程 新

（中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司，安徽馬鞍山 243000）

引言

根據(jù)2015年1月1日實施的新《環(huán)保法》第四十七條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作?！逼髽I(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。2015年1月9日，環(huán)境保護部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）（以下簡稱“辦法”），以下類別企業(yè)均需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案：

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠、灰渣庫企業(yè)；

（五）其他應當納入適用范圍的企業(yè)。

馬鞍山鋼鐵股份有限公司作為我國大型的鋼鐵聯(lián)合集團，在生產(chǎn)過程中包括以上所有的類別，因此需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。和以往的環(huán)境應急預案不同，辦法規(guī)定企業(yè)應編制編制說明、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、風險評估報告、應急資源調(diào)查報告四本報告，其中風險評估報告是總預案的核心內(nèi)容。相比以往要對風險源進行針對性的識別，并結(jié)合風險源提出應急處置措施。而鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)工藝長、所涉及到的原輔材料種類多，其中有較多的危險化學品，生產(chǎn)過程中廢氣、廢水、固體廢棄物的產(chǎn)污節(jié)點多，因而風險識別的難度大。目前國內(nèi)針對大型鋼鐵集團的應急預案案例較少，針對風險評估的案例更屈指可數(shù)。筆者以馬鞍山鋼鐵股份有限公司為例，闡述鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告的編制要點，以期為其他鋼鐵聯(lián)合企業(yè)提供借鑒和參考。

1 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制思路

馬鞍山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱“馬鋼”）包括二鐵總廠、三鐵總廠、一鋼軋總廠、長材事業(yè)部、四鋼軋總廠、冷軋總廠、特鋼公司、輪軸事業(yè)部、能控中心、熱電總廠、煤焦化公司、檢測中心、技術(shù)中心、鐵運公司、港務原料總廠、氣體分公司、廢鋼公司、資源分公司等18個二級單位。結(jié)合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)指南，馬鋼公司環(huán)境風險評估報告將打破二級單位之間的管理限制，以地理位置將馬鋼劃分為馬鋼南區(qū)和馬鋼北區(qū)，再按照鋼鐵企業(yè)長流程生產(chǎn)的特點，又將各個區(qū)域按照功能進行劃分。具體的區(qū)域劃分見表1。

表1 馬鞍山鋼鐵股份有限公司區(qū)域劃分

2 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制要點

2.1 風險識別

馬鋼公司在生產(chǎn)中產(chǎn)生、使用大量高爐煤氣、焦爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣（含有一氧化碳、苯系物等有害物質(zhì)），凈化后的煤氣屬于清潔能源，如果發(fā)生泄漏，會直接影響到周圍地區(qū)人員的健康直至生命安全，產(chǎn)生環(huán)境污染事故，此外，制氧生產(chǎn)的液氧也有火災、爆炸的危險。

水體污染事故主要由于火災、爆炸、泄漏物質(zhì)等環(huán)境性事件造成的異常排放情況，主要為生產(chǎn)物料的泄漏（如鹽酸、酸堿廢水等），含物料的消防水排水等液體，泄漏的去向主要有地面及地下排水管網(wǎng)（排水溝渠），并采取相應的控制措施。

液態(tài)危險廢物為廢油和含油廢水（如焦化化產(chǎn)產(chǎn)生的焦油），泄漏更易造成火災、爆炸，造成人身傷害。固態(tài)危險廢物包括、廢油布、含油污泥等，若處置不當或泄漏或雨淋也會對周邊土壤、水體造成污染。

公司共有放射源45枚（主要用于煉鋼功能區(qū)），這些放射源應用于煉鋼廠連鑄液面控制。放射源均為密封式，設施自身采取了完善的防護措施。風險識別如下：

（1）供礦功能區(qū)

鐵精礦、焦粉、煤、膨潤土等原輔材料在運輸、裝載、破碎、存儲過程中產(chǎn)生的粉塵，根據(jù)原輔材料的成分以及原料地不同可能還有鉛、鋅、砷等有害物質(zhì)。

（2）焦化功能區(qū)

