尹玉明　寧海軍

太行深秋，層林盡染。位于太行山腹地的和順縣石勒溝1000畝萬(wàn)壽菊基地人來(lái)人往，一朵朵火紅的萬(wàn)壽菊花朵跳躍在手中，一袋袋萬(wàn)壽菊花運(yùn)出基地。與此同時(shí)，牛川鄉(xiāng)高邱村500畝連片種植的甜苦蕎麥已堆到曬谷場(chǎng)上……

2017年，和順縣突出“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)脫貧”的總體思路，在縣委組織部的指導(dǎo)下，李陽(yáng)鎮(zhèn)石勒溝成立了聯(lián)村黨支部，采取了“公司+基地+貧困戶”的模式打開(kāi)了脫貧新路子。牛川村推出了“支部+合作社+貧困戶”的脫貧模式，一下子將脫貧攻堅(jiān)推向新的層次。

“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)役打響以來(lái)，和順縣堅(jiān)持抓黨建促脫貧“雙抓雙硬”，把加強(qiáng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，突出脫貧攻堅(jiān)成效對(duì)黨建工作成果的檢驗(yàn)，不斷拓展黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)新路子，奮力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

建強(qiáng)組織 壓實(shí)責(zé)任——夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)“堡壘”

“十八大”以來(lái)，和順縣始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程。全縣上下樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)基固本，壓實(shí)責(zé)任，確保基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)自覺(jué)。

目前，和順縣建立了抓黨建促脫貧專項(xiàng)述職等制度，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。

為了落實(shí)政策，縣委書記孫永勝包聯(lián)馬坊鄉(xiāng)北村、義興鎮(zhèn)聯(lián)坪村兩個(gè)貧困村；縣長(zhǎng)馬海軍包聯(lián)松煙鎮(zhèn)小董坪村、李陽(yáng)鎮(zhèn)鳳凰廟村兩個(gè)貧困村。24名縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)44個(gè)貧困村，并帶頭蹲點(diǎn)幫扶；縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、貧困村主干各領(lǐng)任務(wù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、整體發(fā)力的工作體系。特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神之后，更是把學(xué)講話用講話融入到落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署中，并作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，再激黨員干部“擼起袖子加油干”的共識(shí)。

在和順縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)班子提出：“堅(jiān)持強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”整頓后進(jìn)支部、打造“雙優(yōu)”示范村、創(chuàng)新黨組織設(shè)置是和順縣筑牢“堡壘”、攻堅(jiān)克難創(chuàng)新之舉。

和順縣采取領(lǐng)導(dǎo)包村指導(dǎo)、下派工作組、選派第一書記等措施，對(duì)29個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行整頓；對(duì)空缺支部書記的10個(gè)村，采取“人才回歸”、機(jī)關(guān)人員掛職等方式選優(yōu)配齊。平松鄉(xiāng)大夫巖村劉彥珍退休返鄉(xiāng)擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)村民打造黨建主題公園、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電等，一舉改變落后的面貌，把大夫巖村打造成為全縣的示范村。

此外，和順縣還以“支部+企業(yè)”“支部+合作社”等農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣板，全力打造20個(gè)抓黨建和促脫貧“雙優(yōu)”示范村，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)“雙推雙贏”，到2017年年底集體經(jīng)濟(jì)“破零”村預(yù)計(jì)將達(dá)243個(gè)，占到83%。

同時(shí)，和順縣按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、連片發(fā)展、整體脫貧”的思路創(chuàng)新黨組織設(shè)置，在李陽(yáng)鎮(zhèn)石勒溝7個(gè)村組建了聯(lián)合黨總支，通過(guò)支部引領(lǐng)、黨員帶頭，組建了15個(gè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)324個(gè)貧困戶820貧困人口，人均增收1800元以上，解決了區(qū)域整體脫貧的問(wèn)題。此模式具有可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，介紹該村聯(lián)合黨總支經(jīng)驗(yàn)的《合作社里更紅火》報(bào)道在《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)。

黨員帶頭 能人帶動(dòng)——培育增收致富“頭雁”

群雁高飛頭引領(lǐng)。據(jù)說(shuō)，每一群大雁中，必有一只領(lǐng)頭雁，它是群雁中最強(qiáng)最富有擔(dān)當(dāng)?shù)囊恢弧Ｋ鼮楹竺娴拇笱銊?chuàng)造有利的上升氣流，使整個(gè)雁群的飛行效率提升70%。

全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響后，和順縣把“領(lǐng)頭雁”建設(shè)融入脫貧攻堅(jiān)工作中，黨建與脫貧攜手，緊抓群眾路線，通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育等契機(jī)，開(kāi)展“我家有黨員”“我是黨員我?guī)ь^”主題教育實(shí)踐，一只只“領(lǐng)頭雁”騰空而起，和順大地黨員、能人帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收精彩紛呈。

