李玉榮

[摘要]高校學(xué)生社區(qū)，已經(jīng)成為學(xué)生之間內(nèi)相互溝通、共同成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，推進(jìn)黨建工作進(jìn)社區(qū)，已成為學(xué)生思想政治教育工作中不得不面臨的問題。筆者以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，圍繞高校學(xué)生社區(qū)黨建，從大學(xué)生黨員和群眾的角度進(jìn)行了抽樣和訪談?wù){(diào)查，在梳理大學(xué)生黨員和群眾對(duì)社區(qū)黨建現(xiàn)狀和愿景的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)黨建宣傳和構(gòu)建科學(xué)合理激勵(lì)機(jī)制等建議。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生社區(qū)；黨建；愿景

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）03-0048-03

高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公寓、宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交往、娛樂、個(gè)體及群體活動(dòng)的特定區(qū)域。作為學(xué)生課堂延伸的學(xué)生社區(qū)和學(xué)生共同成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，推進(jìn)黨建工作進(jìn)社區(qū)，是學(xué)生思想政治教育不得不面臨的問題。更重要的是，因?yàn)榇髮W(xué)生社區(qū)具有地域規(guī)范性、思想多變性、生活規(guī)律性和環(huán)境可塑性等特點(diǎn)，黨建和思政工作進(jìn)社區(qū)不僅是可行的，更是必要的，而且不能忽視學(xué)生社區(qū)的主體群體——大學(xué)生的意見和愿景，基于此，筆者以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，圍繞高校學(xué)生社區(qū)黨建，從大學(xué)生黨員和群眾的角度進(jìn)行了抽樣和訪談?wù){(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查對(duì)象和方法

本次調(diào)查以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在校學(xué)生為總體，采用多階段隨機(jī)抽樣方法選取調(diào)查對(duì)象。具體做法是：以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的所有在校本科生為抽樣框，隨機(jī)抽中資環(huán)、林風(fēng)、工程、人文、藝術(shù)、食品、水利7個(gè)學(xué)院，在抽中的學(xué)院中，隨機(jī)抽取黨員、預(yù)備黨員、群眾，這樣抽取的涉及農(nóng)、工、文、理等多學(xué)科學(xué)生共660人構(gòu)成本次調(diào)查的樣本。

本次調(diào)查的對(duì)象是高校大學(xué)生、基層黨支部，采取的是問卷法和訪談法來收集資料。問卷由25個(gè)問題構(gòu)成，主要是詢問了有關(guān)社區(qū)黨建中黨組織設(shè)置、黨員作用發(fā)揮、黨建宣傳及對(duì)社區(qū)黨建工作的愿景等方面情況。訪談對(duì)象分黨員104人（28%），群眾398人（72%）。發(fā)放問卷660份，收回問卷635份，有效回收率96%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）高校學(xué)生社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀與問題

1.社區(qū)黨組織構(gòu)建

黨支部是基層黨組織，社區(qū)黨建工作的開展需要依托黨支部的推動(dòng)。被調(diào)查的黨員中有60%-80%回答“在社區(qū)中有黨支部和黨小組，有黨員服務(wù)點(diǎn)”，超過80%的黨員表示“社區(qū)里設(shè)有黨建活動(dòng)室”，但是有30%到接近50%的群眾卻回答“不知道”。說明黨建工作進(jìn)社區(qū)正在逐漸鋪開，但是部分群眾對(duì)此卻一無所知。在一定程度上說明，黨建活動(dòng)與群眾的聯(lián)系不夠密切，宣傳力度也不夠，在群眾中沒有形成較大的影響力，這應(yīng)該成為社區(qū)中黨建工作的努力方向。

2.黨員發(fā)揮作用

調(diào)查顯示，在社區(qū)開展的志愿服務(wù)情況上，黨員和群眾已形成共識(shí)，志愿服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)知上維持相同的曲線圖。被調(diào)查學(xué)生黨員認(rèn)為，黨員在社區(qū)中開展的志愿行為集中體現(xiàn)在維持作息紀(jì)律（54%）、維持社區(qū)秩序（69%）、維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境（75%）、開展學(xué)習(xí)幫扶（53%）。不過在“幫助傳遞學(xué)生心聲和建議給學(xué)院（29%）”方面沒有充分發(fā)揮橋梁作用。

