[摘要]文章首先論述了“三螺旋”理論與“三螺旋”理論視域下的高職院校。然后分析了“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的動力機制，即服務(wù)：政府職能轉(zhuǎn)化與行政凝聚力的加強；合作：企業(yè)與高職院校發(fā)展的內(nèi)在需求；利益：“政產(chǎn)學(xué)”發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。最后提出了“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的踐行途徑：政府與高職院校調(diào)控機制的建構(gòu)；政府與企業(yè)引導(dǎo)機制的建構(gòu)；高職院校與企業(yè)互惠機制的建構(gòu)；政府、高職院校、企業(yè)三方聯(lián)動合作機制的建構(gòu)。在“三螺旋”理論視域下，高職院校管理的關(guān)鍵就在于處理好政府、高職院校、企業(yè)三者之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]高職院校 教育管理 “三螺旋”理論 動力機制 踐行路徑

[作者簡介]孫干（1978- ），女，江蘇鹽城人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 鹽城 224000）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）02-0062-04

隨著社會的發(fā)展，智力資本在管理和創(chuàng)新中的價值逐漸凸顯出來，這也改變了人們對管理的看法。如何將人才、知識和技術(shù)進行綜合管理和運用，成為當前社會關(guān)注的問題。人們逐漸開始用聯(lián)系與發(fā)展的眼光研究管理問題，從而誕生了以生物學(xué)為視角的“三螺旋”理論?；诖耍P者從“三螺旋”理論視角入手，探討高職院校教育管理的動力機制及踐行路徑。

一、“三螺旋”理論與“三螺旋”理論視域下的高職院校

隨著校企深度合作，“政產(chǎn)學(xué)”逐漸進入人們的視野，而且成為國內(nèi)外學(xué)者長期關(guān)注的熱點問題。盡管高職院校最初還沒有引入“三螺旋”理論，但也出現(xiàn)了諸多聯(lián)辦的高職教育模式，如德國的“雙元制”、英國的“攻讀交替式”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作制”、韓國的“官產(chǎn)學(xué)合作”以及我國的“校企合作”模式等。這些教育模式的探索與實踐都在一定程度上將高等教育資源與社會資源緊密結(jié)合在了一起，并且各國根據(jù)國情不同，制定了相應(yīng)的制度，促進了高等職業(yè)教育的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在于知識轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的效率，因此，各國政府一方面重視教育的發(fā)展，另一方面也重視資源的整合運用。有鑒于此，“三螺旋”理念在高職院校教育管理中推廣開來。

1.“三螺旋”理論的基本內(nèi)涵?！叭菪崩碚摚═riple Helix Theory，TH理論）誕生于20世紀90年代。美國社會學(xué)家亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）首次從知識經(jīng)濟時代出發(fā)來闡述大學(xué)、企業(yè)和政府三者之間的關(guān)系，并建立了相關(guān)的模型圖，使知識經(jīng)濟時代下的高等教育管理有了新的發(fā)展方向與思路。亨利·埃茨科維茲主要著眼于知識商品化的不同階段、不同創(chuàng)新機構(gòu)之間的多重關(guān)系，將大學(xué)、企業(yè)和政府三方緊密地結(jié)合起來，發(fā)揮政府職能，加強企業(yè)與大學(xué)之間的聯(lián)系，促進經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成上升的“三重螺旋”。從發(fā)展態(tài)勢而言，“三螺旋”并非呈現(xiàn)一種線性螺旋上升的發(fā)展趨勢，而是一種非線性纏繞上升模式，將大學(xué)、企業(yè)和政府三個相對獨立的主體有機結(jié)合起來，實現(xiàn)資源共享、信息交換和市場占有，提高整體效率。

“三螺旋”理論視域下的高職院校管理需要政府去官僚化、企業(yè)去商業(yè)化、高職院校去學(xué)術(shù)化，實現(xiàn)彼此“零距離”對接，使得政府服務(wù)于創(chuàng)新的大局、企業(yè)服務(wù)于科研的大局、高職院校服務(wù)于發(fā)展的大局，最終實現(xiàn)知識經(jīng)濟化，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高職院校職能的最佳融通。

