2017年，黨中央、國務院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革探索和制度創(chuàng)新，在職稱制度改革、知識產權綜合管理、國家技術轉移體系建設、雙創(chuàng)示范基地建設、縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展、企業(yè)家健康成長環(huán)境營造、創(chuàng)新相關改革舉措推廣等方面陸續(xù)出臺具體政策，積極推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結合，系統優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，有力促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮向縱深推進。

一、創(chuàng)新績效持續(xù)提升，引領發(fā)展第一動力地位增強

一是全球創(chuàng)新排名持續(xù)攀升。據《全球創(chuàng)新指數》報告顯示，我國繼2016年成為首個進入全球創(chuàng)新指數前25位的中等收入經濟體后，2017年全球創(chuàng)新指數排名繼續(xù)攀升至22位。其中，本國人專利申請量、實用新型申請量、創(chuàng)意產品出口在貿易總額占比等7項指標排名居全球首位，創(chuàng)新質量排名連續(xù)五年穩(wěn)居中等收入經濟體首位，已接近高等收入經濟體水平。

二是科技產出成果屢創(chuàng)新高。在2016年國內有效發(fā)明專利擁有量首次突破百萬件的基礎上，2017年國內發(fā)明專利申請量和授權量分別比上年增長15.4%和8.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達9.8件，較2016年提高1.8件。根據美國商業(yè)專利數據庫報告，2017年我國首次成為前五大美國專利獲得國。在2016年全國技術合同成交額首次突破萬億元的基礎上，2017年上半年全國技術合同成交額達4073.3億元，比上年同期增長20.7%。2017年我國專利質押融資額達720億元，比上年增長65%，知識產權使用費出口額已超過40億美元。2017年8月，我國“墨子號”量子衛(wèi)星成功實現國際上首次千公里級的星地雙向量子通信，量子通信技術已躋身全球領先地位。

三是創(chuàng)新驅動新舊動能轉換加速。2017年我國規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高技術產業(yè)增加值分別比上年增長11.0%和13.4%，分別高于整個規(guī)模以上工業(yè)同期增速4.4個和6.8個百分點。服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，2017年全國網上零售額占社會消費品零售總額的比重為15.0%，比上年提高2.4個百分點；同比增長32.2%，比上年提升6.0個百分點，超過社會消費品零售總額同期增速22.0個百分點。線上線下深度融合誕生了盒馬鮮生、超級物種等超市加餐飲新業(yè)態(tài)，微票兒、喜馬拉雅FM、豬八戒網和騰訊云等新興平臺交易額實現成倍增長，共享單車、共享汽車為代表的共享經濟快速發(fā)展，網絡視聽蓬勃興起，2017年全國視頻預付費會員用戶突破1億。

二、創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)高漲，壯大新動能引擎作用凸顯

一是新設市場主體達到新高點。根據國家工商總局統計數據，2017年全國新設市場主體1924.9萬戶，比上年增長16.6%，增速提高5.0個百分點；平均每天新設5.27萬戶，比上年增加0.76萬戶。全年新設企業(yè)607.4萬戶，比上年增長9.9%；平均每天新設1.66萬戶，比上年增加0.15萬戶。到2017年底，全國實有市場主體9814.8萬戶，其中，企業(yè)3033.7萬戶。按2016年底全國人口計算，2017年底平均每千人擁有市場主體71戶，比上年增加7.7戶；平均每千人擁有企業(yè)21.9戶，比上年增加3.1戶。

二是新設企業(yè)結構效應顯著。根據新設小微企業(yè)開業(yè)一周年活躍度調查，2016年新設小微企業(yè)發(fā)展總體良好，周年開業(yè)率保持在70%左右，戶均從業(yè)人員從開業(yè)時6.1人增加到7.3人。2017年新設制造業(yè)企業(yè)51.8萬戶，比上年增長16.3%，延續(xù)2016年以來的回升態(tài)勢。新興服務業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，教育、科技服務業(yè)、文化娛樂業(yè)新設企業(yè)分別比上年增長33.4%、24.3%和17.8%。

三是創(chuàng)業(yè)投資熱情高漲。截至2017年底，國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金總規(guī)模達到760億元，參股基金312只，覆蓋全國28個省區(qū)市，累計支持2500余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。相較于異?；钴S的2016年，2017年我國并購活動交易數量及金額均明顯下降，但全年并購數量仍達到歷史第二的高度。私募股權投資基金管理規(guī)模達1.5萬億美元，近三年增加7倍左右，全年私募股權基金投資背景的IPO上市及并購活動交易數量創(chuàng)下新高。2017年1—11月，中外創(chuàng)業(yè)投資機構新募集基金867只，同比增長近40%，高出股權投資基金同期增速20個百分點；披露募集規(guī)?；?87只，新增資本3408億元，國內創(chuàng)投基金募資規(guī)模預計將連續(xù)兩年超過美國。

