米芳

【摘 要】社會(huì)保障管理系統(tǒng)的建設(shè)，本身是以服務(wù)社會(huì)大眾為基礎(chǔ)的實(shí)踐項(xiàng)目，但是在近些年的發(fā)展過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)保障管理系統(tǒng)的建設(shè)依舊存在一定的不足之處，有待于進(jìn)一步根據(jù)當(dāng)前服務(wù)大眾的真實(shí)需求進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。論文主要研究了基于服務(wù)大眾為導(dǎo)向的社會(huì)保障管理系統(tǒng)，并做出了相應(yīng)的思考和實(shí)踐，以在最大程度上實(shí)時(shí)提高社會(huì)保障管理系統(tǒng)的科學(xué)有效性。

【Abstract】The construction of the social security management system is a practical project based on the service for the public. But in the process of development in recent years，there are still some shortcomings in the construction of the whole social security management system. It needs to be further optimized on the basis of the real needs of the current public.This paper mainly studies the social security management system based on the orientation of serving for the public，and makes the corresponding thinking and practice，so as to improve the scientific effectiveness of the social security management system in real time to the maximum extent.

【關(guān)鍵詞】服務(wù)大眾；社會(huì)保障；管理系統(tǒng)

【Keywords】serving the public；social security；management system

【中圖分類號(hào)】F832 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0104-02

1 引言

在近些年的持續(xù)探索過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障管理系統(tǒng)已經(jīng)有了一定的雛形，并且在整個(gè)社會(huì)管理水平的優(yōu)化上的開始發(fā)揮十分顯著的功能。一方面能夠使得當(dāng)代的企業(yè)減少社會(huì)性管理事業(yè)的繁重負(fù)擔(dān)，將更多的精力集中在自身的經(jīng)濟(jì)效益上，以更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下所面臨的各種挑戰(zhàn)。另一方面能夠切實(shí)提高整個(gè)社會(huì)保障管理的專業(yè)化水平，整體的管理效率也會(huì)得到相應(yīng)的提高，很大程度上使得社會(huì)保障管理系統(tǒng)變得較為科學(xué)有效。社會(huì)保障管理系統(tǒng)在新時(shí)期的建設(shè)當(dāng)中，不僅需要具備管理、運(yùn)營(yíng)和征繳的功能，還需要進(jìn)行完善的社會(huì)服務(wù)和各種項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，要盡可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。在現(xiàn)如今的社會(huì)保障管理系統(tǒng)當(dāng)中，其已經(jīng)完成了基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，而社會(huì)化管理也開始成為了整個(gè)工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)建立完善的保障部門，能夠與社會(huì)性質(zhì)的其他部門進(jìn)行良好的合作，形成全新的自我管理和實(shí)踐模式，為社會(huì)保障管理服務(wù)工作的有效開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化性質(zhì)的關(guān)注度

改革開放以后，各種老舊制度被完全的打破，人們也開始更多的走向自力更生，不再過(guò)多的依賴國(guó)家集體，而這時(shí)候的社會(huì)保障，也不再完全是政府的責(zé)任，轉(zhuǎn)而成為了企業(yè)和社會(huì)服務(wù)單位的共同責(zé)任。從現(xiàn)如今的狀況分析，綜合推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保障管理工作的科學(xué)開展，不僅僅是提高退休人員生活質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，而且是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)要求?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老金已經(jīng)開始呈現(xiàn)出社會(huì)化發(fā)放的形態(tài)，而老年人的生活也有了一定的保障。但是對(duì)于社會(huì)保障管理服務(wù)而言，這些內(nèi)容僅僅是整個(gè)服務(wù)內(nèi)容當(dāng)中的一部分，而不應(yīng)該是整體，因而還需要進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)性質(zhì)。在建設(shè)社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，需要對(duì)基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系進(jìn)行合理的健全[1]。伴隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被完全的打破，企業(yè)開始更多的成為了員工的主要負(fù)責(zé)方，但是企業(yè)本身不是一個(gè)社會(huì)性質(zhì)的單位，其有著相當(dāng)多的事務(wù)需要處理，因而無(wú)法將精力集中在員工的各項(xiàng)保障服務(wù)上，必然容易出現(xiàn)一定的疏漏[2]。而社會(huì)保障服務(wù)管理系統(tǒng)的工作，便是要填補(bǔ)這些疏漏。此外，隨著市場(chǎng)的流動(dòng)性增大，許多企業(yè)都出現(xiàn)了破產(chǎn)倒閉的狀況，而大量的退休人員一旦失去了企業(yè)的依托，相應(yīng)的保障管理也難以得到。這一問(wèn)題成為了當(dāng)前社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)需要迫切解決的問(wèn)題。因此，社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)在新時(shí)期的發(fā)展，需要更多的朝著社會(huì)化的方向發(fā)展。