我國自改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的變化，政府在高職教育發(fā)展中的調(diào)控作用日益增強，高職院校逐漸從大局著眼，開始探索校企合作模式。隨后，眾多學(xué)者陸續(xù)開展了以“產(chǎn)學(xué)研”為主體的相關(guān)研究，在一定程度上促升了“政產(chǎn)學(xué)”三方關(guān)系模式的形成與應(yīng)用推廣。

2.“三螺旋”理論視域下的高職院校?！叭菪崩碚撜J為，高等院校在知識經(jīng)濟社會應(yīng)該承擔起社會發(fā)展的核心任務(wù)，原因在于高職院校能夠進行知識的創(chuàng)新和技術(shù)的轉(zhuǎn)化，這也是“三螺旋”發(fā)展模式得以良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提?！叭菪币曈蛳碌母呗氃盒０l(fā)展的關(guān)鍵在于知識的經(jīng)濟化，即將最新科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，從而使其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

高職院校本身不僅具有職業(yè)教育的功能，而且要將自身的知識資源優(yōu)勢發(fā)揮出來。校企合作既能豐富學(xué)生的知識、拓展學(xué)生的視野、提升學(xué)生的專業(yè)技能，也能促進相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，因此，有助于實現(xiàn)高職院校與企業(yè)的良性結(jié)合，實現(xiàn)“三螺旋”理論視域下的生產(chǎn)鏈的健康持續(xù)發(fā)展。除此之外，在校企合作中，高職院校逐漸地將自身的優(yōu)勢彰顯出來，在服務(wù)企業(yè)的同時謀求自身的發(fā)展，從而使“三螺旋”理論視域下的科學(xué)鏈得以持續(xù)健康發(fā)展。

科學(xué)與生產(chǎn)的發(fā)展必將帶來一個地區(qū)的經(jīng)濟繁榮與政治發(fā)展，使得行政鏈在無形之中也得以鞏固，從而既在縱向上實現(xiàn)了行政鏈、生產(chǎn)鏈和科學(xué)鏈的結(jié)合，又在橫向上實現(xiàn)了人員、信息、產(chǎn)品的結(jié)合，保證了“三螺旋”理論視域下的各個組織的職能得到最大化發(fā)揮。

二、“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的動力機制

1.服務(wù)：政府職能轉(zhuǎn)化與行政凝聚力的加強。在全面建成小康社會決勝期，政府對其職能實現(xiàn)了新一輪的轉(zhuǎn)變，即服務(wù)職能的加強。這一職能的轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭菪崩碚撘曈蛳碌母呗氃盒＝逃芾韯恿C制注入了新的活力，即政府在踐行自身服務(wù)職能的同時，能夠充分地引導(dǎo)高職院校與企業(yè)之間的合作，為校企合作提供相應(yīng)的政策保證和支持，使得高職院校能夠更方便地與企業(yè)接軌、與前沿科學(xué)技術(shù)接軌，并以此來調(diào)適自身的人才培養(yǎng)方案；也使得高職院校能夠更加注重知識的創(chuàng)新、注重知識的經(jīng)濟化、密切自身與企業(yè)之間的關(guān)系。

服務(wù)型政府的行政職能關(guān)鍵在于服務(wù)，體現(xiàn)在對企業(yè)、高職院校發(fā)展中的瓶頸與困難進行相關(guān)引導(dǎo)，從而使得政府的行政凝聚力得以加強，使得高職院校、企業(yè)與政府之間形成統(tǒng)一體，進而開展創(chuàng)新生產(chǎn)活動。

