吳幼華，龔 雪

（閩南師范大學(xué)，福建漳州，363000）

我國(guó)和非洲國(guó)家雖然在地理位置上相距萬(wàn)里，但是雙方的貿(mào)易往來(lái)有著十分悠久的歷史。世界聞名的古絲綢之路將亞非兩洲聯(lián)系在一起，成為中非貿(mào)易的重要通道。在唐宋時(shí)期，中國(guó)的瓷器、絲線、金屬制品和茶葉等輸往非洲，非洲的象牙、香料、珠寶、犀牛角等商品也傳入中國(guó)。得益于造船業(yè)和航海技術(shù)的發(fā)展，船只被運(yùn)用到了中非貨物貿(mào)易當(dāng)中。大多數(shù)的中國(guó)商品在中東地區(qū)中轉(zhuǎn)后運(yùn)送到非洲。明朝時(shí)，鄭和率領(lǐng)船隊(duì)最遠(yuǎn)到達(dá)非洲東部沿海地區(qū)，將中非貿(mào)易關(guān)系推到了高潮。后來(lái)隨著清朝閉關(guān)鎖國(guó)政策的實(shí)行，中非之間的貿(mào)易通道被阻斷。新中國(guó)成立初期，只有摩洛哥和埃及與我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)，且貿(mào)易額僅為1214萬(wàn)美元。在中非建立官方貿(mào)易關(guān)系以后，貿(mào)易國(guó)不斷增加，幾乎遍布整個(gè)非洲，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品的出口轉(zhuǎn)變。到了20世紀(jì)中后期，貿(mào)易商品種類日趨豐富，從開(kāi)始的以茶葉出口為主增加到輕工產(chǎn)品、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等，進(jìn)口產(chǎn)品逐漸向石油、礦產(chǎn)等集中。2000年中非合作論壇的設(shè)立是中非貿(mào)易合作的里程碑，為雙方提供了更廣闊的發(fā)展空間，中非的貨物貿(mào)易也隨之步入黃金時(shí)期。自2005年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)對(duì)非洲25個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家約190種特定產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅政策，為非洲國(guó)家的貨物出口提供了有利的條件。2013年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供了重大的機(jī)遇。2009年至今，中國(guó)連續(xù)保持著非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。然而隨著中非貨物貿(mào)易取得的巨大成就，一系列問(wèn)題與隱憂也有待思考和解決。因此，研究中非貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀與問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展具有重大的意義。

一、中非貨物貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢(shì)，但近兩年明顯下滑

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，雙方之間的貿(mào)易合作不斷深入，中國(guó)已經(jīng)成為非洲重要的貿(mào)易伙伴。2000年中非貨物貿(mào)易總額僅為105.97億美元，到2007年貿(mào)易額達(dá)到736.57億美元，是2000年的近7倍，顯示出中非貿(mào)易發(fā)展迅猛的良好趨勢(shì)。2008年上升至1072.07億美元，首次突破了1000億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)45.6%。由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)和非洲的經(jīng)濟(jì)都遭到一定程度的破壞，外部需求減少。2009年雙方的貿(mào)易額較往年有所降低，出現(xiàn)2008年至今的第一次下滑，貿(mào)易總額為910.66億美元，與上年相比下降15.1%，反映出中非抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提高。雖然2009年處于低迷狀態(tài)，但是貿(mào)易額在2010年又開(kāi)始有所提升，再次超過(guò)1000億美元，達(dá)到1270.46億美元，重新恢復(fù)增長(zhǎng)局面。2010～2014年里，中非貨物貿(mào)易總額持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度有所放緩。2010年同比增速達(dá)到39.5%，2013年已經(jīng)突破2000億美元，貿(mào)易額達(dá)到2102.54億美元，同比增長(zhǎng)5.9%。2014年雙邊貨物貿(mào)易額高達(dá)2216.66億美元，創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄（見(jiàn)表1）。

表1 2007-2016年中非貨物貿(mào)易進(jìn)出口額(億美元)

