古龍高 古璇 趙巍

江蘇與“一帶一路”的關(guān)系，習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇考察的講話中指出“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上?！鄙罨粎R點(diǎn)的理論探討，加快交匯點(diǎn)建設(shè)步伐，服務(wù)“一帶一路”倡議，是新時(shí)代江蘇適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的根本舉措。

一、“一帶一路”交匯點(diǎn)的理論考量

1.“一帶一路”交匯點(diǎn)的定位。

江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的定位，包括以下方面內(nèi)涵：

一是基于地理區(qū)位層面的定位?！耙粠б宦贰苯粎R點(diǎn)是指海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的海洋與陸地的連接點(diǎn)，這首先是一個(gè)地理概念。在一帶一路合作倡議提出之前，新亞歐大陸橋已經(jīng)運(yùn)營(yíng)26年的時(shí)間。連云港作為新亞歐大陸橋國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，我們稱為東方橋頭堡。從新亞歐大陸橋國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)的角度講，橋頭堡就是大陸橋國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)；從一帶一路合作倡議視角看，連云港就是江蘇承接“一帶一路”的具體的交匯點(diǎn)，就如國(guó)家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此的表述“江蘇的連云港就是我們?cè)妇芭c行動(dòng)里面規(guī)劃的‘新亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的東方起點(diǎn)，也是中亞一些國(guó)家最便捷的出海基地?！?/p>

二是基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊層面的定位。從新亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的角度看，連云港是沿線國(guó)家、地區(qū)距離最短、也是最便捷的出?？冢沁B接?xùn)|亞、中亞乃至環(huán)太平洋沿岸國(guó)家、地區(qū)與歐洲市場(chǎng)的海陸門戶。如從遠(yuǎn)東到西歐的貨物，經(jīng)新亞歐大陸橋海陸聯(lián)運(yùn)全程10870千米，比西向經(jīng)蘇伊士運(yùn)河少8000多千米；比東向經(jīng)巴拿馬運(yùn)河縮短11000千米，構(gòu)筑了絲綢之路復(fù)興的國(guó)際戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)角度看，中國(guó)境內(nèi)沿線直接涉及的省區(qū)有江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等，當(dāng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域非協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)候，既需要在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更需要兼顧地區(qū)平衡的區(qū)域發(fā)展模式。新亞歐大陸橋以隴海蘭新鐵路、連霍高速、雙西公路及管道運(yùn)輸為綜合載體，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)中西部地區(qū)的開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

三是基于江蘇在“一帶一路”合作倡議總體格局中的定位。江蘇是我國(guó)最早開放的省份和經(jīng)濟(jì)文化大省，歷史上就與“一帶一路”沿線國(guó)家有著密切聯(lián)系?！耙粠б宦贰焙献鞒h中，江蘇作為新亞歐大陸橋海陸聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，直接聯(lián)系絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路；作為沿海戰(zhàn)略與沿江戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)，與海上絲綢之路建設(shè)具有密切的互動(dòng)關(guān)系。“一帶一路”倡議布局中，江蘇具有東西雙向開放的功能。交匯點(diǎn)的定位，要求江蘇全方位開闊開放的視野和思路，拓展開放的廣度和深度，創(chuàng)新開放的路徑和模式，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外、海陸雙向開放中走在前列，示范引導(dǎo)。

2.“一帶一路”交匯點(diǎn)的功能。

一是具有“一帶一路”雙向開放門戶功能。門戶功能是交匯點(diǎn)的核心功能，要求江蘇既要加快與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還要加強(qiáng)與海上絲綢之路的銜接互動(dòng)，就如習(xí)近平總書記提出的“放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章”。按照交匯點(diǎn)的門戶功能的要求，江蘇一定要將申報(bào)連云港自由貿(mào)易港區(qū)放在全省實(shí)踐一帶一路交匯點(diǎn)的高度抓緊抓實(shí)，大力提升國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸功能，建設(shè)大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心。自由港肩負(fù)著探索一帶一路倡議 “政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通”的重要使命，因此要主動(dòng)順應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新格局，更加積極主動(dòng)地開放，打造面向東亞、深耕中亞的戰(zhàn)略載體。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則新要求，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，以開放倒逼改革。加快推進(jìn)大陸橋國(guó)際航運(yùn)功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)功能，探索形成具有區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，為大力發(fā)展過(guò)境運(yùn)輸、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)提供保障。

