喻代緣

摘 要：新常態(tài)下如何提升科技服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，合理使用“科技計(jì)劃”資金，助推科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)，有著極為重要的作用。為了加強(qiáng)我市“科技計(jì)劃”項(xiàng)目資金更加合理、科學(xué)、有效地安排使用，本文就都勻市2017年“科技計(jì)劃”項(xiàng)目資金安排進(jìn)行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 項(xiàng)目資金

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）05-00-01

一、都勻市2017年“科技計(jì)劃”項(xiàng)目資金安排情況

近年來(lái)，都勻市科技局認(rèn)真執(zhí)行勻府發(fā)【2006】43號(hào)文件精神，按照市人民政府印發(fā)的都勻市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法，高度重視市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)和論證（評(píng)審），提出年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算建議，負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)并匯同財(cái)政下達(dá)年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，抓實(shí)市級(jí)項(xiàng)目管理。

2017年全市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算178萬(wàn)元。其中：工業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，資金安排共計(jì)70萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，資金安排共計(jì)40萬(wàn)元 ；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7項(xiàng)，資金安排共計(jì)25萬(wàn)元；其他項(xiàng)目3項(xiàng)，資金安排共計(jì)43萬(wàn)元。

項(xiàng)目分析：2017年全市申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目單位或企業(yè)80余家，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審打分，最后通過(guò)評(píng)審32家。工業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)獲資金支持最高8萬(wàn)元，最低3萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)獲資金支持最高6萬(wàn)元，最低3萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目單項(xiàng)獲資金支持最高4萬(wàn)元，最低1萬(wàn)元；其他項(xiàng)目單項(xiàng)獲資金支持最高10萬(wàn)元，最低1萬(wàn)元。

以上數(shù)據(jù)分析結(jié)論，我市科技項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)入門(mén)檻低，涵蓋面廣，單位或企業(yè)獲資金支持額度不高。有的項(xiàng)目除去中介提成及驗(yàn)收費(fèi)用，企業(yè)所剩無(wú)幾。

二、存在的問(wèn)題

我市科技經(jīng)費(fèi)總量不高，就此情況下如何合理、科學(xué)、有效地安排使用好科技經(jīng)費(fèi)，切實(shí)行之有效地把資金用準(zhǔn)、用好，讓單位、企業(yè)由衷感到政府的扶持和幫助，這是現(xiàn)階段值得探索和思考的實(shí)際問(wèn)題。

其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目積極性不高，甚至不愿申報(bào)

此類(lèi)企業(yè)初具規(guī)模，有一定市場(chǎng)份額，但研發(fā)能力，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)也渴望得到政府資金支持，但認(rèn)為科技資金支持力度對(duì)企業(yè)促進(jìn)作用不明顯，且為之付出人力組織申報(bào)材料、驗(yàn)收材料，并隨時(shí)接受監(jiān)督、檢查、提供階段總結(jié)等，均感不適，所以，積極性不高，甚至不愿申報(bào)。

2.對(duì)科技項(xiàng)目不了解，不知道如何申報(bào)

此類(lèi)企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃，企業(yè)老板有好點(diǎn)子、好想法，但又苦于缺資金、無(wú)路子，自身文化水平較低，對(duì)政府相關(guān)政策一無(wú)所知，創(chuàng)業(yè)路上困難重重。對(duì)之宣傳、引導(dǎo)、培育，成效不高。

3.中介機(jī)構(gòu)介入，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率

此類(lèi)企業(yè)都愿意申報(bào)科技項(xiàng)目，但考慮的不是通過(guò)政府資金扶持促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)老板對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程了如指掌，隨便編個(gè)項(xiàng)目名稱(chēng)，交給中介機(jī)構(gòu)全權(quán)代理。中介機(jī)構(gòu)介入，給企業(yè)帶來(lái)便利，申報(bào)項(xiàng)目成功率也得到提高。但是，政府用于支持企業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目資金，也隨之被中介機(jī)構(gòu)按15%——20%的比例提走。企業(yè)樂(lè)得清閑，所獲支持資金也占大頭，一批積極為企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展。

4.無(wú)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，國(guó)家資金為何不要

此類(lèi)企業(yè)多屬于初創(chuàng)小微企業(yè)，規(guī)模不大，普遍出現(xiàn)在種植、養(yǎng)殖業(yè)。企業(yè)人員少，沒(méi)有研發(fā)團(tuán)隊(duì)支撐，只要有項(xiàng)目都愿意積極申報(bào)。項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)全部請(qǐng)人負(fù)責(zé)或交給中介，得點(diǎn)算點(diǎn)，沒(méi)有把科技項(xiàng)目資金用在企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造之中。

三、加強(qiáng)我市“科技計(jì)劃”項(xiàng)目資金安排使用的建議

1.明確科技項(xiàng)目門(mén)檻定位

嚴(yán)格審核企業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)前景，企業(yè)必須是在我市備案成功的科技型企業(yè)，企業(yè)必須具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，至少有實(shí)用新型專(zhuān)利1項(xiàng)或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利2項(xiàng)以上，方可申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目。

2.科技項(xiàng)目資金支持方向

根據(jù)都勻市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，重點(diǎn)支持研究與開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培養(yǎng)、科技交流與合作、科技型中小企業(yè)培育、科技創(chuàng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)普及、軟科學(xué)研究等科技活動(dòng)項(xiàng)目。大力支持新材料、新能源、裝備制造等綠色環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目。支持有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。高校及科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)公益性項(xiàng)目，按比例預(yù)算采取定額補(bǔ)助方式。

綜上，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，信用承諾機(jī)制，設(shè)立門(mén)檻，制定方向，把有限的科技資金用準(zhǔn)、用好。真正體現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)企業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]都勻市科技局2017年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告.都勻市科技局.2018-03-29