王斌

摘要：努力保證鐵路運(yùn)輸安全是企業(yè)發(fā)展的迫切需求，也是企業(yè)生存的客觀需要。安全是企業(yè)的第一效益，應(yīng)急則是安全的最后一道底線?；鶎诱径巫龊脩?yīng)急管理應(yīng)建立健全應(yīng)急機(jī)制到完善應(yīng)急體系，做好專項(xiàng)培訓(xùn)、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，在培訓(xùn)中解決問題。能夠做到有險(xiǎn)能應(yīng)，有險(xiǎn)必應(yīng)。保障安全生產(chǎn)，更保障了人身安全。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)鐵路基層站段；應(yīng)急管理；實(shí)踐與探索

化工企業(yè)鐵路專用線比較特殊，既有大量危化品集結(jié)在站場(chǎng)形成罐區(qū)，同時(shí)又有火車在線路上行走。應(yīng)急方面既有?；贩矫娴膽?yīng)急，又有鐵路行車、調(diào)車方面的應(yīng)急。所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的確認(rèn)、人員職責(zé)的分配、物資調(diào)配等方面要提前做好具體分配，讓一線員工認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把事故造成的危害降到最低。

一、應(yīng)急管理

1.建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)（圖1）。

示范站應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮，專業(yè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)救援組組成。其中應(yīng)急指揮由站長(zhǎng)擔(dān)任，起到對(duì)外協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮的職能；專業(yè)工作組包括運(yùn)行副站長(zhǎng)、工程師、核算員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織救護(hù)后勤保障等工作；現(xiàn)場(chǎng)救援組為當(dāng)班班組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際救援等。

2.完善應(yīng)急預(yù)案、職責(zé)。

預(yù)案的制定要先開展危害識(shí)別活動(dòng)，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行一一評(píng)定，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖來判定風(fēng)險(xiǎn)的可控性與危害性，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)程度較高達(dá)到事故的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案制定。制定時(shí)要把關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控方法制定出，不要將預(yù)案流于形式，要使預(yù)案有指導(dǎo)作用有可操作性。

職責(zé)的制定要求細(xì)化到每一步，而且要與應(yīng)急預(yù)案相互吻合，職責(zé)中不應(yīng)該有人名，不能為現(xiàn)在的模板制定預(yù)案要讓預(yù)案成為以后的模板，這樣不管是誰(shuí)走上了崗位都會(huì)知道自己該去干什么。

二、應(yīng)急培訓(xùn)

1.培訓(xùn)前分析。

制定培訓(xùn)前要先對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行分析，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，主要的分析可以分為三大類“應(yīng)急組織的分析”，分析應(yīng)急組織是否劃分合理，“應(yīng)急人員的分析”從人員的能力、體能等多方面進(jìn)行評(píng)估，“工作范圍分析”對(duì)劃分的應(yīng)急范圍進(jìn)行分析，看是否超出能力或者還能繼續(xù)擴(kuò)展工作范圍。

2.制定培訓(xùn)計(jì)劃優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

根據(jù)培訓(xùn)前分析定出合理的培訓(xùn)計(jì)劃有時(shí)甚至比培訓(xùn)過程更加重要，要做到定人定向，而且方式要多變不要讓員工有走過場(chǎng)的感覺，第三培訓(xùn)的時(shí)間要定的相對(duì)合理，避開工作高峰時(shí)段，讓員工以飽滿的狀態(tài)參加培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容走向優(yōu)化則是應(yīng)急培訓(xùn)的關(guān)鍵培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)注的要點(diǎn)注重從員工出發(fā)，從崗位出發(fā)，未實(shí)際操作轉(zhuǎn)化而來。根據(jù)季節(jié)的變化等要及時(shí)作出調(diào)整。