曹彥軍，和順縣陽(yáng)光占鄉(xiāng)人，是在外打拼多年的成功商人，后應(yīng)“和順縣招商引資迎春懇談會(huì)”之招回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在陽(yáng)光占村創(chuàng)建山河醋業(yè)有限公司，為33戶貧困戶提供了工作機(jī)會(huì)，現(xiàn)在每戶月均增收2000元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶不出村而增收增創(chuàng)的局面。目前，該縣通過(guò)連續(xù)兩年的“招商引資懇談會(huì)”，已有89名在外優(yōu)秀黨員人才在鄉(xiāng)情和優(yōu)惠政策的感召下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸收一千多名貧困群眾變成“領(lǐng)薪工人”增加收入。能人返鄉(xiāng)引富路成為和順黨建引領(lǐng)促脫貧的途徑之一。

培養(yǎng)黨員帶頭示范當(dāng)先鋒是和順“領(lǐng)頭雁”工程又一舉措。和順縣實(shí)施“雙培雙帶”工程，目前已培養(yǎng)村級(jí)后備干部388人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才373人。6500位農(nóng)村黨員戶全部掛上了“我家有黨員”標(biāo)識(shí)牌，“做給群眾看、帶著群眾干”是不少黨員的行動(dòng)指南。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨員主動(dòng)入戶宣講習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，帶頭發(fā)展生產(chǎn)、拆違治亂，共計(jì)辦理便民實(shí)事9230件，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

此外，和順縣還組織協(xié)調(diào)各部門，通過(guò)金融貸款、部門幫扶等措施支持黨員能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦合作社和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作表率，也為“領(lǐng)頭雁”增加了新的活力。目前，全縣黨員帶頭發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1198個(gè)、勞務(wù)合作組織40個(gè)、自主創(chuàng)業(yè)334個(gè)，帶動(dòng)貧困戶上萬(wàn)人就業(yè)。

精準(zhǔn)施策 精細(xì)管理——打造攻堅(jiān)克難“尖兵”

“打造一支敢闖敢拼的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，是我們打贏這場(chǎng)硬仗的重要舉措?！焙晚樋h扶貧局長(zhǎng)趙瑞斌說(shuō)。

為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，和順把駐幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”打造成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的“尖兵”，強(qiáng)化管理監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)成效最大化。2016年出臺(tái)《干部駐村精準(zhǔn)幫扶工作行動(dòng)方案》和《農(nóng)村“第一書記”管理考核實(shí)施辦法》，選拔素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、熱情高的干部駐村幫扶。目前，全縣共派駐幫扶單位176個(gè)、駐村工作隊(duì)240個(gè)、第一書記238名、4585名黨員干部，實(shí)現(xiàn)了戶戶見(jiàn)干部的“全覆蓋”局面。2017年初出臺(tái)《在干部駐村精準(zhǔn)幫扶中開(kāi)展“比學(xué)趕幫”活動(dòng)的實(shí)施方案》《積分制管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)的有效管理，精管嚴(yán)紀(jì)實(shí)考，積分排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打造“尖兵”隊(duì)伍。

為使“尖兵”更利，和順縣圍繞到崗在崗、脫貧計(jì)劃、建強(qiáng)組織等方面內(nèi)容，組建3個(gè)督查組進(jìn)行全面、拉網(wǎng)式的督查并通報(bào)結(jié)果，對(duì)3個(gè)成效低的駐村工作隊(duì)進(jìn)行了“召回”。2017年上半年，又對(duì)“三支隊(duì)伍”的工作情況開(kāi)展了“雙隨機(jī)”調(diào)研抽查。在前兩批抽查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幫扶工作中存在的共性問(wèn)題11個(gè)，已全部進(jìn)行了整改。

與此同時(shí)，和順將資金、機(jī)制、隊(duì)伍、紀(jì)律融入到全縣的脫貧攻堅(jiān)大業(yè)中來(lái)，穩(wěn)固基礎(chǔ)，保障“根基”，以強(qiáng)有力的保障為脫貧保駕護(hù)航。連續(xù)4年落實(shí)基層黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，建立落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均每村從2015年的5.5萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的ll萬(wàn)元，確保農(nóng)村基層黨組織有能力為民辦事服務(wù)；開(kāi)展“旗幟示范”黨組織競(jìng)賽活動(dòng)，建立了激勵(lì)考核機(jī)制；村“兩委”主干人均補(bǔ)貼從2015年5500元提高到現(xiàn)在的11300元，提高報(bào)賬員補(bǔ)貼人均達(dá)到8000元，離任主干及其他“兩委”成員補(bǔ)貼人均達(dá)2000元，確保農(nóng)村干部有動(dòng)力干事創(chuàng)業(yè)；近3年來(lái)，和順縣累計(jì)投入1233.7萬(wàn)元，新建維修100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋；投入75萬(wàn)元扶持大學(xué)生村官在脫貧攻堅(jiān)工作中加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮積極作用。

人心齊泰山移。和順縣“一年決戰(zhàn)”決勝脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)全面吹響，全縣人民將借十九大的東風(fēng)，統(tǒng)一思想、凝心聚力，擼起袖子、決戰(zhàn)一年，確保2018年實(shí)現(xiàn)全縣基本脫貧。