譚元斌 劉 碩 孫亮全 向定杰

隨著脫貧工作進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵期，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露。前不久記者在湖北、貴州、吉林、山西等地走訪時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)貧困戶中存在較為突出的“等靠要”思想，不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現(xiàn)象難以根除?！熬褙毨А闭蔀槊撠毠月飞想y過的坎、難爬的坡。

“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”

坐等扶貧干部主動上門、靠著底線政策苦捱、別人有的待遇一樣不能少……基層扶貧干部告訴記者，少數(shù)自身具備脫貧條件卻拒不主動脫貧的人，令基層扶貧工作“傷透腦筋”。

“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”的現(xiàn)象并不鮮見?！按謇镉袃蓚€年輕單身漢，并沒有喪失勞動能力，卻連自己的茶園都荒著，基本不搞生產(chǎn)，坐等當(dāng)五保戶。我們曾多次前去做思想工作，可他們就是不行動?！焙笔→Q峰縣一位駐村工作隊隊長說，有些貧困戶產(chǎn)生了“日子過不下去有國家兜底”的心態(tài)。

“有個貧困戶，40多歲，身體健康，因為好吃懶做，老婆跑了。以前還種點地養(yǎng)活自己，現(xiàn)在家里的七八畝旱地干脆不種了，等著救濟(jì)。我們上午9點去他家，他還沒有起床?！鄙轿魇∫幻鲐毟刹空f，一些貧困戶以前就懶散饞，不愿意勞動，現(xiàn)在一沒有生活來源就去找政府，給基層扶貧工作帶來“破窗效應(yīng)”，其他貧困戶甚至受到這些“懶漢”的影響。

鄂西山區(qū)一位退休的縣委書記說，在精準(zhǔn)扶貧過程中，有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了這樣的心態(tài)：“我是窮人我怕誰!”“我是小老百姓我怕誰!”少數(shù)貧困戶對上門幫扶的干部很麻木，認(rèn)為脫貧是干部們的事，與自己無關(guān)。

雙重幫扶（漫畫/翟桂溪/作）

記者走訪了解到，在目前的貧困人口中，除了一部分確因身體等原因無法自己脫貧之外，有相當(dāng)一部分貧困戶屬于主觀上缺乏脫貧動力的“精神貧困”，把貧困歸咎于外因，一味“等靠要”。在貧困人口中存在的這種現(xiàn)象，短時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

“一些地區(qū)甚至還形成一種文化，認(rèn)為犧牲休閑時間去獲得收入是很傻的事情，打打麻將、喝喝小酒的日子才是好日子。如果政府給他們扶貧救助，他們就正好借機(jī)減少勞動，扶貧變成了‘養(yǎng)懶漢’。”華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說。

“貧困老賴”為幫扶爭風(fēng)吃醋

“評上貧困有本事，一讓脫貧就不干”，在一些貧困地區(qū)，有人不僅等靠要，還不愿脫貧摘帽。“有一戶貧困戶，我們?nèi)ジ乱幌屡谱?，卻死活不讓我們換。”貴州省石阡縣大沙壩鄉(xiāng)余家寨村一位扶貧干部說，這戶人家看到就要脫貧了，便堅決不同意。

2018年3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。劉永富介紹說，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵。去年底在我國深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率超過18%的縣還有110個，貧困發(fā)生率超過20%的村還有16000多個。習(xí)近平總書記召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會以后，各省對本地的深度貧困地區(qū)進(jìn)行了一次認(rèn)定，一共認(rèn)定了334個深度貧困縣。這334個縣去年底的貧困發(fā)生率是11%，遠(yuǎn)超現(xiàn)在全國貧困發(fā)生率3.1%。今年新增的200億財政扶貧資金，主要用于這些深度貧困地區(qū)。（申宏/攝）

為了“不摘帽”，一些貧困戶不惜隱瞞扶貧成果。有第三方評估來村里調(diào)查脫貧成果時，村民故意不說實話，隱瞞收入，怕一旦脫了貧無法再繼續(xù)享受政策?！暗沁@樣對于扶貧干部們很不公平，明明工作有成效，卻無法被統(tǒng)計上，考核的時候還要被認(rèn)定為不稱職，很冤枉?！币晃环鲐毟刹吭V苦。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

此外，少數(shù)人見不得別人受幫扶?！皯{什么他家吃低保，我家不能吃？”不僅自身缺乏脫貧主動性，甚至為了獲得幫扶爭風(fēng)吃醋。遼寧省丹東一位基層扶貧干部介紹，在給貧困戶改造房屋時，他們選擇了一個居住狀況最差的貧困戶先行幫扶，翻蓋住房。但沒想到，村里其他貧困戶看到后，都要求扶貧干部也為自己建房，標(biāo)準(zhǔn)差一點都不行?！拔覀儧]辦法挨家挨戶都翻蓋，只能緊著最急需的先來，但是貧困戶一窩蜂圍上來，讓我們左右為難?！边@位扶貧干部說。