2.合作：企業(yè)與高職院校發(fā)展的內(nèi)在需求。以招生對象來說，相對于普通高等教育，高職院校生源質(zhì)量相對較差。眾多高中畢業(yè)生更愿意用更多的經(jīng)濟投入來換取接受本科教育的機會，這與中國“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想有著很深的關(guān)系。高職院校以職業(yè)教育為主，主要為學(xué)生提供相關(guān)職業(yè)技能。高職院校學(xué)生畢業(yè)后從事的工作主要與專業(yè)有關(guān)，這與廣大家長與學(xué)生對未來職業(yè)的期許存在一定差距，使得高職院校對高中生沒有足夠的吸引力，限制了高職院校的招生與進一步發(fā)展。此外，我國制造業(yè)在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，迫切需要實現(xiàn)我國由“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”的轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)加工的生產(chǎn)模式，將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。有鑒于此，企業(yè)與高職院校都亟須走出發(fā)展的困境。

實踐證明，校企合作可以整合高職院校與企業(yè)的資源，滿足高職院校與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。只有實現(xiàn)校企深度融合，才能實現(xiàn)高職院校與企業(yè)的利益最大化，才能使得高職院校與企業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)共贏。

3.利益：“政產(chǎn)學(xué)”發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。利益是各方得以協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。只有在“三螺旋”模式之下，各方利益才能實現(xiàn)共贏，“政產(chǎn)學(xué)”三者才能很好地結(jié)合在一起，成為不可分割的利益攸關(guān)方。政府能夠因高職院校和企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標；高職院校能夠因“三螺旋”管理模式的踐行，實現(xiàn)自身學(xué)科門類的完善、人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變；企業(yè)能夠在政府的引領(lǐng)下，獲取更多的政治和經(jīng)濟資源，獲得更多的政治和經(jīng)濟支持，有助于形成企業(yè)的核心競爭力。

三、“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理的踐行途徑

政府、高職院校、企業(yè)是“三螺旋”理論視域下的高職院校教育管理踐行的三個主體因素，因此，只有推動三者的聯(lián)動發(fā)展，才能切實提高高職院校的管理水平，使得高職院校培養(yǎng)出更多德技雙馨的人才。在“三螺旋”理論視域下，高職院校管理的關(guān)鍵就在于處理好政府、高職院校、企業(yè)三者之間的關(guān)系。

1.政府與高職院校調(diào)控機制的建構(gòu)。對高職院校的發(fā)展而言，政府所主導(dǎo)的是高職院校辦學(xué)的方向、層次、結(jié)構(gòu)、類型以及專業(yè)設(shè)置。因此，高職院校與政府之間應(yīng)該存在，也必須存在一種調(diào)控機制，即政府對高職院校的教育行為發(fā)揮宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)作用。

目前，校企合作已經(jīng)成為高職院校的重要發(fā)展方向之一。政府應(yīng)該著眼于政策制定、制度建設(shè)和經(jīng)費支持，從而將校企合作風(fēng)險降到最低。只有這樣，才能充分發(fā)揮政府作為第三方的宏觀調(diào)控作用。具體來說，首先，政府應(yīng)該保障高職院校在校企合作中的主體地位；其次，政府要使高職院校教育資源得到合理配置，并且在一定程度上保障其經(jīng)費投入；再次，在具體的校企合作過程中，政府引導(dǎo)高職院校教師深入到生產(chǎn)前線，以更方便地對學(xué)生進行有針對性的生產(chǎn)指導(dǎo)，同時有利于提升教師自身的能力，從而加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)；最后，政府調(diào)控或者引導(dǎo)高職院校參與到企業(yè)的改革、改造之中，使得科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟價值得以盡快實現(xiàn)，并以此對高職院校與企業(yè)的合作做一個清晰的評判。

