中，員工從以前被動的講安全，到主動的說安全，直到現(xiàn)如今講安全就是效益，從管理理念上發(fā)生了質(zhì)的變化。但是，由于房建工程它工序十分復(fù)雜，臨時生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施多，各種不安全因素相互交叉，還有人、機、物的流動性等因素造成管理難度大，而房建工程所有事故中因管理不到位、違反勞動紀律所引發(fā)的傷亡事故超過了60%。因此，做好安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標才是房建工程的核心，是獲得經(jīng)濟效益的基本前提和保障，是工程施工管理中的重中之重。

2 房建施工過程中的安全風(fēng)險識別、分析及應(yīng)對措施

2.1 土石方開挖

土石方開挖階段，安全風(fēng)險主要有邊坡坍塌與沉降、基坑邊高處墜落、炸藥等危險品存放不符合要求、機械設(shè)備操作不當引發(fā)的安全事故。本階段應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和方案要求進行放坡，使土體穩(wěn)定，隨時掌握土體位移、沉降的變化量，嚴格控制安全距離，基坑邊做好安全防護工作，爆破作業(yè)要由專業(yè)機構(gòu)的專職人員進行，派專人現(xiàn)場進行監(jiān)控，拉好警戒線。嚴格落實進場機械驗收制度，過于陳舊的機械不允許進場施工，對所有進出場施工機械統(tǒng)一編號管理，做好日常維修保養(yǎng)工作。

2.2 基礎(chǔ)施工階段

基礎(chǔ)施工階段，安全風(fēng)險主要有基坑邊高處墜落、孔樁坍塌、特種設(shè)備操作不當引發(fā)的安全事故。

本階段應(yīng)監(jiān)測孔樁邊土體沉降、開裂情況，孔樁周圍做好防護欄桿和警示標志，人工挖孔需編制專項施工方案，一人監(jiān)測，一人開挖，嚴格按照操作規(guī)程施工，采用機械挖孔時需注意特種作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格后上崗，做好特種設(shè)備檢測、維修保養(yǎng)工作。

2.3 主體施工階段

主體施工階段，安全風(fēng)險主要有塔式起重機、模板及支撐體系、外腳手架搭設(shè)、因臨邊防護不當而導(dǎo)致的安全事故。

本階段要建立嚴格的驗收制度，重點檢查鋼管、扣件材質(zhì)，不符合要求的材料堅決予以退場處理，模板及支撐體系、外腳手架應(yīng)嚴格按照方案搭設(shè)，先搭設(shè)一小部分，驗收合格后將這部分作為其他部位的模板區(qū)，起到標桿的作用，再讓工人按照樣板進行搭設(shè)，這樣可以有效的防止架體坍塌事故。外架搭設(shè)人員必須持證上崗，高處作業(yè)需系驗收合格的安全帶，外架搭設(shè)進度不能低于施工層。

本階段起重設(shè)備一般為塔式起重機，進場前應(yīng)對其進檢查，必須重點檢查安全、租賃單位資質(zhì)，安裝完成后要立即組織相關(guān)單位監(jiān)測、驗收。塔吊司機、信號工必須經(jīng)專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格后方可上崗，施工前項目部要組織對塔機司機、信號工進行專門的安全教育和技術(shù)交底工作。施工中，要做好日常維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題立即停止施工，確保設(shè)備的安全性。主體施工階段必須嚴格遵守防護先行的原則，待每個部位外架、臨邊、洞口等防護完善且驗收合格后再組織工人進入施工層。

2.4 裝修施工風(fēng)險

裝修施工階段，主要風(fēng)險有因防護設(shè)施不到位導(dǎo)致外抹施工高處墜落事故、臨邊防護拆除后未及時恢復(fù)、登高作業(yè)前未檢查支撐設(shè)施的安全性導(dǎo)致的事故、因施工升降機超載、操作不當導(dǎo)致的事故。本階段若繼續(xù)使用外架進行施工，要組織各職能部門對所有外架進行全面檢查，待確定所有架體隱患排出后再組織施工，施工升降機進場前應(yīng)進行驗收，必須嚴格檢查安全、租賃單位資質(zhì)，安裝完成后要立即組織相關(guān)單位監(jiān)測、驗收。必須經(jīng)專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格后方可上崗，施工前項目部要組織對升降機操作人員進行專門的安全教育和技術(shù)交底工作，禁止違章操作。

3 我國房建工程安全管理存在的問題及解決措施

3.1 存在的問題

3.1.1 安全監(jiān)督管理方面

房建工程安全監(jiān)督管理的方式基本停留在突擊檢查上，往往是一個監(jiān)管單位同時監(jiān)督管理上百個工程項目，缺少日常的監(jiān)管措施，并且各級監(jiān)管體系不夠健全、力度遠遠不足，無法滿足現(xiàn)代房建工程規(guī)模。機械設(shè)備市場監(jiān)管不規(guī)范，老舊設(shè)備未能及時淘汰，特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不履行義務(wù)和職責，甚至只要交錢就可以拿到操作證，導(dǎo)致特種設(shè)備操作人員不具備專業(yè)素質(zhì)。

