文/柴天凱

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)必須更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能建設(shè)，把密切聯(lián)系群眾作為行動指南，使基層黨組織在服務(wù)員工群眾、服務(wù)和諧企業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。

一、國有企業(yè)基層黨建工作的重要性

“圍繞中心、服務(wù)大局”是國企服務(wù)型基層黨組織黨建工作的應(yīng)有之義。國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服務(wù)于“中心”、服務(wù)于黨員、服務(wù)于群眾，才能不脫離實際，才能滿足企業(yè)、黨員、群眾的實際之需。

國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。服務(wù)發(fā)展是基層黨組織的主要任務(wù)，要努力實現(xiàn)基層黨組織工作與企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度對接，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)對接，深度融合。服務(wù)黨員，優(yōu)先對有能力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加大培養(yǎng)和使用力度，實行責(zé)任激勵，為干事創(chuàng)業(yè)的黨員搭建平臺。服務(wù)群眾，從政治上關(guān)心職工群眾，從生活上關(guān)懷職工群眾，從工作上關(guān)愛職工群眾，把企業(yè)黨組織建成職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

二、當(dāng)前國有煤炭企業(yè)基層黨組織存在的問題

近年來，隨著時代的發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，國有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨著新課題、新挑戰(zhàn)，存在一些與新的形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基層黨支部書記業(yè)務(wù)能力亟待提高。在煤炭企業(yè)黨委開展的黨建工作檢查中，存在一些如黨支部書記對“三會一課”的概念模糊不清、對黨員發(fā)展程序一知半解，甚至不能正確指導(dǎo)入黨積極分子填寫各類培養(yǎng)、考察表格等問題，揭示了區(qū)隊黨支部書記業(yè)務(wù)能力的薄弱。

二是基層黨組織工作方式缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，煤炭企業(yè)部分基層黨支部墨守成規(guī)，按傳統(tǒng)辦事，在處理工作方面經(jīng)常采取 “大事化小，小事化了”的態(tài)度；個別黨支部的黨員學(xué)習(xí)流于形式，沒有實效，黨員學(xué)習(xí)熱情不高，沒有想辦法挖掘黨員的潛能，在很大程度上制約著黨支部作用的發(fā)揮。

三是基層黨支部功能弱化，難以滿足現(xiàn)實要求。黨組織生活觀念淡化，黨性觀念淡化，身份意識淡化，群眾中的先進(jìn)作用淡化，日常工作中體現(xiàn)不出黨員與非黨員的區(qū)別，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，群眾影響力較弱，黨組織工作成效難以得到認(rèn)可。

四是基層黨組織書記能力、工作意愿弱化，存在“不會干、不想干”的現(xiàn)象?！安粫伞笔强陀^上缺乏黨建工作基本技能，認(rèn)為黨建思想政治工作不像生產(chǎn)經(jīng)營那樣專業(yè)性強(qiáng)，不需要方法，憑老經(jīng)驗、老做法工作；“不想干”是認(rèn)為黨建思想政治工作比較“虛”，干好干壞一個樣，缺乏硬約束、硬激勵，工作沒有積極性。

三、加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)的有效舉措

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，并實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這就要求基層黨組織要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營者管理隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，發(fā)揮政治核心作用，促使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

1.優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

一是適應(yīng)國有企業(yè)的特點，建立健全黨政雙向進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)體制。實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上分設(shè)并實行交叉任職，有助于行政負(fù)責(zé)人從思想政治工作入手抓生產(chǎn)經(jīng)營、部署生產(chǎn)經(jīng)營時考慮黨建工作，黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)把工作的著眼點向提高企業(yè)核心競爭力聚焦。

二是建設(shè)高素質(zhì)基層一線黨支部書記隊伍。國有企業(yè)基層生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，基層黨建責(zé)任制意識相對淡薄。因此，要本著“穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的原則，配齊配強(qiáng)基層一線支部書記，努力建設(shè)一支既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營又擅長黨建工作的復(fù)合型黨支部書記隊伍。按照“宜專則專，宜兼則兼，專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)黨支部書記的配備，注重從優(yōu)秀的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作人員中選配黨支部書記。

三是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。既要加大黨建思想理論教育培養(yǎng)和實踐鍛煉力度，不斷提升黨務(wù)干部素質(zhì)能力，同時，還要加強(qiáng)現(xiàn)代管理、領(lǐng)導(dǎo)方式等培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)干部。

2.建立服務(wù)為導(dǎo)向的體制機(jī)制

在構(gòu)建黨組織管理體制上，應(yīng)適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，加強(qiáng)系統(tǒng)化管理頂層設(shè)計，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作架構(gòu)，自上而下建立以服務(wù)為導(dǎo)向的黨建系統(tǒng)化管理體制。

在創(chuàng)新基層黨組織的職能定位上，要明確國有企業(yè)黨建工作職能定位。國有企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)管理的重要組成部分，在總的工作目標(biāo)上，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核。具體的職能定位方面，要圍繞總體工作目標(biāo)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”作為職責(zé)任務(wù)來展開。服務(wù)發(fā)展，自覺服從服務(wù)于國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，立足于基層實際，帶領(lǐng)群眾把上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)真正落實到基層；服務(wù)職工群眾，認(rèn)真貫徹黨的政策，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾訴求，關(guān)心職工群眾疾苦，把黨的溫暖送到職工群眾心坎上，把企業(yè)的發(fā)展與職工群眾得實惠統(tǒng)一起來，讓職工群眾“有奔頭、有甜頭、有盼頭”，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。服務(wù)黨員，要尊重黨員主體地位，維護(hù)黨員民主權(quán)利，健全激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，使基層黨組織真正成為黨員信賴的“溫暖之家”。

3.健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能

一是構(gòu)建廣覆蓋的服務(wù)體系，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)重組的實際，合理設(shè)置基層黨組織，真正做到“哪里有黨員哪里就有組織，哪里有群眾哪里就有黨組織”的服務(wù)。

二是強(qiáng)化黨員管理，提升服務(wù)效能。要創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，完善黨員直接聯(lián)系群眾制度，培育“服務(wù)型”黨員。對照本行業(yè)和本單位工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)定位、晉位升級、崗位練兵、技能比武；開展誠信服務(wù)、陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)競賽，推行“一站式”服務(wù)、代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。堅持實行“群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評”。通過設(shè)置意見箱、網(wǎng)上投票等方式，讓黨員接受服務(wù)對象即時評價、在線評估，認(rèn)真聽取群眾意見，整改存在問題。

三是完善服務(wù)職工群眾的路徑和方法，發(fā)揮職工群眾自我管理的積極性、主動性。堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建，支持工會、共青團(tuán)依照法律和各自章程獨立自主開展工作，充分發(fā)揮各級群眾組織聯(lián)系廣大員工的紐帶橋梁作用。