3.應(yīng)急培訓(xùn)的方式要多變。

不是否決傳統(tǒng)的上課制度，我認(rèn)為集中的課堂培訓(xùn)是知識(shí)灌輸?shù)闹饕緩街?，只有在這樣一個(gè)環(huán)境才能讓員工普遍掌握一些必備的理論知識(shí)。同時(shí)在加入一些特色的培訓(xùn)比如：探討研究法、模擬情景、媒體教學(xué)法等。大幅度調(diào)動(dòng)員工積極性。但是在培訓(xùn)后一定要進(jìn)行對(duì)反應(yīng)、行為、效果進(jìn)行總體評(píng)估一次次吸取經(jīng)驗(yàn)。

三、開展應(yīng)急演練

基層應(yīng)急演練為依據(jù)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急操作卡，開展的應(yīng)急響應(yīng)和初期應(yīng)急處置的活動(dòng)。如下圖則為應(yīng)急演練體系流程圖（圖2）

現(xiàn)場(chǎng)演練按照中國(guó)鐵道出版社出版的車務(wù)系統(tǒng)行車作業(yè)應(yīng)急處置，多為行車設(shè)備故障應(yīng)急處理，而在化工企業(yè)防火要求中多為危化品儲(chǔ)運(yùn)消防應(yīng)急處理。

建議應(yīng)急演練中要兩手共抓，對(duì)于行車安全中的設(shè)備應(yīng)急要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路標(biāo)準(zhǔn)，而儲(chǔ)運(yùn)?；芬凑帐緲?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣既能保證安全行車，同時(shí)對(duì)于站內(nèi)存放較多的?；愤M(jìn)行規(guī)范管理，有急可應(yīng)。

1.桌面演練。

桌面演練即是針對(duì)某一特定發(fā)生的潛在危害及事故，按照應(yīng)急職責(zé)的分工，事件響應(yīng)的流程及事件變化的過程借助視頻、應(yīng)急平臺(tái)、計(jì)算機(jī)等手段進(jìn)行模擬式討論，模擬應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。

桌面演練注重流程的把控，優(yōu)點(diǎn)在于開展較為便捷，而且物資投入不需要太多，在這樣的推演中可以快速發(fā)現(xiàn)問題，讓員工快速熟悉崗位職責(zé)，快速點(diǎn)評(píng)。

2.取得效果。

建立健全應(yīng)急體系，同時(shí)開展了實(shí)際、桌面應(yīng)急演練，可以對(duì)員工有較大的提高。

3.是在發(fā)生應(yīng)急事件的時(shí)候，可以快速做出對(duì)的判斷，按照應(yīng)急預(yù)案中的要求可以早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置更為有效的控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.是各專業(yè)口職責(zé)清晰，與兄弟單位合作與上級(jí)部門聯(lián)絡(luò)時(shí)職責(zé)明確，專業(yè)對(duì)口，做到快速反應(yīng)、精準(zhǔn)處置、提高整體的應(yīng)急能力。

5.是在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，基層單位在恢復(fù)安全生產(chǎn)的同時(shí)，注重了環(huán)境保護(hù)、及輿論有效控制，保證了安全環(huán)保，還保證了輿情的控制。

6.是在發(fā)生應(yīng)急事件的時(shí)候能夠有效的調(diào)運(yùn)物資，科學(xué)有效的進(jìn)行配置，協(xié)調(diào)一致，使工作更為時(shí)效。

四、結(jié)論

通過對(duì)應(yīng)急工作的管理及應(yīng)急演練的開展有幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)總結(jié)。

1.加大應(yīng)急管理的培訓(xùn)力度，平時(shí)加大學(xué)習(xí)力度，提高應(yīng)急方面的綜合操作素質(zhì)。

2.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使員工加強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.注重實(shí)戰(zhàn)演練，以演練當(dāng)做實(shí)戰(zhàn)，能使員工更加真實(shí)的面對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)，從現(xiàn)場(chǎng)中找出真實(shí)的差距。

（作者單位：新疆獨(dú)山子石化公司鐵路運(yùn)輸公司煉化站）