潛旭明　李佳欣

【內(nèi)容摘要】 “一帶一路”倡議的提出，為中國與中東媒體交流帶來了歷史性機(jī)遇，同時(shí)也對雙方媒體合作提出了更高要求。目前中國與中東的媒體交流已取得積極進(jìn)展，但還存在一些問題。做好中國與中東的媒體交流合作，要從落實(shí)完善現(xiàn)有機(jī)制、轉(zhuǎn)變媒體工作方式和理念、拓寬交流渠道、關(guān)注利益訴求、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面著手，不斷提高雙方媒體交流合作成效，推動雙邊關(guān)系健康發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】 中國與中東；媒體交流；阿拉伯世界；話語權(quán)

一、中東的經(jīng)濟(jì)、政治、文化特殊性

中東地區(qū)連接亞、非、歐三大洲，扼東西半球的交通要沖，集中了巨大的天然氣和石油儲藏以及包括黃金在內(nèi)的重要礦產(chǎn)資源。中東還是猶太教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)源地，具有重要的社會文化意義。

從經(jīng)濟(jì)方面來看，中東國家大體可分為兩種不同類型：一類是石油輸出國，如沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、利比亞和阿爾及利亞等。這類國家擁有豐富的石油資源，依靠原油、石油和天然氣制成品的出口來帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過，其制造業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，需要進(jìn)口機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備。另一類是以出口多種農(nóng)礦產(chǎn)品為主的國家，如埃及、敘利亞、約旦、也門、黎巴嫩、突尼斯、摩洛哥、蘇丹等國。中東是當(dāng)今世界上最重要的國際貿(mào)易市場之一，外貿(mào)在中東國家經(jīng)濟(jì)中占有重要位置：這些國家的大部分生產(chǎn)和生活資料需要進(jìn)口，而他們所生產(chǎn)的原油、化工產(chǎn)品、鋁材等則大部分供出口。為擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，中東國家推行貿(mào)易自由化政策，如放寬進(jìn)口限制、降低關(guān)稅率、鼓勵私人經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易、增設(shè)自由貿(mào)易區(qū)等。為吸引國內(nèi)外廠商從事進(jìn)出口貿(mào)易，加速市場的繁榮和發(fā)展，沙特、阿聯(lián)酋等國還通過舉辦國際商品貿(mào)易會和產(chǎn)銷會、興建貿(mào)易城和外國商品展銷廳等方式，拓寬出口渠道。①

從政治和文化方面來看，伊斯蘭教在中東國家扮演著重要角色。在這些國家，伊斯蘭教是構(gòu)筑民族性格、維系民族特征、主宰民族思維方式的重要因素。伊斯蘭教政治文化是伊斯蘭國家政治合法性的根基，伊斯蘭教法融入于伊斯蘭國家世俗法律。②與此同時(shí)，伊斯蘭教的教派矛盾構(gòu)成了伊斯蘭社會分裂和動蕩的根源；伊斯蘭政教合一歷史傳統(tǒng)的深刻惰性，構(gòu)成了中東伊斯蘭國家現(xiàn)代化進(jìn)程的障礙機(jī)制。③

中國和中東地區(qū)人民之間的友誼源遠(yuǎn)流長，可以追溯到古絲綢之路時(shí)期。在新中國成立之后，中國和中東國家在反對西方殖民主義問題上相互支持；在中國改革開放之后，雙方經(jīng)貿(mào)合作也不斷發(fā)展。2004年中阿合作論壇的成立，標(biāo)志著中國與阿拉伯世界的關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期。經(jīng)過十余年的發(fā)展，“論壇”完成了正規(guī)化、機(jī)制化的建設(shè)，囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文各個領(lǐng)域的合作，影響力日益擴(kuò)大，多邊合作取得了豐碩成果。中阿關(guān)系也因此形成了相互促進(jìn)、合作共贏的良好格局。《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計(jì)劃》專門提到了“加強(qiáng)新聞合作”，建立起了“中阿新聞合作論壇”，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)中阿雙方政府新聞主管部門間的友好合作，促進(jìn)中阿新聞、出版、廣電領(lǐng)域的合作，通過大眾傳媒增進(jìn)中阿人民的了解和友誼。④ 中國與中東媒體交流從中獲益。