黨員在社區(qū)中已經(jīng)發(fā)揮作用的積極影響得到普通學(xué)生群眾的肯定，他們對(duì)黨員的認(rèn)可度甚至高過黨員自我認(rèn)可。他們認(rèn)為黨員在社區(qū)中能夠起到學(xué)習(xí)上的榜樣作用（62%）、生活上的幫助作用（61%）、工作中的帶頭作用（56%）、思想上的啟發(fā)感染作用（55%）、思想和學(xué)習(xí)生活工作等各方面的先鋒模范作用（44%）。但也有少部分普通學(xué)生認(rèn)為“黨員沒有發(fā)揮什么作用（18%）”，這意味著學(xué)生黨員的影響力還需繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，應(yīng)更加鮮明地樹立黨員形象，發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。

3.黨建宣傳

黨的政策理論普及、黨建活動(dòng)的效果呈現(xiàn)、黨員的影響力擴(kuò)大等很多工作在一定程度上離不開黨的宣傳。大部分學(xué)院在黨建宣傳上也做了相關(guān)工作，參與調(diào)查的黨員中認(rèn)為黨建宣傳比較普遍更新及時(shí)（38%），也存在宣傳較少更新不及時(shí)（53%），甚至基本無宣傳（7%）。這種情況和參與調(diào)查的學(xué)生群眾反映的情況基本一致，不過在群眾身份中更多的同學(xué)（21%）沒有關(guān)注黨建宣傳方面的內(nèi)容，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)生黨員（6%）。這說明黨建宣傳尚存在較大被動(dòng)性，宣傳內(nèi)容的貼近性、方式的靈活性、影響的覆蓋面都亟待改善。

（二）社區(qū)黨建工作存在的問題的影響因素分析

根據(jù)調(diào)查顯示，社區(qū)黨建工作不能有效開展的原因中“領(lǐng)導(dǎo)不重視”的因素不到10%?？梢姡鲗W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在黨建進(jìn)社區(qū)、思政進(jìn)社區(qū)工作的重要性上已達(dá)成共識(shí)，主觀上想在社區(qū)黨建工作上有所成效。

在調(diào)查“不能有效開展黨建活動(dòng)的影響因素”時(shí)（表2），黨員認(rèn)為是“太忙無暇開展（48%）”因素排在第一，說明黨建活動(dòng)不能過于繁雜，否則會(huì)招致黨員的厭煩。而且接近五成的黨員和群眾都較為一致認(rèn)為“學(xué)生群眾對(duì)黨建活動(dòng)認(rèn)同度低”，也同樣對(duì)黨建活動(dòng)質(zhì)量提出要求。

群眾反映的影響因素集中在學(xué)校或?qū)W院對(duì)社區(qū)黨建的激勵(lì)措施不夠（53%），黨員有同樣選擇的比例達(dá)45%。“黨員素質(zhì)不高”也是影響社區(qū)黨建活動(dòng)的重要因素，參與調(diào)查的黨員和群眾對(duì)此認(rèn)識(shí)較為一致，而且比例都超過30%。震驚之余，不得不重新審視黨員素質(zhì)和黨內(nèi)激勵(lì)問題。

（三）學(xué)生社區(qū)黨建的愿景期望

黨建進(jìn)社區(qū)工作欲達(dá)到良好的預(yù)期效果，必須了解和滿足學(xué)生對(duì)社區(qū)黨建的合理期望。在本次調(diào)查中，有接近80%的學(xué)生認(rèn)為黨建工作進(jìn)社區(qū)是有必要的，并贊成以樓棟為單位建立黨支部，在學(xué)生社區(qū)劃分黨員責(zé)任區(qū)。接近90%的黨員和70%的群眾十分贊成在學(xué)生社區(qū)設(shè)立“黨員之家”、建立資料閱覽室。可見，基礎(chǔ)設(shè)施上的投入和相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建已是必行之勢(shì)。

在社區(qū)黨建宣傳內(nèi)容上，學(xué)生黨員期望更多宣傳學(xué)校學(xué)院的黨建項(xiàng)目（46%）和黨支部的活動(dòng)（46%），擴(kuò)大黨支部和黨員的影響力；群眾則更傾向于了解黨的政策理論（64%）、學(xué)校學(xué)院黨建項(xiàng)目（44%），并通過宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡（43%）來尋找自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和榜樣力量。

在黨建宣傳形式上，黨員更青睞時(shí)事報(bào)告會(huì)（40%），群眾則傾向于櫥窗宣傳欄，也有部分同學(xué)建議通過游戲、活動(dòng)、表演等方式開展黨建宣傳活動(dòng)，更具趣味性和靈活性。