雖然中非雙邊貨物貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，但其同比增速卻持續(xù)走低，這也在一定程度上預(yù)示著中非貿(mào)易增長(zhǎng)的后勁可能不足［1］。由于全球金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，國(guó)際大宗商品價(jià)格跌幅較大，再加上國(guó)際上對(duì)非洲的競(jìng)爭(zhēng)日益加強(qiáng)等不利環(huán)境的影響，從2015年開(kāi)始，中非的貨物貿(mào)易額開(kāi)始出現(xiàn)大幅度下滑，降至1787.99億美元，同比下降19.3%，2016年進(jìn)一步降至1487.34億美元，同比下降16.8%。但值得一提的是，2007～2016年的10年中，中非雙邊貨物的貿(mào)易合作近兩年雖然有所下降，但在總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為8.1%。

（二）貨物貿(mào)易合作的國(guó)家比較集中

我國(guó)與非洲的貨物貿(mào)易不斷發(fā)展，但并不是和所有國(guó)家都有頻繁的往來(lái)。當(dāng)前中國(guó)與非洲的貨物貿(mào)易伙伴國(guó)仍然集中在南非、安哥拉、埃及、尼日利亞等國(guó)家。2015年中國(guó)與這4個(gè)國(guó)家的貿(mào)易總額均超過(guò)100億美元，占中國(guó)與非洲國(guó)家貿(mào)易額的54%。2016年，雖然4國(guó)的貿(mào)易比重有所下滑（占48.64%），但仍接近一半的份額。從貨物出口情況看，2016年中國(guó)貨物出口至非洲的主要國(guó)家分別是南非、埃及、尼日利亞、阿爾及利亞、肯尼亞、加納、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、摩洛哥、塞納加爾等。非洲國(guó)家的進(jìn)口能力與自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有直接的正相關(guān)關(guān)系。中國(guó)對(duì)非洲出口的十大貿(mào)易伙伴國(guó)都是非洲 GDP排在前列的國(guó)家［2］。中國(guó)對(duì)這十個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易額合計(jì)為629.56億美元，占中國(guó)出口至非洲的貨物總額的68%。其中，僅對(duì)南非、埃及和尼日利亞這三個(gè)貿(mào)易國(guó)的出口額就已經(jīng)占到36%。從貨物進(jìn)口情況看，中國(guó)自非洲進(jìn)口貨物的國(guó)家更加集中，僅從南非及安哥拉兩個(gè)國(guó)家的進(jìn)口額合計(jì)高達(dá)361.95億美元，占中國(guó)自非洲進(jìn)口貨物貿(mào)易總額的64%，僅比2015年下降1.69個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)中國(guó)和非洲主要貿(mào)易合作伙伴變化不大，集中趨勢(shì)較為顯著（見(jiàn)表2）。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中，但產(chǎn)品互補(bǔ)性較強(qiáng)

非洲國(guó)家擁有得天獨(dú)厚的礦藏資源，而中國(guó)的工業(yè)體系和生產(chǎn)技術(shù)比較完善，雙方具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品相繼進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。從表3可以看出中國(guó)出口到非洲的產(chǎn)品變化不大，主要集中在電氣、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、車輛及附件、鋼鐵制品以及紡織服裝等。2016年，這些對(duì)非出口的主要產(chǎn)品占到中國(guó)向非洲出口總額的61.66%，分別比2014、2015年增長(zhǎng)0.33和0.78個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他類產(chǎn)品的出口。非洲大多數(shù)國(guó)家的工業(yè)水平落后，制造業(yè)仍主要以傳統(tǒng)低附加值的消費(fèi)品生產(chǎn)為主，需要從國(guó)外進(jìn)口大量的制成品來(lái)滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和消費(fèi)［3］。其中機(jī)電產(chǎn)品仍是非洲需求量最大的產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值比紡織服裝高，在非洲自華進(jìn)口總額中占據(jù)第一。阿爾及利亞、南非、埃及、尼日利亞以及肯尼亞是從我國(guó)進(jìn)口此類產(chǎn)品的主要國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，工程業(yè)務(wù)的發(fā)展也擴(kuò)大了對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的需求。

從中國(guó)自非洲進(jìn)口的角度來(lái)看，2016年進(jìn)口產(chǎn)品主要集中在礦物燃料、貴金屬、礦砂、礦渣及礦灰、銅及其制品等，這幾類產(chǎn)品所占的比重高達(dá)94.83%，其中資源型產(chǎn)品占比最高。就礦物燃料而言，比重已經(jīng)達(dá)到39.14%，是中非貨物貿(mào)易的重要基礎(chǔ)（見(jiàn)表4）。以原油為例，2016年中國(guó)從非洲進(jìn)口原油的數(shù)量為6781.69萬(wàn)噸，貿(mào)易總額達(dá)到214.81億美元。這是由于中國(guó)對(duì)能源礦產(chǎn)品需求高漲，非洲作為中國(guó)能源重要供應(yīng)地的地位日益凸顯，已經(jīng)成為中國(guó)原油進(jìn)口的最大來(lái)源地。