①當凈化系統(tǒng)煤氣鼓風機出現(xiàn)停電、機械故障、電儀故障、焦爐跳電等異常情況時，焦爐出現(xiàn)荒煤氣放散對環(huán)境的影響和可能發(fā)生的火災、爆炸事故。

②當氨水類介質(zhì)輸送管道、儲槽、設備等存在腐蝕及停電或崗位工人操作不當漫槽等特殊情況，造成氨水類介質(zhì)大量泄漏，導致成環(huán)境污染事故。

③焦油收集分離處理系統(tǒng)運行時焦油輸送管道、儲槽、設備等存在泄漏、停電或崗位工人操作不當漫槽、裝卸等特殊情況，造成焦油大量泄漏，導致環(huán)境污染事故。

④輕苯生產(chǎn)單元內(nèi)部、油庫裝卸、沿途輕苯與洗油輸送管道、儲槽、設備等存在腐蝕、停電或崗位工人操作不當漫槽等特殊情況，造成輕苯、洗油大量泄漏，引起環(huán)境污染事故以及可能發(fā)生著火、爆炸事故。

⑤生化水處理系統(tǒng)，運行期間原水水量水質(zhì)波動較大、水處理運行設備故障、水處理裝置微生物出現(xiàn)大量死亡、崗位工人操作不當?shù)忍厥馇闆r，造成廢水大量泄漏引起環(huán)境污染事故。

（3）燒結(jié)功能區(qū)

①燒結(jié)機運轉(zhuǎn)過程中排放煙塵、CO、SO2、H2S，當布袋反吹系統(tǒng)發(fā)生故障，主要指除塵器提升閥、脈沖閥等故障，造成除塵器清灰系統(tǒng)出現(xiàn)異常，除塵效率下降，導致超標排放，引起的環(huán)境污染事故。

②煤氣管道、煙道或閘閥泄漏；突然停煤氣導致空氣進入煤氣管道引起的爆炸。

（4）煉鐵功能區(qū)

①煤氣柜內(nèi)煤氣儲量大，柜內(nèi)活塞上部空間大并與大氣接通，且為相對密閉的空間，一旦大量泄漏、聚集煤氣，與空氣混合極易造成爆炸等惡性事故。尤其是密封帆布局部撕裂時，煤氣從該部位大量泄漏可能造成活塞以傾斜姿態(tài)下降，防回轉(zhuǎn)導輪、固定導輪、彈簧導輪與立柱相對位置改變將導致異常摩擦并產(chǎn)生火花，更易發(fā)生燃爆事故。

②煤氣內(nèi)外網(wǎng)管道下煤氣脫水器，受煤氣管道內(nèi)壓力過高的影響，造成脫水器擊穿，造成煤氣泄漏發(fā)生中毒事故。

③高爐爐渣、水渣和爐體、煙道廢棄物中含有硫化氫和二氧化硫，如果處理不善可能造成土壤或水體污染。

（5）煉鋼功能區(qū)

①放射源保護裝置破損；放射源泄漏引起的事故。

②氧槍、氧氣輸送管道內(nèi)，在制造和安裝過程中殘留金屬物、非金屬物、油脂等雜物；氧氣管道接口粗糙，管道內(nèi)壁生銹，管道選用閥門不當；氧槍吸入雜物或管內(nèi)堆積含碳微粒；通氧操作不當?shù)?。都會引發(fā)管內(nèi)氧火，氣管爆裂，高純高壓氧氣大量外溢，造成火災和爆炸。

（6）冷軋功能區(qū)

冷軋的酸堿廢水、無法綜合利用的廢酸、污水處理站產(chǎn)生的含油污泥、濾餅等危險廢物，如果泄漏或處理不善可能造成土壤或水體污染。

（7）制氧功能區(qū)

液氧泄漏和火災、爆炸和危險。

（8）車輪功能區(qū)