二是具有“一帶一路”國(guó)際交通樞紐功能?！耙粠б宦贰笔紫仁峭ǖ澜?jīng)濟(jì)，國(guó)際交通樞紐是交匯點(diǎn)基本功能，按照該功能要求，江蘇要將提升出海通道功能放在交匯點(diǎn)建設(shè)所謂重要位置。按照“航道深水化、泊位大型化、功能多元化”的要求，加強(qiáng)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照世界一流大港的目標(biāo)，加快推進(jìn)連云港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、20萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、徐圩港區(qū)防波堤等重點(diǎn)工程以及郵輪碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)內(nèi)河航道與沿海港口聯(lián)系，形成中西部貨物從新亞歐大陸橋經(jīng)連云港進(jìn)入長(zhǎng)江干線的物流新通道；加快新機(jī)場(chǎng)建設(shè)并提升為國(guó)家一類開放口岸，面向亞太的區(qū)域性國(guó)際航空港。

三是具有“一帶一路”資源轉(zhuǎn)換基地功能。資源轉(zhuǎn)換基地功能是交匯點(diǎn)的本體功能。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)建設(shè)交匯點(diǎn)、服務(wù)“一帶一路”倡議的雙贏。首先，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地。吸引絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家、地區(qū)進(jìn)口資源深加工企業(yè)在交匯點(diǎn)合作建設(shè)石油化工、有色金屬、精品鋼材、糧油食品、木材等加工基地，重點(diǎn)建設(shè)石化深加工產(chǎn)業(yè)園、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園等，形成資源性加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)交匯點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成緊密型產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。其次，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)加工基地。建設(shè)進(jìn)口資源加工基地，吸引絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家、地區(qū)進(jìn)口資源深加工企業(yè)在示范區(qū)合作建設(shè)石油化工、有色金屬、精品鋼材、糧油食品、木材等加工基地，形成資源性加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與緊密型產(chǎn)業(yè)鏈。再次，建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地。依托各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)及各類園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展硅材料、納米碳、碳纖維、復(fù)合材料以及化工新材料，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)基地、藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范基地等，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。吸引日韓、中亞國(guó)家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)在交匯點(diǎn)以“區(qū)中區(qū)”、“園中園”的形式共建園區(qū)。

3.加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意義。

一是有利于推進(jìn)中亞、東亞國(guó)家的貿(mào)易暢通。新亞歐大陸橋是溝通中亞、東亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流最便捷的海陸通道，以日本神戶、韓國(guó)釜山等港至中亞五個(gè)國(guó)及西亞的伊朗、阿富汗為例，如到達(dá)伊朗德黑蘭，走西伯利亞大陸橋，陸上距離13322千米，走新亞歐大陸橋，陸上距離只有9 977千米，兩者相差3 345千米。到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖，走西伯利亞大陸橋，陸上距離是7776千米，走新亞歐大陸橋，陸上距離只有5002千米，相差2774千米。另外，新亞歐大陸橋通過(guò)區(qū)域地理位置和氣候條件優(yōu)越。特別是海陸節(jié)點(diǎn)城市，自然條件好，港口無(wú)封凍期；吞吐能力大，臨港支撐配套能力強(qiáng)；內(nèi)地蘊(yùn)含潛力大，可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。第三，新亞歐大陸橋輻射面廣，對(duì)亞太地區(qū)吸引力。交匯點(diǎn)就是對(duì)推進(jìn)中亞、東亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作具有全局意義。

