鄭風(fēng)田

中美兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有互補(bǔ)性。中國(guó)是人口大國(guó)，幾億步入小康階段的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需求旺盛，短期內(nèi)我國(guó)又很難完全滿(mǎn)足這種需求，這也是近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者出現(xiàn)“代購(gòu)潮”的主要原因。而美國(guó)作為全球最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有天然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，也是全球主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，兩國(guó)合作的空間很大。

美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直走價(jià)低量大之路，“高大上”的農(nóng)產(chǎn)品出口少有美國(guó)的份兒。但在中國(guó)消費(fèi)者心目中，其質(zhì)量品質(zhì)還是整體上比我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高。尤其是肉蛋奶，本身就從糧食轉(zhuǎn)化而來(lái)，可以大規(guī)模地多進(jìn)口一些。隨著更多的中國(guó)消費(fèi)者步入小康階段，一個(gè)突出表現(xiàn)就是對(duì)肉蛋奶需求的大幅度上升。近年來(lái)我國(guó)大量進(jìn)口的大豆除了榨油，其余也基本上用來(lái)生產(chǎn)肉蛋奶了。除此之外，肉蛋奶生產(chǎn)本身會(huì)帶來(lái)很大污染，去年國(guó)家通過(guò)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)與宜養(yǎng)區(qū)的劃分，關(guān)閉大量涉污養(yǎng)殖場(chǎng)。適度從美國(guó)進(jìn)口肉蛋奶既可以滿(mǎn)足我國(guó)消費(fèi)者快速增長(zhǎng)的需求，又可以減少農(nóng)村環(huán)境污染。

來(lái)自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品能不能很自然地填補(bǔ)中國(guó)消費(fèi)者這個(gè)巨大缺口呢？這當(dāng)然要看美國(guó)人的努力程度。目前，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與新西蘭、澳大利亞還有不小的差距。這與美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更愛(ài)使用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、添加劑、抗生素等有關(guān)。比如美國(guó)與歐盟曾就肉牛生產(chǎn)過(guò)程中該不該使用生長(zhǎng)素戰(zhàn)斗了很多年，歐盟認(rèn)為不能人為地改變動(dòng)物的生長(zhǎng)規(guī)律，在肉牛生產(chǎn)過(guò)程中濫用荷爾蒙既違反動(dòng)物福利，也可能帶來(lái)健康安全。美國(guó)人卻認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)顯示這些添加了荷爾蒙的牛肉有問(wèn)題。

因此，美國(guó)要想擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)努力爭(zhēng)取中國(guó)消費(fèi)者的心，從而為失衡的中美貿(mào)易做貢獻(xiàn)。

其一，應(yīng)該按照中國(guó)的需求與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)。美國(guó)過(guò)去曾經(jīng)為了把水果出口到亞洲，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)亞洲人比較喜歡的口味富士蘋(píng)果。應(yīng)以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。比如美國(guó)在生豬養(yǎng)殖中使用抗生素及瘦肉精，這在我國(guó)是明令禁止的。因?yàn)樨i肉并不是美國(guó)人的主肉，在百姓的食物結(jié)構(gòu)中占比不高，與此相反，豬肉占我國(guó)居民肉類(lèi)消費(fèi)的80%以上。另外美國(guó)人即使吃豬肉也很少吃?xún)?nèi)臟，而我國(guó)幾乎把豬肉的每一部分都派上用場(chǎng)。美國(guó)要想讓豬肉端上中國(guó)消費(fèi)者的餐桌，必須改變這些養(yǎng)殖習(xí)慣，根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者的具體需求來(lái)量身定做。

其二，美國(guó)應(yīng)改變以農(nóng)產(chǎn)品作為武器的做法。要想讓別國(guó)進(jìn)口本國(guó)產(chǎn)品，美國(guó)就應(yīng)善待貿(mào)易伙伴，不能動(dòng)輒動(dòng)用禁運(yùn)手段。比如在冷戰(zhàn)時(shí)期，由于蘇聯(lián)經(jīng)常需要進(jìn)口糧食，美國(guó)就以糧食作為武器，動(dòng)用禁運(yùn)手段進(jìn)行限制，雖然以失敗居多。但這些行為很容易讓貿(mào)易伙伴喪失信心。美國(guó)必須放棄這些卡脖子的行為，并在協(xié)議中注明，方能增加自身信譽(yù)。

其三，美國(guó)也應(yīng)允許中國(guó)人到美國(guó)買(mǎi)地種糧。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主在巴西等國(guó)買(mǎi)了不少土地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在美國(guó)我也見(jiàn)過(guò)不少外國(guó)人買(mǎi)地種糧。美國(guó)也應(yīng)讓中國(guó)投資者享受這些待遇，開(kāi)放其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，允許我國(guó)投資者到美國(guó)投資，從而可以精準(zhǔn)滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者的需要。▲

(作者是中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授,國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)