3 實(shí)時(shí)推動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)的健全發(fā)展

在社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)的健全發(fā)展過(guò)程中，必然需要以社區(qū)化作為基礎(chǔ)，并且以社區(qū)作為基礎(chǔ)的單位，進(jìn)行深層次的蔓延和拓展。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，首先需要進(jìn)行科學(xué)的試點(diǎn)，可以集中選擇1到2個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)服務(wù)，并形成合理的社會(huì)保障服務(wù)管理系統(tǒng)體系，尤其需要在現(xiàn)有調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立明確的管理制度。其次，社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)的全方位構(gòu)建，需要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，集中將一些已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)員工納入相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，再安頓好他們的服務(wù)內(nèi)容以后再展開相應(yīng)的人員拓展。在進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)拓展過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到，整個(gè)社會(huì)性服務(wù)管理始終是以社區(qū)為單位，本身的資源有限，一旦超出了服務(wù)的范圍，將形成沉重的負(fù)擔(dān)，因而還需要進(jìn)行實(shí)際的衡量，不能盲目增加服務(wù)對(duì)象。

社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)還需要堅(jiān)持打破難點(diǎn)的原則，只有將主要的難點(diǎn)打破，才能使得整個(gè)社會(huì)保障管理服務(wù)變得十分健全有效。在難點(diǎn)的選擇上，可以有效選擇一些經(jīng)濟(jì)效益較高的企業(yè)退休人員，將他們轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的服務(wù)當(dāng)中本身就是相當(dāng)大的難點(diǎn)，一旦加以突破，其他的社會(huì)服務(wù)管理工作開展會(huì)顯地十分容易[3]。最后，社會(huì)保障管理服務(wù)系統(tǒng)還需要對(duì)自身的管理職能加以明確，合理解決原來(lái)企業(yè)的管理職能劃分問(wèn)題，并且要將基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理職能移交到社區(qū)管理組織當(dāng)中，充分集中這些組織的影響力，規(guī)范相應(yīng)的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。此外，在社區(qū)化發(fā)展的過(guò)程中，需要實(shí)時(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的綜合應(yīng)用，包括各種物力資源、財(cái)力以及人力資源，進(jìn)而使得整個(gè)社區(qū)服務(wù)管理變得十分合理有效。

4 充分迎合當(dāng)前就業(yè)形式多樣化的發(fā)展需求

伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)完善，我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)變得非常嚴(yán)峻，各種正規(guī)的就業(yè)企業(yè)開始逐漸減少，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了越來(lái)越多的流動(dòng)企業(yè)和流動(dòng)人員。在這樣的狀況下，社會(huì)保障管理系統(tǒng)的建立，也需要充分迎合這樣的發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的科學(xué)改革。

首先，在發(fā)展的過(guò)程中，必然需要對(duì)就業(yè)觀念進(jìn)行合理的更新，使得整個(gè)工作重心不再集中在就業(yè)崗位提供上，轉(zhuǎn)而開始更多的轉(zhuǎn)移到就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變上。在具體的執(zhí)行措施當(dāng)中，可以選擇以下三方面的內(nèi)容：第一，在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，許多用人單位已經(jīng)形成了對(duì)參保人進(jìn)行管理的習(xí)慣，這一狀況對(duì)于新時(shí)期的就業(yè)有著多種不良的影響，需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)變，盡可能使得用人單位能夠面向社會(huì)，使得它們的基礎(chǔ)服務(wù)性質(zhì)發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不再是單位人，轉(zhuǎn)而成為社會(huì)人。第二，對(duì)于各外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)需要加以合理的引導(dǎo)，使得它們能夠健康的發(fā)展壯大，以吸收更多的勞動(dòng)力進(jìn)入其中。同時(shí)，非公有制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候成為就業(yè)勞動(dòng)力拓展的主要方向[4]。第三，對(duì)于勞動(dòng)力的跨區(qū)，尤其是從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力，需要加以充分的思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，使得他們能夠具備一定的城市認(rèn)知，便于更加良好的適應(yīng)城市的工作內(nèi)容，迅速的就業(yè)。

其次，對(duì)于不同的參保單位和人群，需要加以合理的分辨，進(jìn)而實(shí)時(shí)確認(rèn)當(dāng)前的收費(fèi)水平，確定當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使得整個(gè)社會(huì)保障變得更加合理準(zhǔn)確。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種現(xiàn)代化管理手段的綜合應(yīng)用，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)保障管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。政府部門也需要加強(qiáng)自身的引導(dǎo)工作，積極配合社會(huì)保障管理系統(tǒng)的各項(xiàng)工作開展，全面提高社會(huì)保障管理服務(wù)工作的社會(huì)性質(zhì)，真正做到以人為本，更多的為人民服務(wù)。

最后，社會(huì)保障管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，始終是建立在服務(wù)大眾的導(dǎo)向觀念上的，因而需要將大眾的主體就業(yè)需求放在第一位，更多的思考服務(wù)大眾應(yīng)當(dāng)從哪些方面出發(fā)，并且應(yīng)該采用怎樣的措施進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，充分拓展整個(gè)社會(huì)保障管理工作的覆蓋范圍，提高實(shí)際的社會(huì)保障服務(wù)效益[5]。

總而言之，新時(shí)期的社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建，需要做到以服務(wù)大眾為導(dǎo)向，多方面思考如何為大眾提供完善的社會(huì)保障和管理服務(wù)，并對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度加以思考和分析，采取一些全新的實(shí)踐措施，提高整個(gè)社會(huì)保障服務(wù)的科學(xué)合理性。

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