二是有利于培育江蘇全省開放開發(fā)新優(yōu)勢(shì)。交匯點(diǎn)的定位確立了江蘇在國(guó)家“一帶一路”合作倡議中的重要地位，加快交匯點(diǎn)建設(shè)，對(duì)外開放方面，有利于江蘇創(chuàng)新開放模式，發(fā)揮江蘇“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開放三大戰(zhàn)略“交匯點(diǎn)”的作用，加快同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，與海上絲綢之路的銜接互動(dòng)，海陸雙向開放；為江蘇參與對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的分配與控制，提高資源配置效率提供了條件；為江蘇發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位創(chuàng)造了機(jī)遇；為江蘇依托國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，在創(chuàng)新收益共享機(jī)制、建設(shè)管理機(jī)制、科技合作機(jī)制、環(huán)境管理機(jī)制，以及服務(wù)業(yè)開放、金融創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變等方面先行先試開拓了新的空間。

三是有利于推進(jìn)沿海、東隴海沿線地區(qū)快速崛起。連云港是連接一帶一路合作倡議的交匯點(diǎn)和新亞歐大陸橋通道東端的首位節(jié)點(diǎn)城市，徐州是第一個(gè)綜合樞紐城市，東隴海沿線形成一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)帶，必將增強(qiáng)連云港的開放功能和綜合發(fā)展能力，既可以為我國(guó)中西部地區(qū)的開發(fā)開放提供支撐，更可以在江蘇省的沿海、沿東隴海開放方略中建立一個(gè)新的制高點(diǎn)，使江蘇增添沿線開放的新形式，拓展全省開放新領(lǐng)域，開辟新空間，增添新優(yōu)勢(shì)。

四是有利于對(duì)全省開放布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的牽引。交匯點(diǎn)建設(shè)將引發(fā)江蘇區(qū)域合作模式的創(chuàng)新，有利于對(duì)全省開放布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的牽引。一方面，加速突破原有南北中的板塊發(fā)展模式，按照“1+3”功能區(qū)的新布局，立足于各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，釋放蘇北、蘇中地區(qū)蘊(yùn)含的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展沿海、沿橋蘇北地區(qū)發(fā)展空間，縮小江蘇自身南北中地區(qū)發(fā)展差距；另一方面，對(duì)于江蘇積極融入全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略格局，加快成為我國(guó)橫貫東中西、連接南北方的開發(fā)開放合作高地具有積極意義。

二、加快江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的思路

1.“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在道路聯(lián)通方面，江蘇大陸橋運(yùn)輸一枝獨(dú)秀，中歐班列快速崛起，已具有品牌效應(yīng)。連云港口岸成為我國(guó)陸橋過(guò)境運(yùn)輸?shù)闹饕诎?，最高年份承?dān)我國(guó)新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸90%的箱量，2016年連云港國(guó)際班列運(yùn)量居全國(guó)班列之首，是青島港的1.95倍，正在打造“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。蘇州開行的“蘇滿歐”班列經(jīng)滿洲里直達(dá)歐洲波蘭華沙、白俄羅斯布列斯特等地，南京開行的“南京—中亞”國(guó)際集裝箱班列，已達(dá)中亞五國(guó)。

二是開放優(yōu)勢(shì)。江蘇以“一帶一路”合作倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、沿海開放戰(zhàn)略為主體，構(gòu)成全省“U”型開放格局，涵蓋江蘇沿橋、沿江、沿海三大區(qū)域。另外，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家開放創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等特殊開放區(qū)域，又分別對(duì)蘇南、蘇北關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的開發(fā)開放做了個(gè)性化的深度規(guī)劃，凸顯了江蘇由“點(diǎn)”“線”構(gòu)成覆蓋全省的全方位開發(fā)優(yōu)勢(shì)。陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局的形成，創(chuàng)新了開放模式，為深度融入“一帶一路”合作倡議，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了條件。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是海外工程承包大??；裝備制造業(yè)基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)，無(wú)論是規(guī)模還是綜合競(jìng)爭(zhēng)力均居全國(guó)首位，軌道交通、電力通信、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、化工裝置、海工船舶等大型成套設(shè)備具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；紡織、化工、冶金、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和光伏、造船等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也具有走出去的實(shí)力。產(chǎn)業(yè)支撐資本技術(shù)輸出拉動(dòng)海外產(chǎn)能布局已有很好開端，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是江蘇首個(gè)由兩國(guó)政府簽訂雙邊協(xié)定的境外經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作區(qū)，也是首個(gè)建立雙邊政府協(xié)調(diào)機(jī)制的合作區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的框架已經(jīng)形成。大企業(yè)、大集團(tuán)在“一帶一路”沿線的投資早也已落地，如徐工集團(tuán)不僅在德國(guó)建起研發(fā)中心，還在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞建立基地。