可見(jiàn)，中國(guó)從非洲進(jìn)口的產(chǎn)品以能源礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品為主，出口方面依托自身在工業(yè)制造品上的優(yōu)勢(shì)以機(jī)電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為主，雙邊貨物貿(mào)易合作的產(chǎn)品類型具有顯著的互補(bǔ)性［4］。

（四）貿(mào)易關(guān)系日益密切

中國(guó)一直主張?jiān)谄降然ダ⒐餐l(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展和非洲國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系，目前已與45個(gè)非洲國(guó)家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。為了推動(dòng)中非貨物貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)非洲產(chǎn)品的對(duì)華出口，中國(guó)政府實(shí)施“對(duì)非貿(mào)易專項(xiàng)計(jì)劃”，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)從非洲進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅待遇的范圍。在零關(guān)稅政策帶動(dòng)下，非洲的農(nóng)產(chǎn)品、石材、皮革、紡織服裝、賤金屬、機(jī)械零部件、木制品等也開(kāi)始大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。南非的紅酒、烏干達(dá)的咖啡、突尼斯的橄欖油、埃塞俄比亞的芝麻、加納的可可豆等特色產(chǎn)品也逐漸在中國(guó)市場(chǎng)受到歡迎。另外，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)非洲商品的市場(chǎng)開(kāi)放力度，中國(guó)支持舉辦商品展覽會(huì)，在義烏市設(shè)立“非洲產(chǎn)品展銷中心”，已經(jīng)匯集了突尼斯、埃及、尼日爾、津巴布韋等二十多個(gè)國(guó)家的兩千多種商品，包括民間古董、葡萄酒、烏木雕刻等，使越來(lái)越多的非洲國(guó)家有機(jī)會(huì)與中國(guó)建立更緊密的貿(mào)易聯(lián)系。中國(guó)也組織一些企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)出訪非洲，或者在非洲各國(guó)設(shè)立貿(mào)易公司和代表處，成為中非貨物貿(mào)易關(guān)系密切發(fā)展的橋梁和紐帶。2015年4月，中國(guó)紡織服裝企業(yè)代表團(tuán)走進(jìn)非洲的埃塞俄比亞，親臨紡織服裝企業(yè)及園區(qū)，詳細(xì)了解了原料采購(gòu)、銷售市場(chǎng)以及貿(mào)易中所碰到的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)在非洲市場(chǎng)進(jìn)一步的貿(mào)易活動(dòng)起到了積極作用。

表2 2015-2016年中國(guó)與非洲前十大貨物貿(mào)易伙伴（億美元，%）

表3 2014-2016年中國(guó)出口至非洲的主要產(chǎn)品類別

二、影響中非貨物貿(mào)易發(fā)展的不利因素

（一）非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

非洲國(guó)家眾多，相互協(xié)調(diào)的難度大，發(fā)展水平與世界上其他經(jīng)濟(jì)體相比仍然落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較薄弱，給中國(guó)與非洲的貨物貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)諸多不便。各國(guó)都會(huì)從有利于自身發(fā)展的貿(mào)易活動(dòng)考慮，造成區(qū)域間執(zhí)行效率低、貿(mào)易往來(lái)區(qū)別較為顯著。加上非洲國(guó)家取得獨(dú)立解放的時(shí)間比較晚，完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系也尚未建立，自身的生產(chǎn)技術(shù)水平低，機(jī)械和設(shè)備短缺，人均國(guó)民收入低導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力不高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，這使得大部分國(guó)家主要依靠外部援助來(lái)滿足自身需求，除了埃及和南非等少數(shù)國(guó)家工業(yè)體系相對(duì)較為完善。由于非洲區(qū)域發(fā)展不平衡，各國(guó)資源分布差異性大，其中大多數(shù)國(guó)家的資源未能得到充分的開(kāi)發(fā)利用，一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍好的國(guó)家得益于自身優(yōu)越的物流條件而忽視與內(nèi)陸資源貧乏國(guó)的合作，導(dǎo)致目前中國(guó)與非洲的貨物貿(mào)易對(duì)象集中在南部、北部和西部地區(qū)，貨物進(jìn)出口結(jié)構(gòu)由于非洲明顯的區(qū)域不平衡性不能向多樣化發(fā)展。從中國(guó)自非洲進(jìn)口排名前十位的非洲國(guó)家來(lái)看，如世界五大礦產(chǎn)國(guó)之一的南非，非洲“三大油桶”之一的安哥拉和尼日利亞等均是資源型國(guó)家，但是中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的不僅僅集中在石油、礦產(chǎn)等，應(yīng)該改變非洲區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象使得其他國(guó)家的潛力得到充分發(fā)掘。此外，非洲各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的開(kāi)放性不足、缺乏實(shí)質(zhì)意義的地區(qū)主導(dǎo)力量，非洲區(qū)域一體化建設(shè)短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展［5］。