隨著中國國際地位上升、在國際舞臺上越來越活躍，中東國家開始逐漸“向東看”；隨著“一帶一路”倡議的提出，中國開始逐漸“向西看”，這種變化趨勢無疑給中國與中東的媒體交流帶來了歷史性機(jī)遇，同時(shí)也對雙方媒體合作提出了更高要求。

二、中國與中東國家媒體交流的重要意義

從國際關(guān)系視角看，媒體之間的交流必然要服務(wù)于國家利益，在官方指導(dǎo)下的媒體交流更是可以被視為“媒體外交”。媒體外交就是國家在具體情境下利用大眾媒體傳遞信息，建立對象國民眾信任，從而裨益國家利益的實(shí)現(xiàn)。①中國與中東國家媒體交流的意義主要有以下幾個方面：

（一）提升國家形象

在中東建立良好的中國國家形象，有助于鞏固友誼、促進(jìn)共同發(fā)展和解決地區(qū)問題。但是，中國目前在中東國家的形象還不盡如人意。分析當(dāng)?shù)氐纳嫒A報(bào)道可以看出，報(bào)道傾向總體偏于負(fù)面，其中政治議題報(bào)道負(fù)面居多，經(jīng)濟(jì)議題報(bào)道正面居多，②也就是說中國的經(jīng)濟(jì)形象是十分清晰和明確的，但是相比之下其他方面諸如政治、文化、社會等就比較模糊，還停留在較為粗淺的層面。③正是因?yàn)橹袊膰倚蜗蟛⒉粫S著日漸增長的國家實(shí)力而自動提升，中東國家對中國的認(rèn)知還較為片面和單一，才需要推動媒體外交、公共外交的大力發(fā)展，講好中國故事、傳播好中國聲音，讓外部世界更好地認(rèn)識中國。

（二）提高政策影響力

中東地區(qū)是“一帶一路”的交匯地帶，是聯(lián)通歐亞非三洲的重要樞紐。做好中東地區(qū)的相關(guān)宣傳和推進(jìn)工作，對“一帶一路”整體建設(shè)具有重要意義。在中東國家，由于與中國有著傳統(tǒng)絲綢之路的友誼，對“一帶一路”倡議的關(guān)注度和歡迎度都更高，因此對“一帶一路”倡議多持積極態(tài)度。當(dāng)然，中東國家對“一帶一路”倡議也存在一些疑慮，如中國如何處理與美國的關(guān)系；此外，各個不同國家具體的關(guān)注點(diǎn)也不同，如埃及關(guān)注“新蘇伊士運(yùn)河項(xiàng)目”與“一帶一路”的對接，約旦更關(guān)注“一帶一路”對本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。這就需要中國對中東傳播媒體有效發(fā)揮增信釋疑、對話交流的作用。

（三）配合國家戰(zhàn)略

中東地區(qū)對中國的戰(zhàn)略意義逐漸提升，這種戰(zhàn)略意義可體現(xiàn)在四個方面上：第一，能源安全即能源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)是中國的重大戰(zhàn)略考量。中國在2015年已經(jīng)成為最大的石油進(jìn)口國，2016年自阿拉伯國家進(jìn)口原油1.5億噸，占中國進(jìn)口總量的40.5%。④第二，經(jīng)濟(jì)利益考量。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和中東第一大貿(mào)易伙伴，對于中東國家的吸引力與日俱增，雙方經(jīng)濟(jì)也有很強(qiáng)互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)合作潛力極大。第三，地緣安全與地緣戰(zhàn)略考量。一方面，中東局勢的變化有可能影響到中國西部地區(qū)的穩(wěn)定與安寧；另一方面，“一帶一路”倡議不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮在地緣方面的影響。第四，大國責(zé)任考量。國際社會和國內(nèi)社會都希望中國能夠在解決各種國際問題上發(fā)揮更大的作用，中國在中東問題上一貫強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政、和平的政治對話等公正立場，但在此基礎(chǔ)上還需要發(fā)揮更加積極主動的作用。這些戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)，不僅取決于國家硬實(shí)力和官方的政策指導(dǎo)，也需要依靠國家軟實(shí)力和媒體的參與。