四是先發(fā)優(yōu)勢(shì)。連云港與哈薩克斯坦早在2013年就開始建設(shè)中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地，旨在打造為哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供綜合物流服務(wù)的國(guó)際中轉(zhuǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)物流場(chǎng)站、散糧筒倉(cāng)、鐵路裝卸場(chǎng)站、大宗商品交易中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)水港等項(xiàng)目，形成中哈物流合作“一園三區(qū)”鏈?zhǔn)讲季?。上海合作組織出海基地以全面打造兼具國(guó)際物流、貿(mào)易和進(jìn)出口加工等功能的便捷高效出海口為目標(biāo)，不斷提升國(guó)際物流綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)建設(shè)成為服務(wù)上合組織國(guó)家的國(guó)際過(guò)境物流綜合服務(wù)基地、以出?？跒闋恳年憳蜻\(yùn)輸合作政策機(jī)制創(chuàng)新示范基地、跨境貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基地。上述項(xiàng)目已成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程。

另外還有區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、區(qū)域非均衡發(fā)展的交通優(yōu)勢(shì)、走出去的園區(qū)優(yōu)勢(shì)等。

2.“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

一是面臨開放度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市綜合承載能力的帶動(dòng)功能明顯滯后的挑戰(zhàn)。江蘇沿海地區(qū)是中國(guó)最早的開放地區(qū)，開放度曾經(jīng)走在國(guó)內(nèi)前列，但隨著江蘇缺席全國(guó)沿海內(nèi)地三輪自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，開放度在整體上已經(jīng)低了一個(gè)層次。港口支撐開放不夠。江蘇經(jīng)濟(jì)重心在沿江地區(qū)，揚(yáng)子江城市群涵蓋江蘇沿江八市，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)6萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)12萬(wàn)元，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)地區(qū)之一，也是江蘇發(fā)展的精華所在，但缺少大型樞紐型海港支撐，開放型經(jīng)濟(jì)走出去主要依賴于上海航運(yùn)中心，這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份幾乎絕無(wú)僅有。

二是面臨“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)發(fā)展滯后的挑戰(zhàn)。多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加連云港，使連云港成為江蘇一帶一路建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。但是，連云港港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)不夠，優(yōu)質(zhì)資源要素沒(méi)有形成合力，港口建設(shè)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，集疏運(yùn)體系不完善；貨運(yùn)樞紐與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的對(duì)接兼容程度低，以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于初級(jí)階段，港口對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐互動(dòng)尚未形成。經(jīng)濟(jì)總量小，2017年，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.59萬(wàn)億億元，連云港市2630億元，僅占全省比重的3.1%。產(chǎn)業(yè)集約集中集群度底，缺乏頂天立地的大企業(yè)。連云港發(fā)展的滯后，嚴(yán)重制約區(qū)域功能的發(fā)揮，成為江蘇交匯點(diǎn)建設(shè)中對(duì)全局都有影響的掣肘。