表4 2014-2016年中國(guó)自非洲進(jìn)口主要產(chǎn)品類別

（二）中非貿(mào)易摩擦嚴(yán)重

中國(guó)的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等大量出口到非洲，在某種程度上會(huì)對(duì)非洲部分剛起步的民族制造業(yè)構(gòu)成威脅，打壓其生產(chǎn)積極性，使得非洲同類產(chǎn)品的出口能力降低，不利于提高非洲國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主發(fā)展。這已經(jīng)引起不少非洲國(guó)家的關(guān)注，他們采取貿(mào)易保護(hù)主義措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［6］。在中非貿(mào)易合作過(guò)程中，非洲大多數(shù)國(guó)家以反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施為主，目前南非與埃及是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最突出的兩個(gè)國(guó)家。更有甚者直接限制進(jìn)口中國(guó)商品。尼日利亞是西非地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，在非洲有著舉足輕重的地位，主要集中于紡織、食品、飲品等生產(chǎn)和加工。隨著中非貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)的輕工產(chǎn)品大量出口到尼日利亞，對(duì)尼日利亞本身相對(duì)落后的制造業(yè)帶來(lái)了巨大打壓。大多數(shù)工廠由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、勞動(dòng)力效率低下，生產(chǎn)的產(chǎn)品有相當(dāng)一部分不合格，質(zhì)量無(wú)法與從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品相比較，最后不得不面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。為鼓勵(lì)本國(guó)發(fā)展，2004年1月尼日利亞聯(lián)邦政府單方面簽發(fā)對(duì)41種產(chǎn)品實(shí)施的進(jìn)口禁令，并于2014年發(fā)布最新修改清單。尼政府的禁令清單中包含了中國(guó)對(duì)尼出口量較大的部分商品，如紡織品、鞋類、箱包等，這一貿(mào)易保護(hù)措施加劇了中非的摩擦。

（三）西方國(guó)家的挑戰(zhàn)與威脅

一方面中國(guó)產(chǎn)品在非洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不如美國(guó)和歐盟等國(guó)家或地區(qū)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家依舊占領(lǐng)著非洲的高檔產(chǎn)品市場(chǎng)，而中國(guó)出口的產(chǎn)品品級(jí)不高。盡管中非貿(mào)易的產(chǎn)品種類日趨多樣，但是中國(guó)產(chǎn)品仍然尚未擺脫缺少知名品牌的低端形象［7］。非洲許多國(guó)家輕工業(yè)發(fā)展進(jìn)程比較緩慢，國(guó)內(nèi)人均收入不高，中國(guó)價(jià)格低廉的商品在非洲成為了中低端消費(fèi)者的首要選擇。但是由于過(guò)度注重價(jià)格優(yōu)勢(shì)，許多中國(guó)產(chǎn)品忽視了品牌塑造，相比之下整體形象比較低端。另一方面非洲的國(guó)際地位逐漸提升，具有很大的市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)能源供應(yīng)以及原材料的需求，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)其給予高度關(guān)注。在中非貿(mào)易越來(lái)越頻繁的形勢(shì)之下，西方國(guó)家為了抑制中國(guó)在非洲的迅速發(fā)展，開(kāi)始不斷炮制和散布“新殖民主義論”，企圖利用政治手段阻礙中非往來(lái)。非洲部分國(guó)家仍然還受到過(guò)去殖民主義的影響，思想意識(shí)和貿(mào)易習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變，對(duì)中國(guó)商品有一定程度的抵觸情緒，這給中國(guó)和非洲的貿(mào)易合作帶來(lái)負(fù)面影響。加上美國(guó)推出的政策開(kāi)始向非洲傾斜，一定程度上影響了中非的貨物貿(mào)易。2000年美國(guó)通過(guò)的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》已經(jīng)延期至2025年，該法案為48個(gè)撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家提供了單方面貿(mào)易優(yōu)惠條件，符合條件的非洲國(guó)家可按普惠制向美國(guó)免稅出口4650種商品。自該法案實(shí)施以來(lái)，撒哈拉沙漠以南非洲各國(guó)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝數(shù)量大增。中國(guó)不得不面臨與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在非洲市場(chǎng)上的正面競(jìng)爭(zhēng)。