三、中國與中東國家媒體交流成果

中國與中東各國的媒體交流可追溯到20世紀(jì)50年代。1955年，埃及通訊社代表團(tuán)到訪中國并受到周恩來總理的親切接見。1956年12月，中國新聞工作者代表團(tuán)對埃及進(jìn)行訪問。①此后，阿爾及利亞、索馬里、蘇丹、摩洛哥、突尼斯等國家和地區(qū)的新聞工作者、新聞代表團(tuán)以及政府新聞部門的官員和政黨方面的新聞負(fù)責(zé)人等陸續(xù)來華進(jìn)行訪問，他們中有的還受到過毛澤東、周恩來、鄧小平等新中國老一代領(lǐng)導(dǎo)人的接見。1981年10月，中國新聞工作者代表團(tuán)對索馬里進(jìn)行了訪問。代表團(tuán)受到西亞德總統(tǒng)的接見。1992年3月，應(yīng)埃及《金字塔報(bào)》的邀請，以總編輯邵華澤為團(tuán)長的人民日報(bào)代表團(tuán)對埃及進(jìn)行友好訪問，埃及新聞部長謝里夫在開羅會見了邵華澤一行。②

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國與中東國家媒體的友好合作又有了新的發(fā)展，開始以多形式、多渠道和多層面的方式展開，規(guī)模更大且更為頻密。

（一）交流涵蓋面廣、交往頻繁

中國與中東媒體交流范圍廣泛，既有政府新聞部門之間的交流，也有雙方電臺、電視臺以及印刷類媒體之間的交流，交流的規(guī)模和頻率邁上了一個新的臺階。

中國中央媒體和行業(yè)協(xié)會幾乎都與中東國家的媒體存在著各種各樣的交流與合作，包括人民日報(bào)、新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺和中華全國新聞工作者協(xié)會等每年都要接待來訪的中東國家媒體代表團(tuán)或媒體負(fù)責(zé)人，并組團(tuán)前往中東地區(qū)進(jìn)行采訪、報(bào)道。有的中方媒體還與中東媒體建立了固定的交流與合作機(jī)制。③

在印刷媒體方面，中國一些較大的出版社如五洲傳播出版社、外文出版社走在前面。五洲傳播出版社用阿拉伯語出版了一系列的書籍，囊括歷史地理、法律風(fēng)俗、政治外交、武術(shù)醫(yī)藥、藝術(shù)旅游等中國社會的方方面面。2013年，以“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”為主題的中阿出版合作論壇暨版權(quán)貿(mào)易洽談會在寧夏召開，成為中阿博覽會的重要內(nèi)容。①2017年4月，中阿出版發(fā)展高峰論壇在第27屆阿布扎比國際書展上舉辦，雙方代表圍繞“一帶一路”倡議下的中阿出版合作這一主題與阿拉伯出版界代表展開對話。②

（二）交流內(nèi)容豐富

互設(shè)分社和記者站數(shù)量不斷增多。新華社在埃及、以色列、突尼斯、也門、沙特、摩洛哥、科威特、蘇丹、巴勒斯坦、伊朗、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、約旦、阿爾及利亞、阿聯(lián)酋等16個中東國家和地區(qū)均設(shè)有總分社和分社。③人民日報(bào)在埃及、阿聯(lián)酋、敘利亞、以色列和突尼斯設(shè)有分社。④中國國際廣播電臺在埃及、卡塔爾、伊朗、土耳其和耶路撒冷設(shè)有記者站，并在埃及設(shè)有中東總站。繼埃及中東通訊社在北京設(shè)立分社之后，卡塔爾半島電視臺、摩洛哥通訊社（馬格里布阿拉伯通訊社）分別在北京設(shè)立了分社。阿拉伯世界歷史最久的報(bào)紙《金字塔報(bào)》也正式提交了在華設(shè)站申請。⑤

