摘 要：清王朝入關(guān)后，為了維護(hù)以皇帝為首的滿族貴族的經(jīng)濟(jì)及政治特權(quán)，并保障順治元年（1644）大量涌入北京的八旗士兵及其隨從人員的生活，在經(jīng)濟(jì)上頒布了圈地令，奪取大量的土地和勞動力，以鞏固入關(guān)后尚未完全成型的封建政權(quán)，并解決軍事上的需要，從而達(dá)到加強(qiáng)清王朝滿族統(tǒng)治的最終目的。本文旨在通過對圈地令原因和過程內(nèi)容本質(zhì)的剖析，試論清朝圈地政策對社會階級和對當(dāng)時及后世的經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的影響。

關(guān)鍵詞：圈地政策；八旗士兵；必要性；失誤

清朝圈地政策的實(shí)施，有其特殊的歷史背景，所以筆者認(rèn)為須先從圈地政策的實(shí)施背景來論述圈地政策的相關(guān)史實(shí)。

圈地主要有三種形式：第一種為圈補(bǔ)，將京城附近的質(zhì)量較高和富碩地區(qū)的土地圈給清朝八旗軍和統(tǒng)治階級，另外，圈山海關(guān)以外的土地給予農(nóng)民耕種；第二種為全換，原來圈占地離京城太遠(yuǎn)或因土地質(zhì)量過低，來補(bǔ)還給近京被圈農(nóng)民；第三種為圈占，明朝統(tǒng)治者在失敗后在關(guān)內(nèi)存留的各處皇莊以及未被占有的荒地，一律劃分給滿洲貴族和八旗官兵。

清朝在入關(guān)之后，面臨著以下狀況：山海關(guān)內(nèi)經(jīng)歷了多次農(nóng)民起義以及明清軍隊(duì)之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭，全國各地人口迅速減少，土地荒蕪并且土地質(zhì)量嚴(yán)重下降，可謂滿目瘡痍。這些狀況在各地發(fā)往朝廷的奏報中均有體現(xiàn)。陜西的西安商雒道所屬山陽縣和白河縣均向清朝統(tǒng)治者上奏過：“百姓十不存一，錢糧催提如舊，下吏難支”、“于縣治地方逐處步行，但見白骨遍地，草木迷天，百十里無熟地一席，鹿豕成群，行一日無居民一家”1。除此之外，全國各地的土地、經(jīng)濟(jì)狀況皆不甚良好，所以，面對此種情況，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和土地政策的制定，是封建統(tǒng)治者所必須要做的，因此，制定了包括圈地政策在內(nèi)的土地經(jīng)濟(jì)政策。從中可以看出，先拋開圈地政策的實(shí)施過程和效果來看，清朝圈地政策自身作為一種土地經(jīng)濟(jì)政策，從統(tǒng)治者角度出發(fā)，圈地政策是有其實(shí)施的歷史必然性的。

清朝圈地政策是清朝統(tǒng)治階級人關(guān)之后，清朝統(tǒng)治者以法令的形式，允許滿清貴族以圈地的方式將土地占為己有，從而提升滿清貴族的地位和聚斂資產(chǎn)的一項(xiàng)土地政策。順治元年（1644）順治皇帝頒布圈地令，“命給事中御史等官履勘畿內(nèi)地畝，從公指圈。其有去京較遠(yuǎn)，不變指圈者，如滿城、慶都等州縣無主荒地，則以易州等處有主田地酌量給旗，而以滿城等處無主地不給就近居民。凡民間墳?zāi)乖跐M洲地內(nèi)者，許其子孫隨時祭掃三年?！?而在圈地實(shí)施的過程中，卻出現(xiàn)“因圈占撥補(bǔ)，失業(yè)流民甚多”；“薊州州地自圈占后，民多失業(yè) ”3，從中不難看出，清朝圈地政策的實(shí)施過程，已經(jīng)和圈地政策實(shí)施的初衷，有所悖離，但是，清朝圈地政策依舊有其必要性。