①加熱爐、除磷裝置、軋機運行過程中產(chǎn)生煙氣、煙塵，含有一氧化碳、氮氧化合物、硫化氫、二氧化硫等有害氣體和粉塵。

②大量使用煤氣、氧氣、乙炔氣體，以及燃油、潤滑油、液壓油等油脂的泄漏和火災、爆炸和危險。

2.2 應急處置

2.2.1 物料泄漏應急處置

在工藝過程中，一般性泄漏主要是管件、接頭、法蘭等損壞發(fā)生泄漏，應立即關(guān)閉閥門，停止泵運轉(zhuǎn)等措施，切斷周圍可能存在的火源，然后將發(fā)生泄漏的設備內(nèi)物料，盡可能地向其他相同物料設備轉(zhuǎn)移卸料，減少泄漏量。如果發(fā)生物料的大量泄漏，泄漏出來的物料應盡可能地向備用設備轉(zhuǎn)移收集，使用防爆的真空泵收集泄漏物料，收集的泄漏物料經(jīng)適當處理后，盡可能回用于工藝系統(tǒng)，不能利用時，密封裝桶委托有資質(zhì)的危廢處置單位集中處置。

2.2.2 火災爆炸應急處置措施

（1）發(fā)生火災，當班人員應立即采取有效措施，利用現(xiàn)場消防器材、固定滅火設施進行初起火災的撲救，同時做好自身安全保護。煉鋼轉(zhuǎn)爐主電室和1#鑄機主電室電纜層進入前應確認火災區(qū)域含氧量在安全范圍內(nèi)，大H地下液壓站一旦啟動固定式二氧化碳瓶組進行滅火須待20 min后方可進入災后現(xiàn)場。

（2）各義務消防組織接警后，應立即組織人員，趕赴火災現(xiàn)場，不得延誤戰(zhàn)機。

（3）火災單位應組織力量，進行人員和重要物質(zhì)疏散，確?；饒龅缆窌惩ǎ该飨浪次恢?，提供必要消防器材。

（4）火災單位在組織滅火的同時，要及時通知相鄰單位做好因火災蔓延可能產(chǎn)生事故的預防，并協(xié)助參加滅火。

（5）如發(fā)生電氣火災，應立即安排有關(guān)人員首先切斷電源，再進行滅火，確保滅火人員人身安全。

（6）如廠區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生火災，進入現(xiàn)場的應急救援人員應聽從指揮，注意觀察，防止鋼結(jié)構(gòu)垮塌造成人員傷亡事故。

（7）如可燃、助燃氣體及其他動力管網(wǎng)發(fā)生火災，火災單位應立即組織搶修，并采取降壓、關(guān)閉閥門、停氣、氣體置換等措施，配合滅火。

（8）如發(fā)生煤氣火災事故，事故單位在向公司有關(guān)部門匯報的同時，要立即通知公司煤氣防護站和事業(yè)部制造室管控中心，采取措施，做好現(xiàn)場安全警戒，防止煤氣泄漏造成人員中毒傷亡事故。根據(jù)火情，決定局部或全部停止使用煤氣，采取降壓、關(guān)閉閥門、停氣、氣體置換等方式，配合滅火。

（9）如有毒物質(zhì)發(fā)生火災，或通風不暢環(huán)境、地下建筑（電纜層、隧道）發(fā)生火災時，必須配戴防毒面具（空氣呼吸器）和防護用品，緊急情況下，也可臨時佩戴口罩或濕毛巾等簡易用品，防止造成人員中毒等傷亡事故。

（10）如油罐（箱）發(fā)生火災，應立即報警，在做好初起火災撲救的同時，利用消防水對無保溫層燃燒的鋼質(zhì)油罐及鄰近油罐均勻冷卻，控制火勢發(fā)展，并采取措施，防止油品漫流擴散。

2.2.3 事故狀況下及事故處理過程中次生污染的控制及消除措施

若發(fā)生泄漏和火災時，大量消防水可能夾帶泄漏物料排出廠外。因此，事故狀態(tài)下及事故處理過程中次生污染主要是含有高濃度有毒有害物質(zhì)的廢液或消防水直接外排，對外部水環(huán)境可能造成嚴重污染。為避免事故狀況下及事故處理過程中消防污水的外排，規(guī)定原料貯存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應防滲處理，并在四周專設防滲排水溝至事故應急池。在事故狀況下，含有有毒有害物料的消防排水，不得隨雨水排放系統(tǒng)排放，必須切斷雨水排水系統(tǒng)，設一處切換到廠事故應急池的管路及閥門，全部切換到事故應急池收集。