此外，雙方新聞資源共享、人才合作等進(jìn)一步加強(qiáng)，中方主動承辦媒體研討會和培訓(xùn)班，提供形式多樣的交流機(jī)會。

（三）互聯(lián)網(wǎng)、新媒體交流蓬勃開展

2002年5月，中國國際廣播電臺的阿拉伯語網(wǎng)站（arabic.cri.cn）正式開通。該網(wǎng)站不僅讓受眾可以瀏覽、收聽中國國際廣播電臺阿拉伯語無線廣播的全部內(nèi)容，而且還有網(wǎng)絡(luò)電臺供網(wǎng)民欣賞音樂，網(wǎng)絡(luò)論壇供網(wǎng)民互動交流。

中國其他主流官方媒體如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等也紛紛開辟自己的阿語網(wǎng)絡(luò)版。新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺等還在社交媒體Facebook、Twitter上開設(shè)官方賬號或推出手機(jī)客戶端，為阿拉伯語受眾提供新聞信息和服務(wù)資訊。

（四）媒體交流機(jī)制不斷完善

2004年9月，中國與阿拉伯國家簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》，同一天，雙方還簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計(jì)劃》，該行動計(jì)劃通過雙邊和多邊渠道開展新聞合作，鼓勵雙方主要新聞媒體加強(qiáng)交流，繼續(xù)互派新聞采訪團(tuán)組到對方采訪，為派駐對方的記者開展工作提供協(xié)助和便利，鼓勵通過商業(yè)渠道購買對方新聞和藝術(shù)資料。①中阿雙方定期舉辦中阿新聞合作論壇，隔年在中阿主要城市召開。2011年，首屆中阿廣播電視合作論壇在寧夏舉辦，此后每兩年舉辦一次。該論壇的舉辦，使中阿廣播電視媒體雙邊、多邊交流合作機(jī)制更加成熟完善。

此外，在中東國家中，有幾個是非洲國家，且大多數(shù)是“中非合作論壇”成員國。因此，針對這些國家，與其進(jìn)行媒體交流與合作，完全可以納入“中阿合作論壇”與“中非合作論壇”這兩個框架。

四、中國與中東國家媒體交流中存在的問題

中國媒體雖然在全球覆蓋率上與西方國家相差無幾，但在國際受眾接觸率、落戶率、收視率、收聽率等方面同西方媒體差距很大。②這導(dǎo)致中國在阿拉伯世界缺乏與自身實(shí)力相稱的話語權(quán)。究其內(nèi)部原因，是在體制機(jī)制、外交意識、參與主體和手段等方面還有所欠缺；外部原因則涉及國際環(huán)境中西方媒體的“話語霸權(quán)”。

（一）體制機(jī)制方面

2008年，首屆中國—阿拉伯國家新聞合作論壇在北京召開，雙方簽署了《關(guān)于中國與阿拉伯國家聯(lián)盟成員國新聞友好合作交流諒解備忘錄》，標(biāo)志著中國與中東國家媒體交流形成了正式的平臺和機(jī)制。經(jīng)過十年的發(fā)展，雙方媒體交流取得了極大進(jìn)展，但還存在滯后性、缺乏協(xié)調(diào)性、重視程度不夠等問題。具體來看，在交流頻率、層次、規(guī)模上，媒體交流滯后于雙方其他領(lǐng)域的交流合作；在新聞工作方面缺乏協(xié)調(diào)，尤其是在重大國際新聞和涉及雙邊關(guān)系的重要事件中沒有做到合作報(bào)道、協(xié)調(diào)回應(yīng)。③新聞交流還沒有得到足夠的重視。