四是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為我國穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要支撐，新動能對新增就業(yè)的貢獻率達到70%左右。到2017年底，中央企業(yè)約有150多萬科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)人數近700萬人。全國創(chuàng)業(yè)孵化載體內企業(yè)就業(yè)人數超過200萬人，每家畢業(yè)企業(yè)平均帶動就業(yè)43人。大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達到3%，超過發(fā)達國家1.6%平均水平近一倍。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員達到700萬人，其中返鄉(xiāng)農民工比例為68.5%，涉農創(chuàng)業(yè)占比約60%。

三、企業(yè)主體持續(xù)增強，創(chuàng)新型領軍企業(yè)快速崛起

一是企業(yè)在技術創(chuàng)新中擔綱“主角”。2017年華為、中興、BAT（即百度、阿里、騰訊）等科技型企業(yè)研發(fā)投入進入全球前100名，企業(yè)占國內發(fā)明專利申請量和擁有量的比重分別為63.3%和66.4%，提交PCT國際專利申請100件以上的國內企業(yè)達44家，較2016年增加18家，企業(yè)對我國研發(fā)投入結構優(yōu)化拉動及科技產出貢獻作用明顯增強。百度公司研發(fā)的Apollo 2.0無人駕駛平臺系統已能實現城市道路上的自動駕駛。依圖科技搭建了全球首個十億級人像對比系統。華為公司開發(fā)的全球首個端到端5G預商用系統，已進入多個信息產業(yè)發(fā)達國家，榮獲“世界互聯網領先科技成果獎”，我國成為全球5G技術、標準、產業(yè)、應用的引領者之一。

二是科技型上市企業(yè)市值攀升。騰訊控股、阿里巴巴躋身全球市值十強，其他8家公司都是美國企業(yè)。在香港上市的騰訊控股連續(xù)兩年成為市值最大的中國公司，2017年總市值達32238億元，較上年擴張100.5%。在美國上市的阿里巴巴趕超工商銀行，成為僅次于騰訊控股的全國市值第二大公司，2017年總市值接近3萬億元，較上年增長90.3%。此外，百度市值5332億元、京東市值3878億元、網易市值3005億元，分別較上年增長34.7%、54.7%和53.0%，帶動總市值全國排名分別從第19位上升到第14位、第32位上升到第18位、第36位上升到第30位。

三是創(chuàng)新型中小企業(yè)表現搶眼。2017年全球新增57家獨角獸企業(yè)（即估值超過10億美元的未上市企業(yè)），我國上榜18家，數量占比攀升至31.6%，估值占比達到41.4%，與美國的差距進一步縮小。從2013—2017年來看，我國在全球獨角獸企業(yè)榜單從無到有，目前企業(yè)數量僅次于美國、居全球第二，并且企業(yè)經營范圍從單一的互聯網社交及電商領域，拓展到內容、教育、汽車服務、出海全球化等互聯網新興領域，越來越多的中國企業(yè)進入國際商業(yè)舞臺，為全球不同領域不斷帶來變革。

四、試點示范持續(xù)推進，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展

一是在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，國務院辦公廳印發(fā)《關于建設第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（國辦發(fā)〔2017〕54號），確定了第二批92個雙創(chuàng)示范基地，全國雙創(chuàng)示范基地總數達到120個。其中，區(qū)域類、高校和科研院所類、企業(yè)類分別為63個、30個和27個。2017年成功舉辦第三屆雙創(chuàng)活動周，在上海設立主會場，在北京設立北京會場，在全國各地設立分會場，全國舉辦活動超過6000場，參與觀眾超過1億人次，并在歐美及東南亞同步舉辦海外活動，海內外聯動推動雙創(chuàng)發(fā)展新局面。國際輿論高度評價我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，聯合國大會將“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”理念寫進相關決議，呼吁世界各國大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是在全面創(chuàng)新改革試驗方面，國務院辦公廳印發(fā)《關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號），國務院授權的169項改革舉措已在8個全創(chuàng)改試驗區(qū)全部啟動，首批13項改革舉措在全國或8個全創(chuàng)改試驗區(qū)推廣，北京、廣東、四川等全創(chuàng)改試驗區(qū)探索形成了一批可復制可推廣的改革舉措。四川是4個省級行政區(qū)域中，唯一圍繞加速軍民深度融合發(fā)展推動全面創(chuàng)新改革的試驗區(qū)，設立了全國唯一的軍民兩用技術交易中心，以及全國首個軍民融合產業(yè)基金、軍民融合科技支行、軍民融合保險支公司，2017年軍民融合產業(yè)主營業(yè)務收入首次突破3000億元大關。

三是其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局方面，繼上海張江之后，國家發(fā)展改革委和科技部聯合批復了安徽合肥及北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案，將代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作?？萍疾啃麓_定125家單位為國家級科技企業(yè)孵化器，確定了第二批33家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，其總數達50家，印發(fā)了國家技術創(chuàng)新中心、國家科技成果轉移轉化示范區(qū)等建設指引，制定了《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，并將現有國家級基地平臺歸并整合為科學與工程研究類、技術創(chuàng)新與成果轉化類、基礎支撐與條件保障類等三類國家科技創(chuàng)新基地。

（邱靈，中國宏觀經濟研究院產業(yè)所副研究員）