2.2.4 放射源泄漏處置措施

（1）隔離事故現(xiàn)場：根據(jù)放射源泄漏擴散情況范圍，由輻射儀確認的絕對安全輻射距離外建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上設置交通管制。

（2）人員疏散：根據(jù)實際情況，停止生產(chǎn)，有組織地組織現(xiàn)場區(qū)域人員疏散，用簡易有效的保護措施，選擇安全的撤離路線，進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，清洗身體裸露部位防止繼發(fā)性傷害。

（3）現(xiàn)場控制：現(xiàn)場救援人員必須穿戴鉛防護用品后方可進入現(xiàn)場。

（4）人員救治：事故單位現(xiàn)場負責人，在安全區(qū)域集合人員，清點人數(shù)。帶領(lǐng)受到輻射污染的職工清洗身體裸露部位，在待救援位置等待救護車輛。到達醫(yī)院救治后，隨時將情況反饋給指揮長。

（5）環(huán)境監(jiān)控：隨時使用輻射儀對環(huán)境進行檢測，等待專業(yè)人員安全處置損壞的放射源后，由環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進行清理和洗消，對污染物進行處理，對環(huán)境（空氣、水、土壤等）進行監(jiān)測，確認完全安全后方可解除封鎖。

2.2.5 生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)收集應急處置措施

（1）各功能區(qū)（廠區(qū)）生產(chǎn)廢水經(jīng)公司內(nèi)部污水處理設施處理達標后，全部回用，不外排。

（2）受污染的初期雨水和消防廢水等排入生產(chǎn)污水收集系統(tǒng)處理，在污水處理區(qū)內(nèi)設置的應急池起到事故廢水緩沖收集的作用。

（3）各功能區(qū)（廠區(qū)）內(nèi)設置了污水排放系統(tǒng)，該處設置了切斷閘門。排口切斷閘門采用電動、手動兩用式并有專人負責，在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保泄漏物、受污染的消防水和不合格廢水不進入外環(huán)境。

2.2.6 毒性氣體泄漏緊急處置裝置

（1）各功能區(qū)（廠區(qū)）建立毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)，公司儲罐區(qū)設有可燃氣體報警裝置；車間配有可燃氣體探測器、噴淋裝置、煙霧報警器、溫感報警器、手動報警器。

（2）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動馬鋼應急預案，應急救援組織機構(gòu)中技術(shù)組協(xié)助指揮部做好事件報警、通報及處置工作；向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、應急救援、救援知識等；疏散組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷是否需要人員緊急疏散和搶救物資，如需緊急疏散須及時規(guī)定疏散路線和疏散路口；并及時協(xié)助廠內(nèi)員工和周圍人員及居民的緊急疏散工作。

2.3 環(huán)境風險等級評價

環(huán)境風險等級評價流程示意圖見圖1。

圖1 環(huán)境風險等級評價示意圖

通過計算馬鋼公司的Q值為66.15，屬于第二類，用QⅡ表示；生產(chǎn)工藝與風險控制水平為31分，為M2類水平；環(huán)境風險受體敏感性為E1，因此馬鋼公司的風險等級為重大環(huán)境風險。

3 結(jié)語

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的風險評估報告的編寫有其特殊性，它的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)均是1個或多個獨立的生產(chǎn)企業(yè)，如果將其作為單個的項目進行風險評估的編寫，其編寫難度將大大降低，但無法評估出企業(yè)實際環(huán)境風險，如將鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為1個整體進行編寫，需要將各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)（企業(yè)）的風險源按照其廢水、廢氣、廢渣“三廢”進行梳理，再把風險源按照嚴重程度的大小進行排列，對嚴重程度大的風險源作為重大風險源，提出相應的應對措施，并按照環(huán)境風險評價等級的技術(shù)要求，評價出企業(yè)的環(huán)境風險水平。

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