在黨員發(fā)揮作用上，黨員和群眾的期望比較一致，他們更期望黨員能在學(xué)習(xí)優(yōu)秀的榜樣作用（31%）、熱心助人的團(tuán)結(jié)作用（32%）上產(chǎn)生更大的影響。在志愿服務(wù)上，群眾則希望黨員在維持社區(qū)秩序（26%）、傳遞學(xué)生心聲和建議給學(xué)院（25%）提供更多的志愿服務(wù)。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和活動(dòng)的特定區(qū)域，各學(xué)院黨建負(fù)責(zé)人在黨建進(jìn)社區(qū)、思政進(jìn)社區(qū)工作的重要性上已達(dá)成共識(shí)，在社區(qū)黨建工作上有所成效的主觀意愿較為強(qiáng)烈。一些學(xué)院已開始嘗試在學(xué)生社區(qū)以樓棟、樓層建立黨支部、黨小組，但實(shí)際上社區(qū)中黨組織的架構(gòu)還不夠完善，學(xué)?；?qū)W院并沒有圍繞社區(qū)從上而下建立黨委組織，而且一棟樓或一個(gè)樓層可能分散住著不同學(xué)院或不同專業(yè)或不同班級(jí)的學(xué)生，這樣給樓棟或樓層黨組織的設(shè)立帶來一些實(shí)操困難。

2.黨員在社區(qū)中開展的志愿行為集中體現(xiàn)在維持作息紀(jì)律、維持社區(qū)秩序、維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、開展學(xué)習(xí)幫扶。在社區(qū)黨建中，學(xué)生則更期望黨員能在維持社區(qū)秩序、維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、幫助傳遞學(xué)生心聲和建議給學(xué)院發(fā)揮更大的作用，社區(qū)是生活的重要場(chǎng)所，同學(xué)們更重視社區(qū)衛(wèi)生、秩序、作息紀(jì)律等環(huán)境的構(gòu)建，而在社區(qū)的學(xué)習(xí)需求上相對(duì)沒那么強(qiáng)烈。

3.社區(qū)黨建宣傳相對(duì)薄弱。大部分學(xué)院在黨建宣傳上也做了相關(guān)工作，但是宣傳較少更新不及時(shí)，黨建宣傳尚存在較大的被動(dòng)性。甚至有學(xué)生提到，除了在迎新和軍訓(xùn)時(shí)看到黨員服務(wù)點(diǎn)，其他場(chǎng)合很少看到關(guān)于黨組織的實(shí)體設(shè)置。大部分黨建活動(dòng)的對(duì)象是面向黨員和入黨積極分子，而面向群眾的黨建活動(dòng)較少，群眾不知道黨員在干什么，久之就形成不關(guān)注、淡化黨員或黨建活動(dòng)的意識(shí)慣性。

4.黨員素質(zhì)、激勵(lì)機(jī)制、群眾認(rèn)可度已成為影響黨建活動(dòng)有效開展的重要因素。參與調(diào)查的群眾反映的影響因素集中在學(xué)?；?qū)W院對(duì)社區(qū)黨建的激勵(lì)措施不夠（53%），黨員有同樣選擇的比例達(dá)45%。實(shí)際上黨員不管是以黨支部成員、或者是獨(dú)立黨員身份開展的幫扶同學(xué)、維持社區(qū)秩序、維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生等，基本上都是“志愿”性質(zhì)的，并沒有與綜合測(cè)評(píng)、評(píng)優(yōu)秀學(xué)生干部等與學(xué)生切身利益相關(guān)的評(píng)優(yōu)項(xiàng)目掛鉤，而與之相關(guān)的“優(yōu)秀黨員”評(píng)選比例較低，黨組織往往只能是通過“黨員身份”的責(zé)任和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束。

“黨員素質(zhì)不高”也是影響社區(qū)黨建活動(dòng)的重要因素，參與調(diào)查的黨員和群眾對(duì)此認(rèn)識(shí)較為一致，而且比例都超過30%。而且接近五成的黨員和群眾都較為一致認(rèn)為“學(xué)生群眾對(duì)黨建活動(dòng)認(rèn)同度低”影響黨建活動(dòng)的有效開展。這從一定程度上說明，黨建活動(dòng)一定要重視質(zhì)量和效果，否則會(huì)降低黨內(nèi)外的認(rèn)同度，產(chǎn)生反效果和副作用。