（四）貨物貿(mào)易市場(chǎng)秩序缺乏規(guī)范管理

在中國(guó)和非洲的貨物貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)貿(mào)易秩序混亂的問(wèn)題，競(jìng)相壓價(jià)、低報(bào)關(guān)稅、小作坊式分散經(jīng)營(yíng)、以次充好等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。首先，我國(guó)一些企業(yè)對(duì)非洲市場(chǎng)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)知，為了搶占市場(chǎng)份額不惜虧本降價(jià)銷售，大多通過(guò)低價(jià)取勝的數(shù)量擴(kuò)張方式從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非洲貨物出口的增長(zhǎng)。這種采用低價(jià)競(jìng)銷的策略擾亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益造成了一定程度的損害，容易引起非洲國(guó)家為保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)而阻止中國(guó)商品進(jìn)入其市場(chǎng)。其次，我國(guó)一些出口商為了迎合非洲進(jìn)口商的需求，在某些環(huán)節(jié)幫助其偷逃關(guān)稅，這種故意瞞報(bào)、低報(bào)關(guān)稅的行為損害了自身的信譽(yù)。再次，我國(guó)出口商在非洲市場(chǎng)大多比較分散，缺少凝聚力。即使是在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，也難以形成統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售的組織。以中國(guó)和埃及兩國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易為例，雖然目前中國(guó)對(duì)埃及機(jī)電產(chǎn)品的出口企業(yè)將達(dá)到近千家，但是絕大部分企業(yè)仍然處在各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，使得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。除此之外，一些出口企業(yè)缺乏商業(yè)道德，在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，企圖用次品濫竽充數(shù)的行為并不罕見(jiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了非洲市場(chǎng)的貨物貿(mào)易秩序。由于目前部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略的目標(biāo)，只顧眼前短期利益，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠同行，再加上行業(yè)內(nèi)缺乏有效的自律監(jiān)督體系和健全的制度引導(dǎo)，最終導(dǎo)致整個(gè)貿(mào)易市場(chǎng)的無(wú)序性。隨著中非貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必日益加劇，這種不規(guī)范的貿(mào)易秩序不僅有損我國(guó)整體國(guó)家形象，而且對(duì)中非貨物貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，給雙方貿(mào)易籠罩上一層陰影。

（五）非洲地區(qū)社會(huì)格局不穩(wěn)定

一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易想要持續(xù)健康的發(fā)展，社會(huì)格局的穩(wěn)定是重要前提?？傮w上非洲大陸的形勢(shì)趨向穩(wěn)定，但是武裝暴亂時(shí)常發(fā)生，民族矛盾嚴(yán)重，局部地區(qū)的政局仍然較為動(dòng)蕩。這種現(xiàn)象不僅和長(zhǎng)期以來(lái)緊張的種族關(guān)系、宗教沖突等原因有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、自然條件惡化等新因素也大大加劇了爭(zhēng)端。剛果（金）擁有豐富的礦產(chǎn)資源和稀缺金屬，各部落之間為了爭(zhēng)搶自然資源，破壞了中部非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，使得該地區(qū)不能成為自由貿(mào)易的場(chǎng)所，給中國(guó)與非洲貨物貿(mào)易的發(fā)展增加了困難。在地理上非洲大部分屬于內(nèi)陸，往往成為反政府武裝盤(pán)踞的根據(jù)地，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言進(jìn)行貨物貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性較大，勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)的原油和礦產(chǎn)品進(jìn)口安全。中國(guó)現(xiàn)在是全球制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)所需的原油和多種礦產(chǎn)品海外依存度極高，而非洲是中國(guó)海外原油和礦產(chǎn)品供應(yīng)的重要源頭。利比亞和南北蘇丹并非中國(guó)在非洲的最主要原油供應(yīng)國(guó)，但這些國(guó)家因戰(zhàn)亂導(dǎo)致原油出口停頓后，仍在短時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)的原油進(jìn)口造成影響。許多非洲國(guó)家還面臨爭(zhēng)取和平與安全的問(wèn)題，給未來(lái)中非貨物貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)更大的不確定性。