3.1.2 企業(yè)自身管理方面

施工企業(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任，我國施工企業(yè)管理層級較多，管理效能低，大部分企業(yè)發(fā)展規(guī)模與安全管理水平不相匹配，導(dǎo)致在安全管理中存在較大的漏洞。制度在施工基層落實不到位，往往是上級單位思想很重視，安全組織機構(gòu)很全面，制度很完善，但到了施工一線安全文件、制度無法嚴格落實。施工企業(yè)安全投入遠遠不足，存在重生產(chǎn)輕安全的思想，一味蠻干、搶工期而違背規(guī)范要求。導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患、“三違”現(xiàn)象屢禁不止。

3.1.3 從業(yè)人員自身素質(zhì)方面

一是我國房建施工人員以農(nóng)民工為主體，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，安全知識水平和安全操作技能缺失，整體素質(zhì)底下，而施工單位不重視工人的教育培訓(xùn)工作，職業(yè)技能的培訓(xùn)遠遠不夠，以致于工人不熟悉現(xiàn)場的不安全因素和注意事項，這是造成事故的主要原因。二是整個行業(yè)專業(yè)的管理人員較少，安全管理人員專業(yè)知識水平較低，達不到工程施工安全管理的需要。

3.2 解決措施

3.2.1 樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念

要牢固樹立“風(fēng)險就是隱患、隱患就是事故”的紅線意識，尊重和重視勞動者的生命價值，生產(chǎn)過程中要嚴格遵守法律法規(guī)，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患之前，把隱患消滅在事故前面，以安全管理的出發(fā)點是保證項目不出問題，落腳點是班組、現(xiàn)場作業(yè)人員為著力點做好安全工作。

3.2.2 重點做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全意識和操作技能

將項目管理人員、施工班組、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)作為重點，有針對性的組織各類教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識。

3.2.3 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，夯實各級人員安全責任

推行“全員安全責任”，明確各級人員安全生產(chǎn)責任，定期進行考核。

3.2.4 加強預(yù)防預(yù)控措施

施工生產(chǎn)前對施工現(xiàn)場的風(fēng)險進行準確識別、分析和評估，對識別出的危險源重點監(jiān)控，制定相應(yīng)預(yù)防措施，將危險消滅在萌芽狀態(tài)。要建立健全隱患排查機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患嚴格按照“五定原則”予以整改。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案，并對全員進行宣貫，讓每位工人都了解應(yīng)急處置流程，防患于未然。

4 房建工程安全管理經(jīng)驗總結(jié)

4.1 理清思路，把握重點工作

安全工作要關(guān)口前置，不能亡羊補牢。在施工生產(chǎn)前，制定詳細的工作計劃，其中包括教育培訓(xùn)計劃、安全檢查計劃、應(yīng)急演練計劃、設(shè)備驗收計劃等，明確每個階段的安全重點工作，再去制定相應(yīng)的安全方案、措施，各部門之前要統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合，形成一個完善的安全保證體系。

4.2 嚴格執(zhí)行驗收檢查制度

房建工程臨時設(shè)施較多、工序復(fù)雜、交叉作業(yè)頻繁，基本每道工序施工前的都需大量的防護工作，所以工序前、后的臨時設(shè)施驗收工作尤為重要，而往往這項工作不被各班組重視，這就需要項目部制定嚴格的驗收制度，施工前后及時驗收，過程中需管理人員加強巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)隱患，才能做到萬無一失。機械設(shè)備進場前對設(shè)備單位、人員資質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量進行專業(yè)的驗收，將老舊、報廢設(shè)備予以退場。

4.3 及時掌握人員動態(tài)

各工區(qū)負責人應(yīng)及時組織新入場工人領(lǐng)取防護用品，辦理上崗手續(xù)，統(tǒng)一接受安全教育，針對不同的工種編制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種形式有針對性的進行教育培訓(xùn)工作。提高從業(yè)人員的安全意識和安全知識水平，教育培訓(xùn)后要對全員進行考試，可適當予以獎勵，以此調(diào)動全員接受教育的積極性。

4.4 嚴格落實安全檢查工作

嚴格落實安全檢查制度，要求領(lǐng)導(dǎo)每日帶班生產(chǎn)，確保月度大檢查、專項檢查有效進行，建立隱患排查臺賬，對檢查提出的問題跟蹤整改，逐一銷項。安保部在日常巡查中要對生產(chǎn)現(xiàn)場的違章行為按制度進行處罰。安全排查堅決做到不留死角，采取強硬態(tài)度將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5 結(jié)束語

總而言之，安全管理目標是可以通過不斷完善的安全保證體系來最終實現(xiàn)。對于我國的房建工程施工單位來說，要實現(xiàn)本質(zhì)安全，必須建立和健全安全管理體系，制定各種安全風(fēng)險的識別和防范機制，并且嚴格貫徹落實和執(zhí)行。安全生產(chǎn)對一個項目的順利進行、提高企業(yè)的市場競爭力有很大的意義。但目前我國建筑行業(yè)安全管理水平參差不齊且普遍偏低，再加上市場等大的環(huán)境因素的影響。因此，對于多數(shù)工程施工企業(yè)來說，真正的實現(xiàn)本質(zhì)安全，還有一段相當漫長的發(fā)展過程。

參考文獻：

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