（二）建議

1.構(gòu)建學(xué)生社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理模式。借鑒城市管理中的“網(wǎng)格化”概念，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)生社區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格，在各個(gè)網(wǎng)格上建立黨組織，發(fā)揮黨員主體作用，密切大學(xué)生黨員與廣大青年團(tuán)員的聯(lián)系，推進(jìn)高校黨建工作全覆蓋。我校的社區(qū)黨建網(wǎng)格圍繞華山社區(qū)、泰山社區(qū)、啟林南社區(qū)和啟林北社區(qū)4個(gè)校內(nèi)片區(qū)，社區(qū)設(shè)黨委（可以由學(xué)院黨委書記兼任黨委領(lǐng)導(dǎo)），樓棟內(nèi)50間宿舍設(shè)黨支部（可以由輔導(dǎo)員兼任支部書記），樓層10間宿舍設(shè)黨小組（可以由優(yōu)秀的學(xué)生黨員擔(dān)任小組長(zhǎng)）。所有學(xué)生黨員、積極分子和團(tuán)員都在居住區(qū)域內(nèi)納人相應(yīng)的黨組織管理網(wǎng)格中，每個(gè)社區(qū)建公共的黨建活動(dòng)室、資料室、會(huì)議室等，每個(gè)月由樓棟黨支部承辦黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨員主體作用，覆蓋整棟樓的所有學(xué)生群體，并在所屬片區(qū)形成宣傳、教育、活動(dòng)一體化的黨建網(wǎng)格服務(wù)管理模式。

2.加強(qiáng)黨建宣傳。一是要在各個(gè)學(xué)生社區(qū)內(nèi)、宿舍區(qū)內(nèi)有固定的黨建宣傳欄，由黨支部或黨小組或優(yōu)秀黨員定期舉辦面向群眾的學(xué)習(xí)討論會(huì)或宣講會(huì)或讀書會(huì)等，開展黨建活動(dòng)應(yīng)有黨旗、黨徽等標(biāo)志。二是宣傳形式上，要時(shí)事報(bào)告會(huì)、櫥窗宣傳欄、游戲、活動(dòng)、表演等方式開展黨建宣傳活動(dòng)，更具趣味性和靈活性。三是宣傳內(nèi)容上，要重視宣傳黨的政策理論、學(xué)校學(xué)院的黨建項(xiàng)目、黨支部活動(dòng)、身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大黨支部和黨員的影響力，讓群眾了解身邊正在開展的黨建活動(dòng)，用“身邊人”的榜樣力量給學(xué)生傳遞更加明確和可以模仿的成功范式。

3.構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。一是要建立黨員個(gè)人考核指標(biāo)，包括政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)成績(jī)、志愿服務(wù)、獲獎(jiǎng)、群眾評(píng)議等情況，考核量化；建立黨支部考核指標(biāo)，包括支部活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、“三會(huì)一課”、獲獎(jiǎng)群眾評(píng)議等情況，考核量化。考核優(yōu)秀的支部和個(gè)人，給予精神和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，如獎(jiǎng)金、綜合測(cè)評(píng)加分、優(yōu)先推薦參加學(xué)校評(píng)優(yōu)等。二是強(qiáng)化精神激勵(lì)。黨員從其政治身份的價(jià)值追求來看，是屬于“表現(xiàn)性角色”，是指主要不是以獲得經(jīng)濟(jì)效益和報(bào)酬為目的，而是以表現(xiàn)社會(huì)制度與秩序、社會(huì)行為規(guī)范、價(jià)值觀念、思想道德等為目的的社會(huì)角色?！边@種表現(xiàn)是在校期間與其他同學(xué)的交往中，用自己的能力、品質(zhì)、精神感染他人，帶動(dòng)他人甚至是改變他人，從而樹立大學(xué)生黨員的先進(jìn)形象，產(chǎn)生非權(quán)力性的校園影響力，這種影響力，是建立在崇敬、信服的基礎(chǔ)上，是基于學(xué)生黨員個(gè)人的形象與表現(xiàn)而產(chǎn)生的示范作用，是一種自然性影響力，而能發(fā)揮出比權(quán)力性影響力更大、更深刻的影響作用。所以，要構(gòu)建激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須強(qiáng)化精神激勵(lì)?？赏ㄟ^評(píng)選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)生黨員模范事跡宣講會(huì)，設(shè)立學(xué)生黨員示范崗等方式，在學(xué)生群體中塑造學(xué)生黨員“領(lǐng)頭雁”的形象，使其獲得廣大學(xué)生在心理上對(duì)他們的信服和尊重，激勵(lì)和帶動(dòng)廣大學(xué)生共同進(jìn)步。三是嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前黨內(nèi)負(fù)激勵(lì)措施執(zhí)行力弱化，開展的批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水，不涉根本；黨員民主評(píng)議幾乎沒有不合格黨員。學(xué)生黨員規(guī)模較大，其中不乏一些

“害群之馬”、“決堤之蟻”，歪曲青年學(xué)生對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)知和追求，所以應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格要求和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，從而永葆黨組織的生機(jī)和活力。

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