三、促進(jìn)中非貨物貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）推動(dòng)非洲區(qū)域一體化和貿(mào)易便利化，促進(jìn)平衡發(fā)展

非洲作為中國(guó)主要的政治和貿(mào)易合作伙伴，中國(guó)要重視和支持非洲的發(fā)展，本著戰(zhàn)略上重視、戰(zhàn)術(shù)上務(wù)實(shí)的態(tài)度與原則，加大對(duì)非洲一體化的援助力度，推動(dòng)其內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易一體化，使中非貨物貿(mào)易向更高水平發(fā)展。一是在鞏固主要貿(mào)易國(guó)的基礎(chǔ)上，針對(duì)非洲各國(guó)不同需求實(shí)施促進(jìn)貨物貿(mào)易合作的援助項(xiàng)目，在區(qū)域?qū)用嫔罨蟹秦浳镔Q(mào)易合作，援助非洲打通內(nèi)部貨物市場(chǎng)隔閡，加快發(fā)展與全部非洲國(guó)家貿(mào)易關(guān)系。二是加強(qiáng)對(duì)非洲多邊組織能力建設(shè)的支持。在內(nèi)容上增加貿(mào)易規(guī)則制定、國(guó)際貿(mào)易談判、貿(mào)易促進(jìn)等方面的內(nèi)容，允許非洲國(guó)家和地區(qū)保持區(qū)域性優(yōu)惠政策。三是中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的技術(shù)比較成熟，應(yīng)積極協(xié)助非洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，尤其是重要的港口和航空口岸，提高非洲國(guó)家資源的開(kāi)發(fā)能力［8］。區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施可以帶來(lái)地區(qū)的整合，幫助非洲區(qū)域內(nèi)的小國(guó)增強(qiáng)貿(mào)易能力，從而實(shí)現(xiàn)中非貨物貿(mào)易額的增長(zhǎng)。中國(guó)可以同非盟在“非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃”方面建立合作伙伴關(guān)系，選擇一些商品集散地，從海關(guān)和商檢等設(shè)施方面幫助非洲國(guó)家進(jìn)行改善，突破制約內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家貿(mào)易便利化水平的提高。

（二）健全摩擦解決機(jī)制，加強(qiáng)雙方交流

在未來(lái)的中非貨物貿(mào)易中，雙方應(yīng)該在符合WTO規(guī)則下加強(qiáng)貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)，健全貿(mào)易摩擦解決機(jī)制，旨在通過(guò)磋商手段化解矛盾。目前中非貿(mào)易摩擦尚未得到良好的解決，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，建立雙邊和多邊的貿(mào)易救濟(jì)體系，提高在產(chǎn)生摩擦?xí)r的應(yīng)變能力。在處理和非洲國(guó)家提起的反傾銷調(diào)查有關(guān)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該提升糾紛解決的水平，以積極重視的態(tài)度應(yīng)對(duì)訴訟，維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)于一些出口份額較大的產(chǎn)品類別，可以由出口企業(yè)和政府部門(mén)共同建立用于反傾銷應(yīng)訴的專項(xiàng)基金。同時(shí)可以通過(guò)創(chuàng)設(shè)專門(mén)的研究小組，由擅長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)易以及法律層面的相關(guān)專家共同組成，分析相關(guān)案例和商討談判方案，針對(duì)未來(lái)可能產(chǎn)生的摩擦糾紛提出具有預(yù)防性的解決措施。除此之外，雙方可以協(xié)商組建中立的裁決委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定出公平有效的爭(zhēng)端適用準(zhǔn)則、依據(jù)和受理程序。在避免文化沖突上，中國(guó)與非洲應(yīng)該加強(qiáng)雙方的交流，尊重不同的風(fēng)土人情與習(xí)俗。一方面要多舉辦信息交流項(xiàng)目。信息交流的形式包括展銷會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)展示、借助大型國(guó)際活動(dòng)進(jìn)行宣傳等［9］。例如加大對(duì)商品展銷中心的推廣與宣傳力度，向非洲參加展會(huì)的貿(mào)易商提供更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的非洲國(guó)家與產(chǎn)品入駐展覽會(huì)，使中非對(duì)雙方的產(chǎn)品有更加充分的認(rèn)知與了解。