三是面臨經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省定位與區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇的交通主干線主要依托沿江、沿滬寧線、沿東隴海線，呈東西向格局，形成了與之相對(duì)應(yīng)的南、北、中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)板塊，南高北低的梯度模式。連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路雖然已經(jīng)開始實(shí)施，但“十三五”期間，依托沿江、沿滬寧線的蘇南、蘇中板塊與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶缺少便捷快速溝通通道的局面還難以改變。徐連高鐵雖已開工，但要到“十三五”末才可望通車；白塔埠機(jī)場(chǎng)還沒(méi)有對(duì)外開放，徐宿連運(yùn)河尚在推進(jìn)，連云港、宿遷之間缺少快速通道溝通，道路聯(lián)通相對(duì)滯后，江蘇融入“一帶一路”面臨區(qū)域間“引進(jìn)來(lái)與走出去、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口”不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾的挑戰(zhàn)，綜合交通樞紐地位與交通運(yùn)輸體系建設(shè)不匹配的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省定位與區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡的挑戰(zhàn)。

3.“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)。

一要突出建設(shè)大門戶。江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，首先要發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)的先導(dǎo)和支撐作用，將連云港按照支點(diǎn)門戶的定位做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的快速突破，加快成為江蘇“一帶一路”倡議建設(shè)的標(biāo)桿和示范。作為江蘇推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，連云港要建設(shè)四大中心，構(gòu)建新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東出西進(jìn)的戰(zhàn)略門戶。一是建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出?；亟ㄔO(shè)。積極爭(zhēng)取賦予合作基地保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等政策，構(gòu)建港口到基地間貨物快速分流通道，簡(jiǎn)化過(guò)境貨物通關(guān)手續(xù)，逐步建立出口集運(yùn)中心、進(jìn)口分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心；進(jìn)一步推動(dòng)中哈物流園哈薩克斯坦糧食過(guò)境中轉(zhuǎn)專用通道設(shè)施、一體化冷鏈查驗(yàn)平臺(tái)和冷庫(kù)建設(shè)，對(duì)進(jìn)入中哈物流基地的集裝箱，實(shí)施“零等待分流”。二是建設(shè)大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心。申報(bào)連云港自由貿(mào)易港區(qū)和綜合保稅區(qū)，大力提升國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸功能，加快建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性國(guó)際樞紐港、集裝箱干線大港。三是建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。建設(shè)新亞歐大陸橋跨境貿(mào)易電子商務(wù)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園，建立“負(fù)面清單、分線監(jiān)管、誠(chéng)信核放、質(zhì)量追溯”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，保障新型跨境貿(mào)易質(zhì)量安全和快速通關(guān)。建設(shè)氧化鋁、木材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)化的大宗商品國(guó)際交易平臺(tái)。四是建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐。在加快建成30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等大型專業(yè)化碼頭泊位基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域性郵輪港口和國(guó)際客滾中心，推動(dòng)與旅游相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運(yùn)輸工具出行的便利化，依托中日韓海運(yùn)和新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)輸郵件、快件，爭(zhēng)取建設(shè)郵政和快遞集散中心。