（二）外交意識方面

在對中東國家傳播方面，中國主流媒體在有效配合國家戰(zhàn)略需要，進(jìn)行充分的、有說服力的新聞報(bào)道方面仍有所欠缺。④2011年以來，中東地區(qū)爆發(fā)的“阿拉伯之春”引起了國際社會的高度關(guān)注，其中在敘利亞問題上，中國在聯(lián)合國安理會上就涉敘決議投了三次反對票，引起了部分中東民眾的不理解和海合會國家的不滿。雖然一些中國媒體對敘利亞問題的報(bào)道呈現(xiàn)了中國和平、公正、穩(wěn)健、講原則和重歷史的外交形象，但是在化解阿方對中國的誤解方面，做得還不夠持續(xù)和深入。

（三）主體和手段方面

除了官方媒體外，非官方的媒體也應(yīng)該在媒體交流和公共外交中發(fā)揮特有的作用，但目前從事相關(guān)工作的民間媒體不多，自媒體又太分散，在沒有政策鼓勵和指導(dǎo)的情況下無法向中東國家呈現(xiàn)不同于官方宣傳的、更多姿多彩的中國，也難以有效助推雙方民間交流。在傳播手段方面，除了在國際社交媒體上開設(shè)賬號之外，在擴(kuò)大內(nèi)容的影響力和創(chuàng)新工作方式等方面還需要進(jìn)一步下功夫。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入融媒體時(shí)代，中國媒體在進(jìn)行國際傳播和交流時(shí)也應(yīng)注意運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，更新互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)包括多樣化媒介形態(tài)的國際傳播媒體矩陣，把握國際傳播媒介格局整體變遷的歷史機(jī)遇。

（四）輿論環(huán)境方面

美國、英國、法國等主要西方國家很早就在中東地區(qū)有了自己的利益訴求和戰(zhàn)略規(guī)劃，加之西方發(fā)達(dá)國家在國際政治中處于傳統(tǒng)的優(yōu)勢地位，它們的媒體在中東地區(qū)已經(jīng)得到了成熟的發(fā)展，對本土媒體也形成了強(qiáng)大的影響力，導(dǎo)致中東國家的涉華報(bào)道有相當(dāng)一部分是直接或間接轉(zhuǎn)載西方媒體的。在這種情況下，西方媒體對中國的不時(shí)抹黑很容易導(dǎo)致中東國家民眾，尤其是普通民眾，對中國產(chǎn)生誤解，形成錯誤的認(rèn)知。此外，在人才儲備方面，中國依然缺乏熟悉中東語言、文化、國情以及國際關(guān)系的專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)也是推動中阿媒體交流長期發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

五、對中國與中東國家媒體交流的建議

上述問題和不足都最終導(dǎo)致了中國在中東國家話語權(quán)缺失的問題。破解西方話語霸權(quán)、形成新的中國話語體系，對中國與中東國家媒體交流甚至國家間關(guān)系都能起到根本性作用。因此，中國媒體應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好對中東媒體、中東國家和中東人民的溝通工作。

（一）落實(shí)完善現(xiàn)有機(jī)制

《新聞友好合作交流備忘錄》是中國與中東國家新聞合作領(lǐng)域中的基礎(chǔ)性文件，奠定了雙方新聞合作的機(jī)制，要將其中的相關(guān)條款落到實(shí)處。一方面，針對《備忘錄》的相關(guān)條款，設(shè)立一個委員會來跟蹤、檢查相關(guān)條款的落實(shí)情況。選擇幾家中國和中東主流媒體，開展點(diǎn)對點(diǎn)的交流合作，由人員交流、產(chǎn)品交流擴(kuò)展到更多的媒體合作。另一方面，加大中國媒體“走出去”的步伐，形成一個有序、高效、聯(lián)動的對外傳播機(jī)制，擴(kuò)大中國主流媒體在中東國家的知名度和影響力。①