（三）提高品牌形象，積極應(yīng)對(duì)威脅與干擾

為了能夠從與他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該要審時(shí)度勢(shì)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的創(chuàng)新，改變非洲對(duì)中國(guó)產(chǎn)品檔次低的印象，打造受歡迎的國(guó)際一流品牌。雖然商品有高中低檔之分，但要做到在同一檔次中最好，樹(shù)立商品的良好信譽(yù)和形象，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要有品牌意識(shí)，加大對(duì)自身品牌的宣傳，并重視商品的售后服務(wù)水平，提升“中國(guó)制造”形象，只有這樣才能保證中國(guó)商品在非洲的競(jìng)爭(zhēng)力。面臨西方國(guó)家的惡意詆毀，中國(guó)應(yīng)該選擇積極應(yīng)對(duì)，加大宣傳力度，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)駁斥中國(guó)威脅論。要通過(guò)強(qiáng)化各方面的實(shí)力，在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，讓中國(guó)的存在成為非洲國(guó)家的支柱和依靠，用事實(shí)告訴非洲國(guó)家和中國(guó)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系是一種互利共贏的南南合作。中非雙邊國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪，建立高層對(duì)話機(jī)制，為中非貿(mào)易合作的展開(kāi)進(jìn)行有效地規(guī)劃，與非洲國(guó)家保持密切的往來(lái)，增強(qiáng)政治互信，相信雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的共同信念能逐漸消除西方國(guó)家散布的不實(shí)言論。

（四）完善市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)貨物貿(mào)易安全體系建設(shè)

單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不利于貿(mào)易市場(chǎng)的良性發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)該要充分考慮以非價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為對(duì)非洲貨物出口的主要方式。首先要規(guī)范貨物貿(mào)易市場(chǎng)秩序，通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易企業(yè)的管理，促進(jìn)內(nèi)部合作。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身的積極作用，規(guī)范和約束出口秩序，維護(hù)貨物貿(mào)易的正常進(jìn)行。對(duì)凡是惡意破壞、不遵守市場(chǎng)秩序的企業(yè)給予警告和責(zé)令限期整改，將仍然未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的部分企業(yè)加入劣質(zhì)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄，通過(guò)取消優(yōu)惠政策、超額罰款等各種措施給予嚴(yán)懲，避免由于不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的負(fù)面影響。假冒偽劣之風(fēng)的盛行阻礙了中非貿(mào)易的前進(jìn)。在進(jìn)出口貨物的質(zhì)量方面，要加強(qiáng)監(jiān)督與測(cè)驗(yàn)，促進(jìn)貨物貿(mào)易安全體系建設(shè)，以符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)重新修訂檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把好貨物的生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)。同時(shí)可以定期發(fā)布產(chǎn)品的質(zhì)量信息與紅黑名單，嚴(yán)厲打擊以次充好的產(chǎn)品，維護(hù)中國(guó)制造產(chǎn)品的海外形象。

（五）建立雙邊貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)機(jī)制，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

由于內(nèi)部部族、宗教等社會(huì)矛盾根深蒂固，再加上經(jīng)濟(jì)貧困落后，非洲局部地區(qū)形勢(shì)仍存在著明顯的脆弱性。中非可以通過(guò)建立貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。監(jiān)測(cè)對(duì)象包括兩個(gè)方面，一是對(duì)我國(guó)相關(guān)外貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，二是對(duì)和非洲具有緊密貨物貿(mào)易關(guān)系出口國(guó)相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。政府職能部門(mén)要重視建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成多層次、高度組織化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快速處理、整合和傳輸，對(duì)于其中存在的政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，中國(guó)同非洲地區(qū)一定要非常重視，只有政府的重視程度加強(qiáng)，才能使得貨物貿(mào)易市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏性提高，同時(shí)對(duì)于中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)也能發(fā)揮很好的預(yù)警作用。

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