2.政府與企業(yè)引導(dǎo)機制的建構(gòu)。以目前的校企合作現(xiàn)狀而言，企業(yè)在合作中占據(jù)主要地位。這是因為相對于高職院校來說，企業(yè)長期與市場接觸，能夠準確地把握行業(yè)的走向與發(fā)展趨勢。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對高技能人才的要求越來越高，但是高職院校卻沒有與時俱進地調(diào)整人才培養(yǎng)計劃，沒有進行人才培養(yǎng)模式的供給側(cè)改革，導(dǎo)致畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，高職院校自身發(fā)展也受到了極大的限制，在校企合作中出現(xiàn)“校熱企冷”的局面。這就要求政府發(fā)揮其引導(dǎo)職能，使企業(yè)與高職院校在合作中能夠處于相對平等的地位。首先，政府應(yīng)該以企業(yè)社會價值的實現(xiàn)作為突破點，加強對企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)。其次，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策，促進高職院校與企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的合作。最后，政府應(yīng)該對表現(xiàn)積極的企業(yè)和表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予相應(yīng)的榮譽，從而帶動更多的企業(yè)加入到校企合作中來。

目前，我國正面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，企業(yè)急需進行產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)的改造，這為高職院校職能的發(fā)揮提供了極佳的平臺。因此，當政府制定與實施了相應(yīng)的政策后，眾多的企業(yè)與高職院校必將會展開深度合作，以實現(xiàn)各自的價值和發(fā)展規(guī)劃。

3.高職院校與企業(yè)互惠機制的建構(gòu)。于高職院校而言，其自身的優(yōu)勢在于擁有優(yōu)質(zhì)的人力資本和知識資本，這恰恰是企業(yè)發(fā)展所必須具備的資源；于企業(yè)而言，其核心目標在于獲取最大化的利益，而這一目標的實現(xiàn)需要有眾多人力資源與智力資源的加入。有鑒于此，高職院校與企業(yè)兩者之間存在著資源互補的可能，因而存在著互惠機制建構(gòu)的可能。在高職院校與企業(yè)的合作中，高職院校利用自身具有的教育資源優(yōu)勢為企業(yè)培養(yǎng)急需的人才，推動企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，促使企業(yè)完成轉(zhuǎn)型與升級，使企業(yè)能夠切實地獲取自身的利益；企業(yè)為高職院校提供專業(yè)技能人才需要的崗位，為其搭建實現(xiàn)社會價值與人生價值的平臺，并且使高職院校不斷地完善自身，如適時地調(diào)整人才培養(yǎng)計劃、完善專業(yè)建設(shè)、進行課程改革等，從而為高職院校的進一步發(fā)展注入新的活力。

4.政府、高職院校、企業(yè)三方聯(lián)動合作機制的建構(gòu)?！叭菪崩碚撘蟾髦黧w實現(xiàn)合作創(chuàng)新，因此，高職院校、政府、企業(yè)之間應(yīng)該建立起三方聯(lián)動合作機制。

首先，三方聯(lián)動合作機制的建立。三方聯(lián)動合作機制應(yīng)該涵蓋政府、企業(yè)和高職院校在合作中各自的職能、權(quán)利與義務(wù)，并且以契約的形式確定下來，促使三個相對獨立的組織能夠深刻地明了各自的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)，從而使合作得以順利開展。其次，合作保障機制的建立。在出現(xiàn)合作風(fēng)險后，三方如何團結(jié)起來規(guī)避風(fēng)險，從而使得三方的共同利益都能得到保障，并且將負面影響降到最低，諸如在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題、合作課程開發(fā)問題、橫向課題開發(fā)問題以及知識產(chǎn)權(quán)問題等，這些都必須有相應(yīng)的規(guī)定，以保障合作得以健康地展開。最后，互評機制的建立。各利益相關(guān)者可以反思各自職能的實現(xiàn)、義務(wù)的履行和權(quán)利的享有等情況，從而為下一階段合作方案的制訂提供依據(jù)。

綜上所述，高職院校想要實現(xiàn)突破性發(fā)展，就應(yīng)該尋求與政府、企業(yè)的合作。通過調(diào)控機制、引導(dǎo)機制、互惠機制和合作機制的建立，使得高職院校、政府與企業(yè)三大主體因素得以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使高職院校教育管理上一個新的臺階，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才。

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