“貴州苗繡”走出大山

來自貴州省松桃縣的十三屆全國人大代表石麗平，不僅是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“貴州苗繡”的省級代表性傳承人，同時也是松桃苗繡“鴿子花”品牌創(chuàng)始人。她把傳承民族文化，開發(fā)苗族文化商品，融入到扶貧開發(fā)的大事業(yè)。從2008年開始，石麗平搞起了苗繡產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)初期公司只有3名女員工，如今已經(jīng)建立起一支260人的苗族刺繡隊伍。石麗平利用“公司+基地+農(nóng)戶”的靈活就業(yè)模式，讓130多名貧困人口實現(xiàn)脫貧，并帶動了松桃縣3800多名婦女就業(yè)，為苗鄉(xiāng)姐妹闖出了一條脫貧致富的好路子。（孟海/攝）

“一些貧困戶逢年過節(jié)就找包保干部要東西，別人沒有的我也得有，我是貧困戶就得多給點，甚至還要挾扶貧干部‘我對你滿不滿意要看你的表現(xiàn)’?！鄙轿饕晃环鲐毟刹空f，扶貧先扶志，但現(xiàn)在一些貧困地區(qū)群眾的“志”欠賬太多，僅靠產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧難以從根本上改變當(dāng)?shù)氐摹柏毨鷳B(tài)”。

“精神窮根”從哪來?

從內(nèi)因看，主要是貧困群眾自身條件較差；外部因素上，拼搏奮斗、向上向善的精神文化源泉始終無法滋養(yǎng)到一些貧困地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)形成了封閉落后的思想閉環(huán)。另外，一些扶貧措施不對癥、風(fēng)險高，也會引發(fā)貧困群眾的反感甚至抵觸。

一是缺動力，長期深度貧困令少數(shù)群眾失去脫貧主動性。國家電網(wǎng)湖北省鶴峰縣供電公司駐村工作隊隊長田永明說，他們駐村幫扶的走馬鎮(zhèn)李橋村造血功能弱，貧困戶看不到通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的希望，導(dǎo)致動力不足，積極性不高。有些貧困戶由于身上背著長期積累的債務(wù)，沒有膽量參與產(chǎn)業(yè)扶貧，生怕失敗，“寧可窮著”。

二是缺“營養(yǎng)”，一些貧困地區(qū)成精神文化荒漠?！八枷胛幕ㄔO(shè)的主導(dǎo)地位沒有在農(nóng)村樹立起來，導(dǎo)致一些群眾缺乏感恩之心，與現(xiàn)代公民的要求相距很遠(yuǎn)?！焙笔《魇┦写藜覊捂?zhèn)黨委書記鐘迎松認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村文化、農(nóng)民教育培訓(xùn)等精神文明建設(shè)存在短板，部分地區(qū)的基層黨建工作流于形式，尤其對貧困黨員等缺乏有效引導(dǎo)。

山西省朔州市右玉縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王鑫認(rèn)為，一些地區(qū)金錢至上的理念不斷侵蝕傳統(tǒng)思想基礎(chǔ)，以前農(nóng)村相對封閉，百姓比較淳樸，現(xiàn)在傳統(tǒng)道德約束力減小，國家意識和集體觀念逐漸淡漠，久而久之部分貧困群眾便只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進(jìn)取。

賀雪峰分析，在個別地方，一些資源直接下鄉(xiāng)讓“懶漢”“混混”反成了鄉(xiāng)村“舞臺”的中心人物，客觀上造成了獎勵懶惰、忽視勤勞，這對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀與秩序沖擊很大?！爱?dāng)前農(nóng)村扶貧中，對貧困戶有著各種照顧，一旦被評為貧困戶，就能享受各種政策?！辟R雪峰認(rèn)為，這是部分地區(qū)“比窮不比富”的精神根源之一。

三是缺信心，資源“錯配”引風(fēng)險，影響困難戶脫貧積極性。村民想養(yǎng)雞，偏偏送鴨苗;村里土地適合種莊稼，非要搞苗木種植;明明市場上已經(jīng)量大價低，還要上馬大型種養(yǎng)項目。一些地方在扶貧工作中出現(xiàn)的資源“錯配”問題不容忽視，這讓困難群眾看不到真正的脫貧希望，因此不愿參與甚至唱反調(diào)。