一、清朝圈地政策實(shí)施的必要性

清初圈地政策的最主要的原因就是安置清王朝入關(guān)后大量涌入京畿地區(qū)的滿族貴族、八旗兵及其附屬人員，爭取到他們的支持和利用其軍事力量，鞏固統(tǒng)治。順治元年（1645）十二月，以“東來諸王、勛臣、兵丁人等，無處安置”，下令：“我朝定都燕京，期于久遠(yuǎn)，凡近京各州縣民人無主荒田，及明國皇親、駙馬、公、侯、伯、太監(jiān)等，死于寇亂者，無主地甚多，爾部可概行清查，若本主尚存，或本主已死，而弟子存者，量口給與，其余期于田地，盡行分給東來諸王、勛臣、兵丁人等”4。清軍入關(guān)后，大規(guī)模的戰(zhàn)爭打破了自明中后期興起的土地兼并局面，形成了廣袤的“無主荒田”和故明皇室的廢地，面對此種情況，廣大農(nóng)民迫切渴望能趁此良機(jī)使自身利益得到恢復(fù)和保障，從而恢復(fù)和發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在朝代交替的時局下維持生存。與此同時，入關(guān)的八旗和滿洲貴族即將失去原有經(jīng)濟(jì)支柱“計(jì)丁授田”制，也渴求能得到補(bǔ)償，借以維持原有的階級地位和勞動模式。雖然清統(tǒng)治者意識到農(nóng)民階級在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定上的重要作用，但是時局初定，大西、大順等農(nóng)民起義軍余部尚存、南明政權(quán)和各地抗清力量也亟待解決，清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)依舊處于不穩(wěn)定狀態(tài)下，清王朝統(tǒng)治者最能依靠的力量，特別是軍事力量，依舊是滿洲貴族和八旗兵；而農(nóng)民階級依舊是被剝削和統(tǒng)治的對象，而且農(nóng)民階級除大順、大西余部之外，雖然并不與清朝統(tǒng)治對立，但是剛剛?cè)腙P(guān)的清王朝統(tǒng)治并利用農(nóng)民階級的力量的可能性不大，所以出于統(tǒng)一全國大業(yè)及京畿地區(qū)安全的緊迫考慮和需求，不得不在農(nóng)民與八旗兵中做出抉擇，清朝統(tǒng)治階級以詔令的形式進(jìn)行圈地，從而以此為方式，來安撫八旗將士和滿洲貴族，全面得到他們的支持，掃除抗清殘部并進(jìn)一步鞏固統(tǒng)治。

（一）政策上的必要性

清朝的圈地政策，一定程度上說，是清朝統(tǒng)治階級在權(quán)衡當(dāng)時階級關(guān)系和社會整體狀況之后所產(chǎn)生的政策方針，因此，從政策初衷的角度分析，清朝圈地政策有其政策上的必要性。

1.明朝末年的遺留問題

由于清朝入關(guān)之后，面臨著多重困境，圈地運(yùn)動有其必要性：明朝末年，自然災(zāi)害頻發(fā)，加之明朝末年大規(guī)模、深程度的經(jīng)濟(jì)掠奪，造成生產(chǎn)力的極大規(guī)模的破壞，饑荒、瘟疫也是大規(guī)模的爆發(fā)，“太原大饑，人相食”、“至淮而北至畿南，樹皮食盡，發(fā)瘞胔以食”、“德州斗米千錢，父子相食，行人斷絕，大盜滋矣”5，由此可見明朝末年統(tǒng)治的嚴(yán)重動搖；此外明朝統(tǒng)治受到后金侵?jǐn)_和農(nóng)民起義的兩面夾擊，而導(dǎo)致明朝統(tǒng)治更加風(fēng)雨飄搖，國庫亦是十分空虛，而明統(tǒng)治者沒有更好的對策從而只能進(jìn)一步搜刮民脂民膏，從而導(dǎo)致京畿地區(qū)農(nóng)民飽受徭役賦稅之苦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步萎縮；農(nóng)民起義李自成政權(quán)推翻了明王朝之后，又將北京城洗劫一空，據(jù)相關(guān)史料記載李自成入燕京后，從宮中搜出內(nèi)帑“銀三千七百萬錠，金一千萬錠”，“舊有鎮(zhèn)庫金積年不用者三千七百萬錠，錠皆五百兩，鐫有永樂字”6，此數(shù)據(jù)可信度個人認(rèn)為有待商榷，但是從中已可以看出，李自成農(nóng)民起義導(dǎo)致了京畿地區(qū)的資源和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步退化；所以當(dāng)清軍入關(guān)后，就面臨著明朝統(tǒng)治和李自成起義留下的殘敗局面，國庫空虛、土地大量荒蕪、民不聊生，因此，清朝統(tǒng)治階級必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段和土地政策來應(yīng)對當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)的衰退狀況。

2.清朝統(tǒng)治階級自身的需要

清統(tǒng)治者一方面要安撫明朝殘余地主和漢族農(nóng)民階級的情緒，另一方面又要安頓大量涌入關(guān)內(nèi)的八旗兵和滿洲貴族，最重要的是還要恢復(fù)京畿地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而清王朝在關(guān)外的主要的經(jīng)濟(jì)手段是計(jì)丁授田制，與明朝統(tǒng)治抑或說中國封建社會中原地區(qū)漢族王朝的統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)手段有著根本性的不同，而且戰(zhàn)爭掠奪也是清在入關(guān)前的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，“出兵之時，無不歡躍，其妻子亦皆喜樂，惟以多得財物為愿。如軍卒家有奴四、五人，皆爭偕赴，專為搶掠財物故也”7。所以清統(tǒng)治者在在入關(guān)初期內(nèi)外交迫，還不能及時找到更好的政策選擇；在這些因素的指引下，清政府必須采取特殊的政策和手段，圈地政策應(yīng)運(yùn)而生。