（二）轉(zhuǎn)變媒體工作方式和理念

中國的新聞工作者應(yīng)該積極“走出去”，實(shí)現(xiàn)中國媒體與中東媒體的直接交流與合作，避免依賴西方媒體這“第三只眼”來看問題。當(dāng)然，同時(shí)也要鼓勵更多中東記者活躍在中國報(bào)道上，讓中國故事“走出去”。中國媒體一方面要學(xué)會挑選好的中國故事，另一方面要學(xué)會講好中國故事，創(chuàng)新國際傳播藝術(shù)和技巧，用中東國家受眾易于接受的方式來講。

中國媒體要更新傳播觀念，加強(qiáng)外交意識，嘗試主動設(shè)置議程。議程設(shè)置是媒體的一項(xiàng)特殊權(quán)力，因?yàn)槊襟w作為海量的社會信息的“守門員”能夠選擇報(bào)道什么消息。那么，在很大程度上，媒體的選擇即媒體議程將決定公共議程，公眾議程又將決定政府議程。在這個“篩選”的環(huán)節(jié)上，關(guān)鍵是要最大限度地提高新聞報(bào)道的時(shí)效性、首發(fā)率。

（三）拓寬非官方、半官方交流渠道

除了廣播電視、旅游、留學(xué)等公共外交渠道外，跨國智庫交流隨著國家對智庫發(fā)展的重視而升溫。在2015年，中國方面就已經(jīng)注意到了“構(gòu)建‘一帶一路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”的問題，提出了“深化智庫合作，構(gòu)建沿線國家智庫網(wǎng)絡(luò)”的呼吁。②在中國與中東國家共建“一帶一路”過程中，重視推動智庫合作，一方面能夠增強(qiáng)政策溝通和政策協(xié)調(diào)，從而有利于協(xié)商合作和思路創(chuàng)新；另一方面能夠以此為平臺開展廣泛的文化交流和學(xué)術(shù)往來，有助于雙邊“民心相通”。智庫合作可以 “一帶一路”為重點(diǎn)領(lǐng)域但又不僅限這一領(lǐng)域，同時(shí)也歡迎西方國家智庫的加入。

此外，需要正確認(rèn)識和正確運(yùn)用新媒體這一工具，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；這也需要更多關(guān)注中東青年一代的生活方式和需求，將中東的年輕人作為傳播和交流的重點(diǎn)對象。

（四）充分關(guān)注中東國家利益訴求

中東國家都各有其特殊性，有著各不相同的國情和利益訴求。從現(xiàn)實(shí)來看，從“阿拉伯之春”開始的全局性動亂導(dǎo)致一些國家政權(quán)被推翻，一些國家爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，很多國家受到恐怖襲擊侵?jǐn)_，還有國家受到美國制裁。除了個別國家外，地區(qū)總體政治經(jīng)濟(jì)形勢都令人擔(dān)憂。在這種情況下，一些國家主要著眼政局穩(wěn)定，一些國家主要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有一些仍然謀求擴(kuò)大自身影響力。因此中國媒體應(yīng)充分關(guān)注中東國家的不同利益訴求，有針對性地發(fā)聲。

（五）培養(yǎng)國際化專業(yè)人才

培養(yǎng)國際化專業(yè)人才，充實(shí)中國與中東媒體交流隊(duì)伍。中東國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大，各個國家媒體各有特點(diǎn)。通過與高校和智庫合作，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)更多熟悉中東地區(qū)語言、文化、國情和國際關(guān)系的外交官、專家學(xué)者、商界精英及各個領(lǐng)域的國際化專業(yè)人才，培養(yǎng)出大批“會語言”“通國家”“精領(lǐng)域”的卓越國際化媒體人才，才能更好地實(shí)現(xiàn)中國與中東國家媒體交流，從而在中東講好中國故事。

（責(zé)任編輯：張冬梅）