張行

我在宿遷市宿城區(qū)委研究室工作了近5年時間，其間曾撰寫過一篇反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，至今記憶猶新。這不僅僅是因為這篇調(diào)研報告后來獲得了省級獎勵，更是因為這是實打?qū)?、面對面“算”出來的?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/05/23/qkimagesqunzqunz201808qunz20180833-1-l.jpg"/>

2012年2月，宿城區(qū)啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)，試驗區(qū)總面積228平方公里，涵蓋全省六大集中連片扶貧區(qū)之一的成子湖片區(qū)中揚、倉集、屠園三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口3萬，占全區(qū)30%，省定經(jīng)濟薄弱村19個，占全區(qū)50%，是典型的洼地中的洼地。

2013年7月，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶著我到屠園鄉(xiāng)的大王村調(diào)研，了解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作進展成效。幾場“夜談會”下來，發(fā)現(xiàn)問題還有不少。實事求是地說，在啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)前，我們已經(jīng)進行過深入細致的測算，比如土地節(jié)約、集體積累、市場運作等方面。當然，農(nóng)民生活成本、家庭負擔不是沒算過，只是沒和老百姓坐在一條板凳上算過。調(diào)研結(jié)束后，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)說，思想工作沒做通，就不要急于趕老百姓“上樓”，還是要把賬目理清，做到賬賬相符。

賬賬相符說的就是要和老百姓一起算賬，算出真正互相認可的賬。我將桃李家園小區(qū)8號樓2單元103室陳宗國家作為自己的“算賬戶”。之所以選擇老陳家，那是因為他的家庭在農(nóng)村很具有代表性：一家五口人，兒子上大學，老陳和老伴現(xiàn)在上海務(wù)工，老陳的父母親就住在剛搬遷過來的小區(qū)。因為家族中有老人過壽，老陳從上海趕了回來，只待三天就走。農(nóng)村集中居住區(qū)和城市小區(qū)還是不一樣的，聽說有人要來算賬，客廳里一下子擠進了七、八個人。兩個半天的時間，我和村民們條分縷析地將收入賬、支出賬、節(jié)約賬、負擔賬全都給算出來了。這其中，有三點體會非常深刻。

第一，算賬表面上看是數(shù)字，實際是民情。提到支出賬，客廳里一下子熱鬧起來，大家你一言我一語，無非表達開支大了、成本高了。比如，小區(qū)物業(yè)費3毛錢一平方，一年就是400元；比如，過去吃井水不花錢，現(xiàn)在吃自來水，一年又多負擔300元；再比如，過去用柴禾、煤球做飯，現(xiàn)在燒煤氣，節(jié)約著用一年還要400元……老百姓說，苦錢不易?。∶鎸τ煤顾畵Q來的金錢，蘇北農(nóng)民更喜歡用“苦”而不是“賺”，其中滋味，當事人最有發(fā)言權(quán)。在大家說完后，我試探性地問了句，錢花得值不值？村民鄧純凱是最早一批搬入小區(qū)居住的，新房就是兒子的婚房。他率先打破沉悶說，我看值！集中居住好，蚊蟲不叮咬，兒媳不難找，兒孫上學不用跑！老鄧的話帶動了大家發(fā)言，“錢花了就沒有錯的，小區(qū)環(huán)境真是好，和城里差不多”，“井水不干凈，容易拉肚子”，“以前孫子上學，接送真是麻煩，現(xiàn)在學校就在小區(qū)邊上，真是方便”……我把群眾的“苦”和“喜”一一記下，此時想到的是在中國古代，人們習慣把地方官稱作知縣、知州、知府，之所以加上一個“知”字，某種程度上來說，可以理解為老百姓的一種期盼，為官一方要吃透一地情況，就是知民情。

第二，算賬表面上看是交談，實際是交心。既然是調(diào)研，就要給人說話，包括難聽的話、牢騷的話、平時想說不敢說的話。一位不愿意透露姓名的老人，吸著旱煙，坐在客廳的角落。他有點生氣地說，土地就是農(nóng)民的命根子，自己種地雖然勞心勞力，但一天不沾地氣，渾身像得病似的，吃根蔥蒜都要花錢，還叫農(nóng)民嗎？他的話得到年長者的普遍擁護，講到激動處，一些老人甚至用旱煙敲打著地面和我說話。從這一點來看，和土地打了一輩子交道的農(nóng)民真的是故土難離。在和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記溝通后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的態(tài)度也很明確，已經(jīng)在小區(qū)周邊規(guī)劃了每戶一分地的小菜園，80元錢可租用一年，價格和自己流轉(zhuǎn)的土地價格是一樣的。明代大儒家呂坤說，肯替別人想，是做人的第一等學問。而如今，這個“別人”就是生活在我們周邊的父老鄉(xiāng)親、群眾百姓，他們贊成的，我們就要干；他們反對的，我們就要停；他們疑惑的，我們就要解釋透。只有這樣，才是真正地走群眾路線。

第三，算賬表面上看是說事，實際是說理。土地是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繞不過去的坎。古山河小區(qū)拆遷安置對象集中在周力村、王洼村、合興村和中樓村，涉及農(nóng)戶2300戶。集中居住后，對宅基地、小菜園、林地、集體用地等進行綜合整治，實際可用耕地增加4200畝、建設(shè)用地減少1395畝，土地節(jié)約、集體積累都得到了加強。而陳宗國算起自己的收入帳也是樂開了花，6.5畝的宅基地、菜園地、林地、耕地全部流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)總收入5200元，最關(guān)鍵的是勞動力解放出來了！過去他一個人在上海打工，月工資2500元，農(nóng)忙時還要請假回來，再刨除路費開支等，收入2.7萬元。現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，人不再被地箍住了，老伴和自己一起出來打工，夫妻倆月收入4500元，年增收3萬元。后來，我們把老陳家的賬做成收支兩張表，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)二期、三期的項目工地和莊前村頭，讓老百姓看得明白、對得清楚、算得精準。老百姓既認賬，更認理，接下來的群眾工作做起來明顯游刃有余、得心應(yīng)手了。

從老陳家回來后，我牽頭撰寫了題為《算好四筆賬 理清一道理》的一篇調(diào)研報告，“四筆帳”就是土地節(jié)約賬、集體積累賬、市場運作賬和農(nóng)民增收賬?！耙坏览怼本褪切滦统擎?zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在回頭再想想，體會最深的還是“調(diào)研”二字，“調(diào)”字是言字旁給個周字，“研”字是石字旁擺個開字。我理解，“調(diào)研”即是說話周全、定能金石為開之意。

（作者單位：中共宿遷市委組織部）