陳斌

日前，有一段記錄了上海警察執(zhí)法過程的視頻火了。視頻中，警方使用了警械，但大家?guī)缀跻恢驴隙嗽撔袨椋滟澾@是一次“教科書式執(zhí)法”。

事件發(fā)生于2018年5月13日，上海一開放式公園，執(zhí)勤交警要求一輛違停的車輛開走，但司機(jī)各種磨蹭、各種不情愿。警察于是要求司機(jī)出示駕駛證與行駛證，但司機(jī)應(yīng)對強(qiáng)硬、拒絕配合。接著，警察進(jìn)入口頭傳喚環(huán)節(jié)：“請你跟我們到派出所接受調(diào)查?！钡緳C(jī)繼續(xù)抗拒。然后，警察接連發(fā)出三次警告，要求司機(jī)把駕駛證拿出來。在口頭傳喚與三次警告都無效之后，警方宣示：“無關(guān)人員閃開，警方將使用警械?！彪S即對司機(jī)噴射了催淚瓦斯，并進(jìn)一步警告司機(jī)，“放棄抵抗，否則繼續(xù)使用武力”，隨后將司機(jī)制服、戴上手銬。

警察有威嚴(yán)，不和稀泥，根據(jù)情況需要逐步升級執(zhí)法措施，并在必要時(shí)使用最低限度的武力，以讓被執(zhí)法者不得不服從警方的指令，這種依法執(zhí)法才是真正的文明執(zhí)法。曾幾何時(shí)，一種錯(cuò)誤的“文明執(zhí)法觀”大行其道，認(rèn)為警察“罵不還口、打不還手”才是文明執(zhí)法，褒揚(yáng)“警察下跪執(zhí)法”“忍辱負(fù)重”是文明執(zhí)法，把警察與紀(jì)律部隊(duì)的威嚴(yán)貶到塵埃里。宣揚(yáng)這樣的做法，何異于鼓勵(lì)被執(zhí)法者不配合甚至抗拒執(zhí)法，從而增加了執(zhí)法的難度。

好在對此種“文明執(zhí)法”已經(jīng)糾偏了。2016年7月，公安部舉辦了全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)。針對怎樣規(guī)范處置阻礙執(zhí)法行為的困惑，規(guī)范要求民警應(yīng)有效使用執(zhí)法記錄儀，全程錄像固定證據(jù)；要向圍觀群眾表明身份、說明情況，爭取配合；對于暴力抗拒或阻礙民警依法履職的，勸告無效可使用制服性、驅(qū)逐性警械，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或公共安全的，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

一個(gè)理想的執(zhí)法場景應(yīng)該是這樣子的：警方發(fā)出執(zhí)法指令，執(zhí)法對象可要求警察出示人民警察證，但查驗(yàn)后應(yīng)該服從警方指令、配合警方執(zhí)法，不應(yīng)跟警方現(xiàn)場論理、爭吵，更不應(yīng)不配合與抗拒執(zhí)法。對警察執(zhí)法的實(shí)體理由與程序環(huán)節(jié)存有異議的，應(yīng)尋求事后救濟(jì)，可事后向公安部門警務(wù)督察處申訴，該部門一項(xiàng)職能是“處置公民控告申訴情況”，也可向同級檢察院或監(jiān)察委投訴舉報(bào)，如若事態(tài)嚴(yán)重還可向法院提起訴訟。

公安部規(guī)范執(zhí)法要求，面對群眾圍觀、拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺接受監(jiān)督，要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。在上述上海警察執(zhí)法事件中，警察正是這么做的：在執(zhí)法過程中，警察對圍觀者表示可以拍攝，但不要靠得太近、影響執(zhí)法。與司機(jī)隨行的一名女子在警方動(dòng)用武力后高喊：“警察打人啦！快來拍呀！”警察對拍攝者說：“你拍可以，但是你不能斷章取義、掐頭去尾，你要傳就整段傳。”事實(shí)上，警方也用執(zhí)法記錄儀全程記錄了整個(gè)執(zhí)法過程，真要出現(xiàn)拍攝者斷章取義的情況，警方可以拿出完整視頻以正視聽。依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，理直氣壯，就不怕圍觀與拍攝。

掐頭去尾、斷章取義完全可以造出“你想要的真相”。最近，美國自由派媒體紛紛報(bào)道特朗普罵移民或非法移民是畜生（Animals）。特朗普本來罵的是殘忍暴虐、作惡多端的黑幫分子，這些媒體把特朗普的講話掐頭后抽離語境，誤導(dǎo)公眾。國內(nèi)也發(fā)生過多起用剪輯視頻混淆視聽、給輿論帶節(jié)奏的事件。所以，上海警察的提醒是有的放矢、未雨綢繆。

總之，為了保護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為了法律與秩序，警察就應(yīng)該有威嚴(yán)、不和稀泥。