二要突出建設(shè)大通道。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力構(gòu)建能力充分、銜接高效的鐵路集裝箱專業(yè)運(yùn)輸通道和多式聯(lián)運(yùn)通道。重點(diǎn)加強(qiáng)新亞歐大陸橋鐵路通道建設(shè)，加快推進(jìn)徐連高鐵建設(shè)，進(jìn)一步釋放徐連鐵路貨運(yùn)潛能。推動(dòng)落實(shí)《上合組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，發(fā)揮西起圣彼得堡東到連云港的大陸通道和連接上合組織成員國(guó)的公路網(wǎng)的作用。統(tǒng)籌推動(dòng)能源、通信、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善與亞太、歐洲聯(lián)系的海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，積極開展鐵海等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建亞歐國(guó)際陸橋物流大通道。推動(dòng)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，與中遠(yuǎn)海運(yùn)、中鐵總公司、哈國(guó)鐵路公司等構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)鐵路班列與海運(yùn)航線航班相互補(bǔ)充、相互支撐，推行海鐵多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管、多式聯(lián)運(yùn)全程提單等做法，探索運(yùn)行歐亞運(yùn)輸全程“一單制”運(yùn)行模式。構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)通道信息共享服務(wù)平臺(tái)，建立運(yùn)行信息交換機(jī)制，推進(jìn)全程信息通聯(lián)，強(qiáng)化班列全程監(jiān)控，把新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)成為數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化的高效便捷通道，建立面向“一帶一路”的物流大數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)。加強(qiáng)港口合作，推進(jìn)徐連運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)，打造海河聯(lián)運(yùn)的新航道。推進(jìn)徐宿連航道規(guī)劃及前期工作研究，加快建設(shè)國(guó)家主要內(nèi)河港徐州港，提升徐州港國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力，提升連云港港海河聯(lián)運(yùn)功能。加強(qiáng)陸運(yùn)合作，加快完善高速公路、國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò)，建立鐵路貨運(yùn)中心平臺(tái)，提升港口國(guó)際運(yùn)輸能力。加強(qiáng)航空合作，加快連云港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一類口岸開放，與徐州觀音機(jī)場(chǎng)及淮安漣水機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在“一帶一路”航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。加大水運(yùn)、公路、鐵路、航空的聯(lián)合建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。要發(fā)揮徐州交通樞紐的功能，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的一體化發(fā)展，把徐州打造成為歐亞大陸橋上重要的增長(zhǎng)極的目標(biāo)，提升徐州中心城市功能，深度地參與國(guó)際合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

三要突出建設(shè)大物流。構(gòu)建物流戰(zhàn)略平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h將通過(guò)貿(mào)易和投資來(lái)促進(jìn)資本向沿線區(qū)域流動(dòng)，而聯(lián)動(dòng)激活的物流通道更將大大促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省共建共用共享中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；兀蛟臁耙粠б宦贰焙ｊ懧?lián)運(yùn)國(guó)際合作平臺(tái)，拓展與中亞國(guó)家在鐵路運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)等方面的深度合作，鞏固連云港作為中亞國(guó)家東向主要出海口地位；發(fā)展服務(wù)全省、輻射周邊的進(jìn)口集散地以及進(jìn)口商品展示、交易中心和分撥中心，辦好中國(guó)（連云港）“絲綢之路”國(guó)際物流博覽會(huì)；建設(shè)進(jìn)口交易中心，打造一批集商流、物流、資金流、信息流于一體，有形市場(chǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的進(jìn)口交易平臺(tái)，結(jié)合港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)氧化鋁、木薯干等大宗商品交易平臺(tái)，全面提升各類市場(chǎng)、要素的活力和聚散能力。建設(shè)沿東隴海線物流帶。沿東隴海線物流通道在一帶一路倡議中有突出地位，新亞歐大陸橋是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ?，江蘇三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合樞紐，東隴海沿線連云港、徐州占了兩個(gè)，江蘇省重點(diǎn)打造南京、徐州、連云港三個(gè)綜合樞紐城市，兩個(gè)在東隴海沿線；全省規(guī)劃布局南京東、徐州、淮安、連云港、海安、新沂六個(gè)重要鐵路貨運(yùn)樞紐，三個(gè)在東隴海沿線。積極放大連云港至阿拉山口、霍爾果斯的鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道效應(yīng)，加大國(guó)際集裝箱班列開行力度，加強(qiáng)與徐州樞紐運(yùn)輸組織與統(tǒng)籌，依托新亞歐大陸橋發(fā)展國(guó)際物流以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展第三方物流。

