譚成

摘要：在鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，固定資產(chǎn)是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此固定資產(chǎn)的管理工作也是企業(yè)管理工作的重中之重。只有更好的預(yù)防并且改善固定資產(chǎn)管理中存在的問題，才能展現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)經(jīng)營管理中所發(fā)揮的正面作用。本文首先分析了固定資產(chǎn)的定義分類，并依據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)的總結(jié)，提出了鐵路固定資產(chǎn)管理工作的可行性建議。

關(guān)鍵詞：鐵路 固定資產(chǎn) 管理

近十幾年來，鐵路行業(yè)經(jīng)歷了六次大提速、大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè)，目前全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有的比例越來越突出，直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，對(duì)企業(yè)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，挖潛增效起著十分重要的作用。

一、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)定義和特點(diǎn)

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)一類比較特殊的類型，既有通常的固定資產(chǎn)特性，同時(shí)還具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)。一是使用部門多，地點(diǎn)分布廣。從城市到鄉(xiāng)村，從平原到山區(qū)，鐵路線路、信號(hào)設(shè)備等資產(chǎn)遍及全國各地。二是資產(chǎn)種類多、數(shù)量多、金額大，按結(jié)構(gòu)和性能就分為十七大類。三是由于技術(shù)進(jìn)步、修制改革等因素，設(shè)備轉(zhuǎn)型、更新較快。上述特征，要求鐵路企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)要精細(xì)化管理，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)狀態(tài)。這為如何做好鐵路企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)，但在過去的管理中也存在一些現(xiàn)象和問題。

二、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）設(shè)備轉(zhuǎn)型，造成資產(chǎn)閑置

近年來，鐵路因社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，不斷進(jìn)行技術(shù)改造、裝備更新，鐵路技術(shù)發(fā)展日新月異，資產(chǎn)設(shè)備變化很大，尤其是電氣化改造和高鐵建設(shè)，使部分設(shè)備已不適應(yīng)生產(chǎn)需要，原購置的資產(chǎn)（設(shè)備）及相關(guān)配件超出生產(chǎn)經(jīng)營用量，處于閑置狀態(tài)。

（二）資產(chǎn)管理手段有待提升

鐵路作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，目前大部分資產(chǎn)管理方式與鐵路行業(yè)突飛猛進(jìn)的整體發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)信息化的發(fā)展水平不匹配。關(guān)鍵控制點(diǎn)基本靠人工操作，且監(jiān)管不強(qiáng)，容易出現(xiàn)漏洞，資產(chǎn)管理水平的滯后致使先進(jìn)的資產(chǎn)裝備無法充分利用，影響企業(yè)生產(chǎn)效能的發(fā)揮。加上單位資產(chǎn)管理人員部分沒有進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)， 缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，資產(chǎn)有時(shí)失于管理。

（三）制度執(zhí)行不到位

資產(chǎn)的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更，不能做到實(shí)物到位、相關(guān)資料同時(shí)到位，資料傳遞缺失，導(dǎo)致實(shí)物登記與實(shí)際不一致或登記資料不完整。未按有關(guān)規(guī)定，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，賬、卡、物不核對(duì)，出現(xiàn)賬物不能對(duì)應(yīng)，甚至出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。如每年末各單位組織的資產(chǎn)清查，往往執(zhí)行時(shí)流于形式，主要原因一是執(zhí)行人員主觀上不夠重視；二是由于鐵路線長點(diǎn)多，組織一次有效的資產(chǎn)清查確實(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，年末，時(shí)間與人員緊張，客觀上缺少開展徹底資產(chǎn)清查的充分條件；三是資產(chǎn)清查一般由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)，資產(chǎn)使用部門與財(cái)務(wù)部門在工作結(jié)合上出現(xiàn)斷鏈。

（四）決策失誤造成資產(chǎn)閑置

在進(jìn)行投資或購置時(shí)，沒有經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，沒有很好地與具體使用單位相結(jié)合，造成盲目購置，使購置回來的資產(chǎn)（設(shè)備）超出生產(chǎn)經(jīng)營用量，產(chǎn)生閑置。