（二）條款中的合理性

清朝統(tǒng)治者在圈地問題上采取較慎重態(tài)度，其一要解決好清朝入關(guān)后諸王、兵丁人等，又要考慮圈地內(nèi)人民的生產(chǎn)生活，如果田主逃亡在外，或田主已死而子弟尚存的民戶，“量口給與”一定的土地對各部圈占土 地有嚴(yán)格的規(guī)定，順治二年正月諭戶部“凡包衣人等新收漢人放本產(chǎn)業(yè)外，妄行收取，又較原給園地冊內(nèi)所載人丁有浮冒者，包衣人處死，不赦”8，由此可見清王朝在頒布圈地令之后對“漢人”利益的保護(hù)是有所考慮的。

清在入關(guān)前和入關(guān)初實(shí)行滿漢分治，清初所圈土地與民地犬牙交錯，一是不便于設(shè)滿、漢官分別管理，二來滿、漢雜居，并不利于清王朝穩(wěn)固統(tǒng)治基礎(chǔ)，所以順治二年正月諭戶部：“凡圈丈地方，須令滿、漢分處”9，圈地內(nèi)的民地一律兌換他處，規(guī)定兌換他處者：一、“俱視其田產(chǎn)美惡，速行補(bǔ)給，務(wù)令均平，倘有瞻顧拘庇，不以公速撥、耽延時日，爾部察出，以重處分”10，根據(jù)田土的肥沃程度相應(yīng)從速撥補(bǔ)；二、“照遷徒遠(yuǎn)近豁免錢糧，四百里者準(zhǔn)免二年，三百里者準(zhǔn)免一年”11，根據(jù)遷徙距離免除賦稅。

二、清朝圈地政策的失誤及其主要表現(xiàn)

清朝圈地政策推行初衷對于統(tǒng)治階級和剝削階級來說，無疑是積極的。但是，人民大眾是歷史的主體，亦是歷史的創(chuàng)造者，圈地政策作為一種適應(yīng)歷史背景產(chǎn)生的社會意識，對社會存在具有反作用，而這種反作用對于人民大眾來說，其政策的缺陷性凸顯出來。由于圈地令內(nèi)在的不足和先天性的缺陷，導(dǎo)致了圈地政策在推行過程中存在巨大的失誤，而這種失誤，導(dǎo)致了清朝圈地政策產(chǎn)生的結(jié)果與其平衡經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)矛盾的初衷相悖。

（一）存在缺陷的主要原因

清朝的圈地政策存在缺陷的主要原因，多集中在統(tǒng)治階級和政策本身。清朝統(tǒng)治階級自身的特性和圈地政策自身實(shí)施的手段都是造成其缺陷的主要原因之所在。

其一，清朝統(tǒng)治階級自身存在一定缺陷。滿族貴族與八旗兵入關(guān)后在圈地政策施行上存在過分的主觀性和壓迫性，“以近畿土地皆為八旗勛舊所圈，民無恒產(chǎn)，皆仰賴租種旗地以為生，使民無以聊生”12，清朝統(tǒng)治階級以強(qiáng)者、統(tǒng)治者自居，視關(guān)內(nèi)給民族百姓人民為低下之人，從階級上、思想上、經(jīng)濟(jì)上甚至是肉體上予以壓迫，從而導(dǎo)致以圈地政策為代表的各項(xiàng)政策的推行過程中存在許許多多非常規(guī)的政策推行手段，充斥著剝削壓迫，從而使得圈地政策與其預(yù)期的目的漸行漸遠(yuǎn)。

其二，清朝圈地政策自身存在一定缺陷。清朝圈地政策由皇權(quán)強(qiáng)行推行從而缺乏內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)推動力，清朝圈地政策與中國古代許多經(jīng)濟(jì)政策相同，都以封建政府的強(qiáng)力支持作為依托。但是不同的是，相比于其他時期的經(jīng)濟(jì)政策（例如魯國的初稅畝、兩漢時期的賦民公田等）圈地政策更具有皇權(quán)強(qiáng)制性的特點(diǎn)。究其原因，是因?yàn)槿Φ卣呔哂忻褡鍓浩群碗A級壓迫的雙重背景，這就使得圈地政策在推行過程中，必須更加依賴于封建專權(quán)；而且，相比于其他時期的經(jīng)濟(jì)政策，清朝圈地政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代規(guī)律背道而馳。在世界都在尋求新出路的時代，清朝統(tǒng)治階級又向?qū)Ｖ平?jīng)濟(jì)邁了一大步。