四要突出發(fā)展大經(jīng)貿(mào)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。江蘇作為中國(guó)東部沿海工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展比較發(fā)達(dá)的區(qū)域有完備的工業(yè)體系，在加工制造業(yè)、紡織服裝、建筑業(yè)、造船業(yè)、石油化工、鋼鐵、裝備制造、新能源方面有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，與一帶一路許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，利用江蘇在產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)好，配套能力和資金輸出能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，整合“走出去”企業(yè)資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)企、民企組成聯(lián)合體“抱團(tuán)出?！?，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，形成自身的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，打造中國(guó)江蘇品牌。結(jié)合產(chǎn)能輸出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施園區(qū)戰(zhàn)略。中國(guó)將通過(guò)即將啟動(dòng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系協(xié)定談判，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立貿(mào)易便利化的制度安排，最終與后者建立自貿(mào)區(qū)。江蘇應(yīng)圍繞“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共建、共用柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、烏茲別克斯坦中亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、印尼加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及徐工集團(tuán)已在德國(guó)建起的研發(fā)中心等現(xiàn)有海外平臺(tái)，特別要集中力量做好在哈薩克斯坦“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)體投入，擴(kuò)大在“一帶一路”國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“絲綢之路”戰(zhàn)略。近幾年中國(guó)跨境電商發(fā)展較快，年交易規(guī)模增長(zhǎng)速度保持在35%，仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ殉蔀槭澜缱畲蟮碾娮由虅?wù)市場(chǎng)，占全球總交易額的40%以上。2012—2016年，我國(guó)外貿(mào)總額年均增速0.3%，跨境電子商務(wù)卻以年均33.99%的增速快速擴(kuò)張，在進(jìn)出口總額中的占比由2012年的8.6%提高到2016年的27.53%。2017年全國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將超過(guò)8萬(wàn)億元，在進(jìn)出口總額中的比例將達(dá)到30%左右。從整個(gè)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)家政策支持來(lái)看，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。要抓住這個(gè)契機(jī)，拓寬貿(mào)易和投資途徑，打造網(wǎng)絡(luò)“絲綢之路”，把跨境電子商務(wù)作為交匯點(diǎn)對(duì)外開放的一個(gè)新窗口，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托著名電商平臺(tái)，將“中國(guó)江蘇制造”產(chǎn)品更多地打入 “一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)，用網(wǎng)上絲綢之路連接全世界。

五是繁榮大人文。“一帶一路” 是一個(gè)有著悠久歷史和深厚文化內(nèi)涵的空間概念和文化概念，江蘇以鄭和、徐福等為代表，與“一帶一路”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，加快推進(jìn)南京、揚(yáng)州、連云港、蘇州太倉(cāng)等城市聯(lián)合開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)申遺；加快完善沿線友城布局，建立健全人文交流常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、僑務(wù)、紅十字會(huì)等領(lǐng)域全方位、多層次交流合作；設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，積極打造“留學(xué)江蘇”品牌，全面開展絲綢之路人文交流，建設(shè)人文深度融合區(qū)。徐福是東亞地區(qū)共同的文化記憶和文化符號(hào)，連云港要突出打好“徐福牌”，將徐福文化與郵輪經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，加快連云港郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先期開發(fā)日韓海上旅游航線，并逐步向“一帶一路”國(guó)家、城市延伸；將徐福文化與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)秦漢文化產(chǎn)業(yè)園、秦漢風(fēng)情一條街等更加豐富、更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家、城市文化交流和貿(mào)易往來(lái)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；將徐福文化與開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，抓住中韓自貿(mào)區(qū)簽訂的契機(jī)，擴(kuò)大以徐福文化品牌的人文招商，建設(shè)中韓、中日產(chǎn)業(yè)園。

三、江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)路徑選擇

江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的路徑選擇，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)交匯點(diǎn)建設(shè)與沿海開放戰(zhàn)略，海陸聯(lián)動(dòng)。

江蘇是國(guó)家“一帶一路”倡議與沿海開放戰(zhàn)略的接點(diǎn)，交匯點(diǎn)建設(shè)中，要堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)四大突破：一要實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)突破。既加快完善港口集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，又壯大產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)集聚能力的沿海新型城鎮(zhèn)帶。二要實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上的突破。充分用好寶貴的港口、岸線資源，吸引集聚支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次。三要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的突破。高度重視沿海土地、灘涂、岸線等資源保護(hù)，創(chuàng)造綠色空間，建設(shè)良好生態(tài)，推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化深度融合，打造沿海產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。四要實(shí)現(xiàn)陸海體制機(jī)制一體聯(lián)動(dòng)的突破。既要考慮城市自身區(qū)域的“陸海聯(lián)動(dòng)”，又要建立完善跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“鏈”式發(fā)展推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)。以海陸統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，以港口為依托，以海洋高新技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海陸一體化建設(shè)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)黃金水道、黃金海岸建設(shè)，江海聯(lián)動(dòng)。