（五）資產(chǎn)監(jiān)管考核不力

有些單位只重視資產(chǎn)的購買，不重視資產(chǎn)的日常運(yùn)用、監(jiān)管，造成資產(chǎn)監(jiān)管不力。有的單位更新設(shè)備后，換下來的舊資產(chǎn)閑置在庫房無人問津，出現(xiàn)丟失、損毀等問題。單位撤并過程中賬務(wù)移交和實(shí)物移交不同步，交接過程倉促，未認(rèn)真清點(diǎn)實(shí)物，或尚未清點(diǎn)便強(qiáng)行移交產(chǎn)生的，一些資產(chǎn)長期得不到徹底清理。這說明部分人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)有制度未能有效地激勵(lì)、考核相關(guān)人員。

三、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理幾點(diǎn)具體對(duì)策

（一）制訂資產(chǎn)管理中長期規(guī)劃

鐵路是典型的重資產(chǎn)行業(yè)，且資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)構(gòu)成持續(xù)升級(jí)?，F(xiàn)管理體制正處于變革之中，資產(chǎn)管理控制的完善不可能“畢其功于一役”。鐵路行業(yè)應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，制訂內(nèi)部控制發(fā)展線路圖，從全局的角度，對(duì)資產(chǎn)管理和控制的具體任務(wù)或者具體項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)、物資預(yù)算管理

從技術(shù)部門、車間班組、工程項(xiàng)目等源頭抓起，相關(guān)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，熟悉生產(chǎn)過程，掌握生產(chǎn)進(jìn)度和物資消耗規(guī)律，加強(qiáng)與生產(chǎn)和技術(shù)業(yè)務(wù)等部門溝通，了解設(shè)備配屬、更新、修制修程變化，及時(shí)、準(zhǔn)確提報(bào)物資需求計(jì)劃，提高計(jì)劃的科學(xué)性、預(yù)見性、準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)事中控制管理

一是拓寬資產(chǎn)盤活渠道，加快資產(chǎn)盤活速度。各級(jí)資產(chǎn)管理部門單位要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，設(shè)法使閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用，擴(kuò)寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑范圍；二是注重運(yùn)用先進(jìn)的科技手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，根據(jù)生產(chǎn)、管理需要不斷升級(jí)、完善信息系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，挑選關(guān)鍵控制點(diǎn)，逐步將各項(xiàng)管理制度、控制流程固化于信息系統(tǒng)中，逐步提高關(guān)鍵點(diǎn)的自動(dòng)化控制程度，盡量減少人工控制環(huán)節(jié)。如可將技術(shù)部門的各類設(shè)備技術(shù)履歷簿與財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬納入同一信息系統(tǒng)，以取得全面、快速、便捷的效果；三是保持資產(chǎn)管理工作的延續(xù)性，崗位發(fā)生變動(dòng)，一定要做到交接手續(xù)齊全，責(zé)任清楚；四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，從思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面開展培訓(xùn)，強(qiáng)化管理手段，不定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高管理人員的工作能力。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)購置、使用、處置（報(bào)廢）等各項(xiàng)制度，打好管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理工作，管好、用好資產(chǎn)。一是做到及時(shí)入賬。對(duì)新增資產(chǎn)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬、卡、物相符。二是及時(shí)核對(duì)。對(duì)資產(chǎn)要及時(shí)核對(duì)、盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù)。需建立有效的資產(chǎn)清查制度，從制度設(shè)計(jì)上，將資產(chǎn)清查工作常態(tài)化，與資產(chǎn)使用部門的春檢、秋檢工作有機(jī)結(jié)合，并利用逐步完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使各部門工作有機(jī)結(jié)合，互相監(jiān)督和利用。三是及時(shí)上報(bào)。防止賬面上記載而實(shí)際設(shè)備短缺。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)考核監(jiān)督力度

鐵路對(duì)設(shè)備運(yùn)營單位的績(jī)效考核主要從安全、質(zhì)量和成本三方面進(jìn)行，其中涉及到設(shè)備資產(chǎn)的考核主要是質(zhì)量指標(biāo)，如資產(chǎn)管理的指標(biāo)體系不夠全面。應(yīng)建立反映不同層面業(yè)務(wù)的考核和管理指標(biāo)，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的前提下，樹立量化考核的管理思想，從質(zhì)量、安全與經(jīng)濟(jì)角度對(duì)資產(chǎn)管理全過程進(jìn)行綜合考核，建立和完善資產(chǎn)管理的績(jī)效考核體系，不斷完善資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。同時(shí)，建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，追究責(zé)任，采取有效措施加以糾正、完善，防止固定資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)

[1]中國鐵路總公司國定資產(chǎn)管理辦法，鐵總財(cái)〔2015〕45號(hào).

[2]樊瑜.鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（08）.