陳淑瑩

摘 要：作為單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)字檔案是當(dāng)代辦公自動(dòng)化的重要組成之一。建設(shè)數(shù)字檔案館能夠更好的實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，讓資源檢索更加便捷。文章主要就國(guó)土規(guī)劃中對(duì)于數(shù)字檔案的運(yùn)用進(jìn)行了研究，闡述了相關(guān)數(shù)字檔案庫(kù)的運(yùn)用基礎(chǔ)，內(nèi)容與方式。

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃；數(shù)字檔案；運(yùn)用

無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，在如今這個(gè)高速信息的時(shí)代謀求發(fā)展都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。信息用戶對(duì)于數(shù)字檔案庫(kù)的建立需求越來(lái)越大，而在國(guó)土規(guī)劃中對(duì)于數(shù)字檔案資源的利用率一直較低，且用戶信息的獲取渠道相當(dāng)不便捷。但對(duì)于國(guó)土規(guī)劃來(lái)說(shuō)，數(shù)字檔案庫(kù)的有效建立與利用能夠有效協(xié)調(diào)資源，環(huán)境，人口之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于國(guó)土開(kāi)發(fā)利用有著重大的影響。那么如何加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃的數(shù)字檔案利用效率，建設(shè)完善數(shù)字檔案庫(kù)成為了一項(xiàng)重要的事項(xiàng)。

1 國(guó)土規(guī)劃對(duì)于數(shù)字檔案的基礎(chǔ)運(yùn)用

1.1 自身數(shù)字檔案庫(kù)的建設(shè)

有效利用高速發(fā)展的數(shù)字化信息技術(shù)將原本的紙質(zhì)檔案庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，標(biāo)記好土地歸屬信息以便批量進(jìn)行處理。然后通過(guò)利用目前的壓縮，掃描等高效化手段將直至原本檔案庫(kù)的紙質(zhì)信息，圖像信息，聲音信息，文件等信息資源快速進(jìn)行入檔保存，以此建立一個(gè)完善的數(shù)字化信息檔案庫(kù)。在以數(shù)字國(guó)土為工作方向的前提下，將每種土地資料進(jìn)行科學(xué)的分門(mén)別類(lèi)的登記歸檔，建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)字檔案管理平臺(tái)，便于國(guó)土資源的規(guī)范化管理，國(guó)土資源的高效利用。其實(shí)自從21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)土資源部門(mén)已經(jīng)逐漸開(kāi)展數(shù)字化管理模式，即將建設(shè)用地與地籍檔案用地進(jìn)行了數(shù)字化管理，之后再系統(tǒng)化處理永久保管中的檔案信息，綜合國(guó)土資源管理的特點(diǎn)同意進(jìn)行數(shù)字信息化。

1.2 建設(shè)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案網(wǎng)站

就目前全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理部門(mén)的建設(shè)工作來(lái)看，基本上都建立了自身的數(shù)字檔案網(wǎng)站，公開(kāi)透明化的檔案管理能夠更好的對(duì)土地資源的檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，根據(jù)目錄更好的對(duì)國(guó)土資源信息進(jìn)行查詢等。網(wǎng)站的建設(shè)能夠讓國(guó)土規(guī)劃更加便捷的查詢國(guó)土資源資料，從而更好的進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃，提高土地資源利用效率。

2 國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)內(nèi)容分析

就目前的國(guó)土規(guī)劃的數(shù)字檔案庫(kù)的建設(shè)看來(lái)，檔案庫(kù)主要包含了七大類(lèi)別，其中分別為電子檔、會(huì)計(jì)檔、科技檔、專(zhuān)業(yè)檔、照片檔、實(shí)物檔與文書(shū)檔。而其中比例最高的屬于文書(shū)檔，同時(shí)這也是國(guó)土規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用中所參考的一大重點(diǎn)。由于國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案中種類(lèi)繁雜且數(shù)量龐大，不僅包含了城市規(guī)劃中的施工檔案，還有其管理檔案。因此保證國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)的完整性與真實(shí)性，資料的不斷完善是進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃，資源開(kāi)發(fā)的重要前提。

具體而言，從實(shí)際出發(fā)，在國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案使用過(guò)程中主要包括了項(xiàng)目的立項(xiàng)，實(shí)施及后續(xù)的管理各個(gè)階段，這當(dāng)中需要用到的資料主要包括了項(xiàng)目圖紙，招標(biāo)計(jì)劃，項(xiàng)目匯報(bào)，政府審批等多種文件資料，這些類(lèi)別繁多的檔案資料都需要及時(shí)在國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)中及時(shí)進(jìn)行登記與完善，特別是對(duì)于地籍檔案資料來(lái)說(shuō)，必須妥善考慮多種因素對(duì)其的影響，例如人為轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)，自然環(huán)境變化的影響等等。這些都需要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，進(jìn)行資料完善，讓檔案庫(kù)資料的查詢與利用隨時(shí)保持真實(shí)有效。

在建設(shè)好完善的國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案后，如何有效利用信息資源對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用開(kāi)發(fā)就成了工作重點(diǎn)。到目前來(lái)說(shuō)我國(guó)國(guó)家性國(guó)土資源部門(mén)大部分已經(jīng)完成了數(shù)字化資源管理建設(shè)工作，且投入了使用當(dāng)中。這當(dāng)中主要是通過(guò)開(kāi)放性門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，有效實(shí)行多點(diǎn)資源鏈接，使得國(guó)土規(guī)劃資源服務(wù)體系越來(lái)越走向正軌。