（二）主要表現(xiàn)

由于清朝統(tǒng)治階級內(nèi)在的缺陷和圈地政策自身的缺陷，導(dǎo)致了清朝圈地政策出現(xiàn)了偏離統(tǒng)治階級初衷的現(xiàn)象。

雖然清朝統(tǒng)治階級做出了“撥補(bǔ)”的規(guī)定，但大多數(shù)并沒有實(shí)現(xiàn)制定初衷，或撥補(bǔ)的多是低質(zhì)量抑或說是耕作可能性極低的土地，致使京畿地區(qū)的高質(zhì)量肥沃土地幾乎被占領(lǐng)一空，給失地農(nóng)民帶來苦難，不但破壞了正常的生產(chǎn)，還加深了社會矛盾，“被圈之民，流離失所……相從為盜，以致陷罪者多”13。

清朝是以幾十萬滿族為依據(jù)入主中原的，入關(guān)后，滿族從一個地處東北邊陲、較落后的民族一躍成為統(tǒng)治民族，八旗官兵往往帶有一種手操勝券的優(yōu)越感，因此在圈地過程中難以安分守法地照規(guī)定辦事；統(tǒng)治集團(tuán)中以多爾袞為首的保守派熱衷于他們所熟悉的農(nóng)奴制，不習(xí)慣“漢俗”。這些就導(dǎo)致了八旗官兵和滿洲貴族在圈地過程中不按政策指令辦事而存在很大的主觀隨意性和統(tǒng)治階級固有的壓迫性：“戶部遣滿官同有司率筆帖式、撥什庫甲丁等員役，所至村莊相度畎畝，兩騎前后，牽部頒繩索，以記周四圍，而總積之……圈一定，則廬舍、場圃皆屯有”14，圈地官員不論有主無主，不管撥補(bǔ)地有無著落，每到一地，圈內(nèi)民戶糧籍立除，妻室子女任其強(qiáng)占，體現(xiàn)了圈地政策在具體施行上的巨大失誤。

注釋

1.彭雨新：《清代土地開墾史資料匯編》，武漢：武漢大學(xué)出版社1992年版 ，第1--2頁。

2.（清）嵇潢、劉墉：《皇朝通典·食貨典二》卷二，上海：上海圖書集成局1901年版，第97頁。

3.（清）李紱《畿輔通志》卷一百九十，河北：河北出版社1989年版，第108一109頁 。

4.《清世祖實(shí)錄》卷十二，北京：中華書局，1985年，第117頁。

5.《明史》第二冊卷二十三《本紀(jì)第二十三莊烈帝朱由檢》，北京：中華書局，1974年。

6.《明季北略》卷二十，北京：中華書局，1984年，第203頁。

7.《建州聞見錄校釋》，遼寧：遼寧大學(xué)出版社，1978年，第44頁。

8.《清世祖實(shí)錄》卷十三，北京：中華書局，1985年，第123頁。

9.《清世祖實(shí)錄》卷十三，北京：中華書局，1985年，第120頁。

10.《清世祖實(shí)錄》卷十四，北京：中華書局，1985年，第126頁。

11.《清世祖實(shí)錄》卷三，北京：中華書局，1985年，第45頁。

12.（清）昭梿：《嘯亭雜錄》卷七，北京：中華書局，第56頁。

13.《清世祖實(shí)錄》卷三十一，北京：中華書局，1985年，第257頁。

14.《皇朝經(jīng)世文編》卷三十一《戶政》，姚文燮“圈占記”，上海：藝蕓書局，2008年。

參考文獻(xiàn)

[1]《清實(shí)錄》，北京：中華書局，1985年。

[2]《清朝檔案史料叢編》第四輯，北京：中華書局，1979年。

[3]《皇朝經(jīng)世文編》，上海：藝蕓書局，2008年。

[4]《建州聞見錄校釋》，遼寧：遼寧大學(xué)出版社，1978年。

[5]《明季北略》，北京：中華書局，1984年。

[6]《明史》第二冊，北京：中華書局，1974年。

[7] （清）嵇潢、劉墉：《皇朝通典·食貨典二 》卷二 ，上海：上海圖書集成局1901年版 。

[8]（清）李紱《畿輔通志》卷一百九十，河北：河北出版社1989年版。

[9] 乾隆《寶坻縣志》，民國六年石印本。

[10]（清）雅德：《山西志輯要》，北京：中華書局，2000年。

[11]（清）昭梿：《嘯亭雜錄》卷七，北京：中華書局。

[12]戴逸：《簡明清史》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2006年。

[13]孟森：《清史講義》，北京：中華書局，2010年。

作者簡介

王昱（1994—），男，漢族，天津人，學(xué)生，碩士研究生，單位：天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，研究方向：中國古代史。