一些地方的扶貧工作沒有科學(xué)設(shè)計短期與長期并重的扶貧體系，要么只看重眼前利益，要么只顧著放長線釣大魚，三五年才能見效的項目村民根本等不起。有些地方還出現(xiàn)了扶貧雞苗、扶貧羊被殺了吃等笑話。貴州民族大學(xué)社會建設(shè)與反貧困研究院教授孫兆霞說。

繡娘們通過反復(fù)鉆研，掌握了苗族傳統(tǒng)刺繡的多種技法，并形成了自己的藝術(shù)風(fēng)格。

苗繡公司派出技藝嫻熟的苗繡大師現(xiàn)場授課，牛郎鎮(zhèn)松江村的50多名婦女，足不出戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。

石麗平的苗繡民族工藝產(chǎn)業(yè)已帶動了3800多人就業(yè)，繡娘中絕大多數(shù)都是返鄉(xiāng)人員、留守婦女和貧困群眾。

“洋芋蛋”變成“金蛋蛋”

近年來，在曾經(jīng)“苦甲天下”的甘肅定西等地，通過打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)從種薯繁育到主糧化加工全產(chǎn)業(yè)鏈升級，昔日農(nóng)民糊口的“救命薯”“洋芋蛋”，如今變成了致富“金蛋蛋”。

甘肅省定西市渭源縣田地公司技術(shù)工人在馬鈴薯科技園區(qū)察看作物生長情況

（王綱 陳斌 /攝）

貴州大學(xué)教授曾蕓認(rèn)為，資源“錯配”是扶貧中最大的困境。正是因為觀念和措施方向錯了，與貧困群眾的期待和習(xí)慣背道而馳，所以一些扶貧干部每天白加黑地工作，國家投入了那么多錢，可貧困戶根本不說一句感謝話，還不斷上訪。

脫貧攻堅要物質(zhì)貧困、精神貧困雙扶持

“精神貧困”最突出的根源，是扶貧的方式和手段不精準(zhǔn)，只注重項目的名頭而忽視實際效果，貧困群眾的失望情緒掩蓋了對脫貧的向往。面對當(dāng)前的困境，最應(yīng)該做的就是從思想根源上斬斷“窮根”，不僅要為貧困群眾營造積極向上的精神文化氛圍，更要厚植貧困地區(qū)精神文化沃土，精準(zhǔn)對接貧困群眾的精神和物質(zhì)需求。在加強(qiáng)政策宣傳之外，引導(dǎo)貧困村樹立良好新風(fēng)，建立符合脫貧需求的鄉(xiāng)規(guī)民約，讓貧困戶“富腦袋”。

基層干部轉(zhuǎn)變思想，躬下身子“真扶貧”，是改變貧困群眾思想的第一步。山西省民政廳基政處副處長王文廣認(rèn)為，扶貧干部只有跟老百姓打成一片，他們的困難和想法才愿意跟你說。

賀雪峰認(rèn)為，需要大力開展文化扶貧，讓農(nóng)民尤其是兒童接受更多、更優(yōu)質(zhì)的教育。脫貧攻堅的老少邊窮地區(qū)往往是我國文化貧困最集中的地區(qū)，這些地區(qū)的扶貧不應(yīng)只從經(jīng)濟(jì)上著手，更要從文化教育上著手。

營造公平正義的文化氛圍，是破解盲目攀比等不良傾向的重要對策。建立公開、透明的幫扶工作環(huán)境，推動扶貧賬目公開、流程公開，能夠避免一些貧困群眾“抓小辮子”，強(qiáng)化資金使用的效果和過程監(jiān)督，保證扶貧資金真正用在刀刃上。

激發(fā)內(nèi)生動力，是告別貧困的根本性措施。山西省晉中市扶貧辦副主任路辰正介紹，他幫扶的貧困村“兩委”班子調(diào)整后，新當(dāng)選的干部積極謀劃產(chǎn)業(yè)，村子2016年人均純收入超過2萬元，實現(xiàn)了整村脫貧。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，對接“真需求”，以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”，才能避免貧困群眾等待觀望。貴州省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員高剛認(rèn)為，扶貧資源的配給應(yīng)從供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為需求主導(dǎo)型，如尊重貧困戶的發(fā)展意愿，推行私人定制等菜單式扶貧。

甘肅省定西市隴西縣德興鄉(xiāng)營門村一位農(nóng)民，在察看馬鈴薯生長情況。

甘肅省定西市渭源縣的地理條件和氣候特征非常適宜種植馬鈴薯，圖為甘肅省定西市渭源縣五竹鎮(zhèn)薯農(nóng)在田間采挖馬鈴薯。

兩位農(nóng)民在甘肅定西馬鈴薯博覽會現(xiàn)場，正在將自家的馬鈴薯裝袋發(fā)運給訂戶。