數(shù)字化檔案庫(kù)作為國(guó)土規(guī)劃建設(shè)的重要核心，完善的數(shù)字化管理系統(tǒng)能夠更加精確的進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)收集，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心完成國(guó)土規(guī)劃信息的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與共享，給數(shù)據(jù)處理提供極大的便利。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)務(wù)必?cái)?shù)量足夠，種類(lèi)齊全，為國(guó)土規(guī)劃提供綜合性廣泛的信息資源。

3 國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案利用規(guī)范

現(xiàn)階段國(guó)土規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)對(duì)于數(shù)字檔案主要存在兩種利用模式。主要分為內(nèi)部利用與外部利用，內(nèi)部利用指的就是國(guó)土資源規(guī)劃部門(mén)、政府部門(mén)等直屬部門(mén)對(duì)于國(guó)土資源數(shù)字檔案的直接利用。還有一種就是公眾通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案的查詢利用。

其中內(nèi)部利用方面主要表現(xiàn)在政府部門(mén)在進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃，資源開(kāi)發(fā)等工作當(dāng)中需要參考數(shù)字檔案庫(kù)中的信息開(kāi)展工作。例如我國(guó)廣東在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)所采取的土地利用與規(guī)劃方案中提出了“多規(guī)合一”與“三規(guī)合一”，深度挖掘國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)中的信息價(jià)值，綜合多方面因素進(jìn)行決策，并在并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了巨大的進(jìn)展。具體而言，政府部門(mén)通過(guò)對(duì)完善的數(shù)字檔案庫(kù)，從中取得有效信息資源，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資源評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，然后再結(jié)合多方面做出效益最大化的正確決策。廣東案例只是屬于一項(xiàng)經(jīng)典的數(shù)字檔案庫(kù)內(nèi)部利用的綜合案例，在我國(guó)飛速發(fā)展的十年，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案的利用做出了巨大的貢獻(xiàn)，也讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)步上升。

而外部利用主要指的是人民群眾通過(guò)國(guó)土規(guī)劃所建立的數(shù)字檔案庫(kù)的網(wǎng)站進(jìn)行信息資源查詢，而現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)的便利也讓公眾能夠很好的了解跟進(jìn)信息的更新。在公眾進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)外部利用時(shí)，開(kāi)放性門(mén)戶網(wǎng)站能夠很好的為大眾提供精確的信息，其中主要包含了地質(zhì)勘查的詳細(xì)相關(guān)資料，土地審批與資料保護(hù)資料的登記等多種內(nèi)容。這種開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為大眾提供了優(yōu)秀的土地信息資源庫(kù)。而為了幫助大眾更好的了解利用到國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)，大多數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)門(mén)戶網(wǎng)站不僅為群眾提供了便捷的目錄導(dǎo)航分類(lèi)搜索，還親切的提供了在線互動(dòng)欄目，隨時(shí)為群眾解答不了解的地方。同時(shí)為了能夠及時(shí)滿足群眾的信息需求，還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了獨(dú)立的信訪專(zhuān)欄，供民眾訴說(shuō)自己的需求，及時(shí)增添其他需要的服務(wù)欄目，提高服務(wù)質(zhì)量，改正自身存在的不足。這種服務(wù)化模式是的國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)資源能夠最大限度的得到開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)也讓民眾滿足了自身需求。

為了最大化實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案庫(kù)的利用，加強(qiáng)數(shù)字檔案庫(kù)的基本建設(shè)是根本前提，隨著日新月異的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)，國(guó)土規(guī)劃需要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，更好的做好國(guó)土檔案的資源建設(shè)與規(guī)劃。例如在建設(shè)國(guó)土數(shù)字檔案系統(tǒng)是要實(shí)現(xiàn)地籍信息的無(wú)縫連接，通過(guò)一圖形成關(guān)聯(lián)性坐標(biāo)集成。這樣才能是的相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)時(shí)能夠迅速通過(guò)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行地理定位，進(jìn)而得出相應(yīng)的檔案信息資源，同時(shí)還能讓相關(guān)管理人員在進(jìn)行管理時(shí)能夠迅速將其信息進(jìn)行整合展示出來(lái)，這樣才能最大限度的提高國(guó)土規(guī)劃工作的效率。同時(shí)群眾在進(jìn)行數(shù)字檔案庫(kù)外部利用時(shí)也能夠便捷的了解到各方面的樓盤(pán)信息，土地變更信息等情況，給群眾生活提供更多的便利性。同時(shí)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠?yàn)閿?shù)字檔案完善提供更加豐富的渠道與便捷。

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)土規(guī)劃與國(guó)土資源開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展戰(zhàn)略方針都具有指導(dǎo)性的建設(shè)意義。因此在國(guó)土規(guī)劃工作中數(shù)字檔案建設(shè)工作的重要性尤為凸顯出來(lái)，如何切實(shí)實(shí)際發(fā)展需求，完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理，充分合理利用數(shù)據(jù)庫(kù)的有點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行最大化開(kāi)發(fā)需要我們不斷前進(jìn)并完善，只有這樣才能最終提升國(guó)土規(guī)劃工作的效率，進(jìn)行最大限度的資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性的發(fā)展，進(jìn)而全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

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