沿海沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，表現(xiàn)為江海聯(lián)動(dòng)。江海聯(lián)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是以江蘇沿江、沿海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶為基本發(fā)展軸線，以“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展為途徑，通過(guò)整合沿江、沿海地區(qū)的發(fā)展資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)沿江和沿海地區(qū)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、互利共贏。江海聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)是推動(dòng)兩個(gè)層次的聯(lián)動(dòng)發(fā)展：一是沿海開發(fā)由“點(diǎn)軸” 模式向整體開發(fā)轉(zhuǎn)換；二是沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與沿海地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最終形成“以海引江、以江促海、江?；?dòng)”的新局面，有效控制并逐步縮小江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的南北差距，實(shí)現(xiàn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。要將沿海沿江聯(lián)動(dòng)與“一帶一路”合作倡議緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建東出東亞、連接中巴和孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊的海上通道，并通過(guò)新亞歐大陸橋形成海陸通道循環(huán)回路。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)共享多重國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，首先要實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)共有、共建、共用疊加連云港的多重國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)蘇北各市的合作，使交匯點(diǎn)建設(shè)成為區(qū)域融入“一帶一路”的共同行為。港口口岸方面，重點(diǎn)將連云港口岸的服務(wù)功能延伸到各城市，優(yōu)化海陸多式聯(lián)運(yùn)及口岸通關(guān)模式，使之擁有海港功能。江蘇應(yīng)考慮出臺(tái)鼓勵(lì)本市及蘇北企業(yè)利用連云港港口的具體措施，主要是通過(guò)提高連云港市物流業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平，給予特定地區(qū)物流價(jià)格政策，充分穩(wěn)定近腹地貨源。共同爭(zhēng)取省政府對(duì)從連云港口岸出口的貨物在出口退稅上給予優(yōu)惠政策，在具體辦理出口退稅時(shí)，優(yōu)先考慮從連云港口岸出口的企業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)從連云港口岸進(jìn)出口貨物。示范區(qū)方面，創(chuàng)新管理體制，按照政策共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育原則，合作共建國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，包括共建現(xiàn)代物流合作平臺(tái)，共建煤炭、鋼材、有色金屬、石油化工、棉花、糧食等大宗產(chǎn)品交易市場(chǎng)，共建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，共建重大科技成果轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)交易市場(chǎng)等科技合作平臺(tái)以及信息服務(wù)平臺(tái)等。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)沿海沿橋建設(shè)，東中西聯(lián)動(dòng)。

沿海沿橋聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是國(guó)家戰(zhàn)略，也是國(guó)際戰(zhàn)略，表現(xiàn)形態(tài)為東中西互動(dòng)?！耙粠б宦贰笔菄?guó)際倡議，東中西區(qū)域互動(dòng)要以強(qiáng)化交匯點(diǎn)與中亞國(guó)家及東北亞地區(qū)的合作為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)太平洋沿岸國(guó)家、地區(qū)與歐洲國(guó)家之間的溝通、聯(lián)系和合作，發(fā)揮交匯點(diǎn)的最大功能與效應(yīng)。交匯點(diǎn)建設(shè)中推進(jìn)東中西區(qū)互動(dòng)是提高江蘇陸橋通道沿線地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高東中西區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要以新亞歐大陸橋?yàn)橐劳校凑樟?xí)近平總書記“將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為‘一帶一路合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”的要求，將該項(xiàng)目打造成為“一帶一路”建設(shè)中的樣板，在“一帶一路”合作倡議中發(fā)揮引領(lǐng)作用。