馮侖

改革開放40年來，政商關(guān)系經(jīng)歷了3個階段。

第一個階段是以政代商階段。1993年之前，沒有公司法，根本無所謂“商”。

第二個階段是1993年到2012年。這20年里，國家陸續(xù)頒布了250多項(xiàng)有關(guān)民營企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、條例，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則逐步建立起來。但是市場經(jīng)濟(jì)中大量出現(xiàn)尋租事件，也出了若干貪腐大案，甚至導(dǎo)致一些地方的權(quán)力塌方。

第三個階段是在十八大之后，政商關(guān)系開始進(jìn)入“厘清”階段，把政、商兩條道搞清楚，掙錢的人就不要想去做官，做官的就不要想發(fā)財(cái)。

“厘清政商關(guān)系”的好處是，讓各自的選手進(jìn)入各自的軌道，二者別老攪在一起。

所謂政商關(guān)系，又包含3種關(guān)系。

第一種是企業(yè)家和體制、政策、法律的關(guān)系。企業(yè)家離不開體制、政策、法律的環(huán)境。從小的方面講，某個領(lǐng)導(dǎo)的講話，都是企業(yè)的外部環(huán)境。比如開亞運(yùn)會的時(shí)候，有關(guān)部門說廣告一律要拆，企業(yè)就得把戶外廣告拆了。你說不拆，他讓你拆，最后你還是得拆。所以權(quán)力擁有者的決定也是企業(yè)的環(huán)境。

第二種是民營資本與國有資本的關(guān)系。最近一直在搞混合所有制改革，民營資本和國有資本的性質(zhì)非常不同，處理不好會出問題。民營資本有普遍性，國有資本有特殊性。它的特殊性在于它和權(quán)力的關(guān)系不一樣。在法律上，有一套法律來單獨(dú)規(guī)范；在管理上，有一個部門來單獨(dú)管理。

所以把民營資本與國有資本混在一起很困難。舉個例子，一家想出售的企業(yè)資產(chǎn)值1億元，如果是普通的民營企業(yè)，開個董事會，大家都同意賣掉那就賣了，哪怕虧了 3 000萬元，自己認(rèn)就行了。但是國有資產(chǎn)不行，國有資產(chǎn)的處理，1分錢都不能損失。稍不留神就叫國有資產(chǎn)流失，那事情就大了。

我們曾經(jīng)碰到過一筆交易，經(jīng)過評估，公司可能值10億元。國有資產(chǎn)部門有一條規(guī)定，要找5個人，背對背再投一次票，看它值多少錢。這5個人都得往上投，誰也不敢說10億元。萬一只賣了10億元，他們可能就有風(fēng)險(xiǎn)。于是5個人在投票時(shí)都上浮，上浮10%，甚至15%。上浮之后就沒人買了。沒人買了也不管，就放那兒，放了一年兩年，可能只剩下7億元。再一評估真值7億元，但他們一投票還是10億元。所以，混合經(jīng)濟(jì)在很多事情上面臨的規(guī)則是不一樣的，在這種情況下如何混合，是政商關(guān)系中挑戰(zhàn)智慧的一個方面。

第三種是企業(yè)家和政治家的關(guān)系。歷史上，這種關(guān)系大體有3種可能性。

第一種是錢權(quán)結(jié)盟，“我給你錢，你替我辦事”。這種關(guān)系基本上都會死掉，企業(yè)一旦習(xí)慣了這種思維，不管在哪個地方都用這一套，一定會碰到過不去的坎，然后死掉。

第二種是企業(yè)家埋頭做企業(yè)，不管外界的一切。當(dāng)然，用這種處理方式的中小企業(yè)也能活。

第三種，像魯冠球、榮毅仁，以及民國時(shí)期的一些企業(yè)家，在臺灣的一些企業(yè)家，他們和政治家建立起一種“道義、事業(yè)、命運(yùn)共同體”，企業(yè)家自覺地在這個基礎(chǔ)上，替黨替政府替社會創(chuàng)造價(jià)值，但沒有任何個人之間的經(jīng)濟(jì)往來。在這種關(guān)系下，企業(yè)活得好，也做得大。

現(xiàn)在中國依然有很多這樣的企業(yè)家，在思考自己企業(yè)利益的時(shí)候，能夠把它與黨和國家的根本利益放在一起，把黨和國家、社會的利益，民族發(fā)展的利益放在第一位，把自己的利益放在第二位。在這樣一種格局下，企業(yè)家和政治家的關(guān)系是智慧的。

總之，現(xiàn)在的政商關(guān)系，已經(jīng)進(jìn)入到第三個階段，就是要清和親，第一要清楚，第二要親密。不能說因?yàn)榍宄?，就不親密。