李娟娟

摘要：黨的基層工作的科學化是黨建工作的重中之重，在新的歷史時期，我國政黨應遵從科學、客觀的建黨規(guī)律，考察和審核進一步加強基層組織的建設方向和發(fā)力點，鞏固黨的執(zhí)政根基，確保達到長治久安的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：黨建工作；建設方向；根基；現(xiàn)實意義

一、背景

在新的歷史發(fā)展時期，群眾工作仍是我國政黨工作的重要組成部分。在外部環(huán)境和群眾主體不斷矛盾化和多元化的新時代背景下，充分把握聯(lián)系群眾的優(yōu)勢作用，繼承黨內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，得到基層群眾的擁護和支持，是提高黨的建設科學化水平的有效依托。

二、進一步提升黨的群眾工作建設科學化水平的內(nèi)涵和意義

從某種程度上說，黨的建設科學化，是指依托執(zhí)政黨的建設要求，結(jié)合科學的理論基礎，方法和制度來進一步提高黨的治理水平，始終堅持群眾的主體地位，服務大局、強化政黨的功能，充分發(fā)揮為群眾解決實際問題的作用，最終使得黨成為頒布各類方針政策的戰(zhàn)斗堡壘。提高黨的群眾工作建設水平，是指依托正確的目標、方法，促成黨的干部能夠遵守黨的制度化要求，不斷提升建設科學性，以適應新環(huán)境的發(fā)展需求，一切從群眾的利益出發(fā)，充分發(fā)揮黨的主體功能和作用。

我國政黨在改革開放以來，始終堅持創(chuàng)新黨的基層組織建設方法，在探索提高黨的組織形式的方面積累了豐富的經(jīng)驗。

首先，堅持科學發(fā)展觀，圍繞群眾，服務大局。我國政黨一直用社會主義理論來武裝基層干部頭腦，將提高黨的科學化水平視為重要任務。其中具體實踐包括學習群眾調(diào)查方法，組織一系列專題活動，增強黨內(nèi)干部落實科學發(fā)展的決心和堅定意識，注重提高自身的綜合能力。實踐證明，只有堅持科學發(fā)展觀進行黨的基層建設，保證群眾的主體地位，自覺自動為核心服務，才能把握正確的發(fā)展目標。

其次，堅持以改革創(chuàng)新為基礎，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在實踐中，各層級政黨應堅持從實際工作出發(fā)，突破原有的一些框架桎梏，勇于先行，創(chuàng)造性開展工作，推動黨的基層工作的與時俱進。

最后，堅持服務群眾，助力功能轉(zhuǎn)變。黨的基層組織要適用新時期的發(fā)展要求，堅持執(zhí)政為民的理念，充分激發(fā)基層干部的工作積極性，確立黨內(nèi)的幫扶機制，規(guī)范黨員干部的培訓體系。堅持人民群眾的評價是檢驗基層黨員干部的根本標準，把群眾的滿意度作為價值取向，積極創(chuàng)設黨員志愿者的服務梯隊，開展黨員和群眾的對應幫扶機制，努力為群眾解決真實困難，使群眾獲得最為優(yōu)質(zhì)的服務。

三、制約黨群眾工作提升的因素

（一）基層黨員干部的能力不足

當前我國黨員干部的素質(zhì)還處于參差不齊的階段，部分青年干部的實踐能力不強，缺乏解決群眾突發(fā)事件的能力，有的則是觀念陳舊，思想過于保守，很難滿足新形式變化。有的缺乏責任心，遇到棘手的工作互相推諉，在群眾中沒有凝聚力和威信，有的干部作風不正，方法簡單粗暴，不尊重群眾的真實聲音。

（二）黨員干部的結(jié)構(gòu)不完善

當前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了老齡化的現(xiàn)象，農(nóng)村的基層黨組織也面臨著兩大問題，第一黨員的結(jié)構(gòu)不盡合理，影響著黨的影響力的發(fā)揮，留在農(nóng)村的黨員干部偏低素質(zhì)、老齡化一些，帶領群眾發(fā)家致富的能力不強。而一些年富力強的黨員認為基層的福利待遇不好，沒有前途，逐漸流失。第二黨的基層組織后備力量缺乏，新黨員的發(fā)展困難重重，給黨的農(nóng)村黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）黨內(nèi)的工作機制不適應

當前，黨內(nèi)的工作機制不適應主要體現(xiàn)在黨的領導機制不完善、激勵機制不健全、責任分配不科學等方面。上級黨委對基層建設的重要性重視度不足，沒有形成積極的黨建機制，而且黨內(nèi)干部的工作沒有和獎懲及薪酬掛鉤，無法有效激發(fā)黨員干部的工作積極性。加之黨員干部中，上級黨委在制定工作時，知識將責任一層層下達，沒有明確或有意避免談及自身的責任，造成了部分任務難以落實的局面。

四、充分改革創(chuàng)新提高黨的建設科學化水平

（一）以科學規(guī)律把握黨的組織功能

黨的組織功能和定位是否精準是影響其作用發(fā)揮的前提基礎。要將長期執(zhí)政積累的經(jīng)驗與良性黨群關系在新的歷史背景下進行考察和反思，黨的作用和功能需要在新的時代背景下進行對應的調(diào)整和創(chuàng)新。

（二）擴大黨組織的覆蓋范圍

進一步健全黨的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨的覆蓋范圍的進一步擴大。一方面，應當對黨的基層組織形式進行科學劃分，另一方面也應對黨的基層隸屬體系進行準確定義。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深入，各個生產(chǎn)要素之間要不斷進行組合的優(yōu)化，突破原有的組織形式和限制。

（三）增強黨員干部的生機和活力

增強黨員干部的生機和活力是要堅持提高黨員的綜合素質(zhì)，抓好黨員建設的基礎工程。建立科學培訓機制，形成新時期的長效機制。利用馬克思主義中國化的最新成果來武裝思想，依托各類培訓機構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地等徹底貫徹黨員干部的優(yōu)秀能力，在提高廣大干部實操能力方面充分發(fā)揮一些先進性。進一步擴大黨的激勵力度，堅持以人為本，嚴管黨內(nèi)的組織生活，處置不合格黨員，保持黨的隊伍的純潔和純粹性。

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