李尚紅，方美芳

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠，233030）

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村扶貧效果顯著，貧困人口大幅減少，扶貧開(kāi)發(fā)邁入新階段。在精準(zhǔn)扶貧背景下，電商扶貧成為開(kāi)展扶貧工作的重要新途徑，并被列入精準(zhǔn)扶貧十大工程。安徽潁上縣緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展電子商務(wù)，在利用電子商務(wù)助力當(dāng)?shù)刎毨Ь用衩撠氈赂环矫姹憩F(xiàn)突出，成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。潁上縣電子商務(wù)發(fā)展迅速，但該地電商扶貧仍處于探索階段，存在一系列問(wèn)題亟待解決，因此，對(duì)潁上縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探究當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鏖_(kāi)展現(xiàn)狀，了解貧困居民參與度及滿(mǎn)意度具有重大意義。

以往學(xué)者關(guān)于電商扶貧的研究大致上可分為兩類(lèi)，第一類(lèi)，從整體角度出發(fā)探究電商扶貧開(kāi)展模式及發(fā)展路徑，如鄭瑞強(qiáng)［1］在其文章中指出電商扶貧的作用機(jī)理、關(guān)鍵問(wèn)題及發(fā)展策略，陳嘵琴、王釗［2］對(duì)扶貧效應(yīng)、電商扶貧難題進(jìn)行分析，并借鑒經(jīng)驗(yàn)提出五種扶貧路徑，第二，以具體區(qū)域?yàn)閷?duì)象對(duì)其電商扶貧發(fā)展存在問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策，如張巖、王小志［3］以河北承德為例，對(duì)電商扶貧意義及發(fā)展模式進(jìn)行分析并給出四點(diǎn)對(duì)策建議，牟秋菊［4］以貴州省為例對(duì)當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毎l(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、相關(guān)對(duì)策做了闡述。

大部分學(xué)者的研究均為在定性研究基礎(chǔ)上對(duì)整體或區(qū)域電商扶貧現(xiàn)狀、發(fā)展路徑進(jìn)行分析，且在該領(lǐng)域成果顯著，然而對(duì)于縣級(jí)尤其是針對(duì)兼具貧困落后和電子商務(wù)發(fā)展迅速雙重特點(diǎn)的潁上縣的關(guān)注明顯不夠，本文基于貧困居民視角，在問(wèn)卷調(diào)研所得數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上運(yùn)用SPSS中相關(guān)分析法，探究潁上縣電商扶貧現(xiàn)狀及電商扶貧效果的影響因素，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源

團(tuán)隊(duì)成員于2017年1月前往安徽省阜陽(yáng)市潁上縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，此次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主，調(diào)查對(duì)象為潁上縣部分居民，調(diào)查問(wèn)卷由團(tuán)隊(duì)成員提前設(shè)計(jì)，由作答者自行勾選答案，部分文化水平較低者，由團(tuán)隊(duì)成員口述問(wèn)卷內(nèi)容并代為勾選。此外，團(tuán)隊(duì)結(jié)合文獻(xiàn)研究法、抽樣調(diào)查法及訪問(wèn)調(diào)查法，對(duì)當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毠ぷ鏖_(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行更深層次了解。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷226份，回收問(wèn)卷226份，有效問(wèn)卷193份，有效回收率達(dá)85.4%。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）潁上縣基本情況

潁上縣位于安徽省西北部，阜陽(yáng)地區(qū)東部，為國(guó)家級(jí)貧困縣。截至2016年末，該縣總戶(hù)數(shù)47.9956萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝跒?77.9081萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為28.3374萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口為149.5707萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?4.07%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，潁上縣積極探索扶貧新路徑，將電子商務(wù)與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，增加居民就業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年，潁上縣躋身全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）潁上縣致貧原因概述

第一，自然條件不足。潁上縣地處大別山特困地區(qū)，自然條件較差，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，且該地自然環(huán)境惡劣，歷史上曾多次遭受自然災(zāi)害，一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，政策支持程度低。早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府采取梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，政策紅利優(yōu)先向東部地區(qū)傾斜，潁上縣作為縣級(jí)區(qū)域，發(fā)展資金存在困難。第三，專(zhuān)業(yè)人才匱乏。潁上縣人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，且該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)啬贻p勞動(dòng)力更傾向于外出前往發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)概率也較低，在這些因素的共同作用下，潁上縣出現(xiàn)人才危機(jī)。當(dāng)?shù)芈浜蟮纳a(chǎn)技術(shù)難以與發(fā)展迅猛的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

（三）潁上縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展成果

自電商扶貧被列入我國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大工程，潁上縣抓住發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)思維與扶貧工作相結(jié)合，在將近80個(gè)貧困村內(nèi)全部設(shè)立電商網(wǎng)點(diǎn)，完善物流體系，有效帶動(dòng)潁上縣居民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2016年，潁上縣成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

2.存在難題

電子商務(wù)的飛躍式發(fā)展為潁上縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能。然而，在當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)過(guò)程中也不可避免存在一些問(wèn)題。如表1所示，該地電商扶貧中出現(xiàn)的主要問(wèn)題依次為技術(shù)水平較低、人才缺失（占個(gè)案百分比66.8%），基礎(chǔ)設(shè)施不完善（占個(gè)案百分比65.5%），政府政策不完善（占個(gè)案百分比58.4%），群眾積極性不高（占個(gè)案百分比52.7%），電商平臺(tái)存在不足（占個(gè)案百分比35.4%）等。

表1 多重響應(yīng)集

3.三大特點(diǎn)

表2 年齡與受電商扶貧影響相關(guān)性

表3 受教育程度與受電商扶貧影響相關(guān)性

表4 家中子女個(gè)數(shù)與受電商扶貧影響相關(guān)性

從以上三張表中，筆者總結(jié)出潁上縣電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀三大特點(diǎn)。即居民年齡越小、受教育程度越高、家中子女個(gè)數(shù)越多，受電商扶貧的影響越大，充分說(shuō)明潁上縣電商扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用竦哪挲g、受教育程度、家中子女個(gè)數(shù)等存在密切聯(lián)系。

三、電商扶貧發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題分析

（一）政府缺乏整體規(guī)劃

我國(guó)電商扶貧工作仍處于探索階段，國(guó)內(nèi)可供借鑒經(jīng)驗(yàn)較少。對(duì)于這種新興扶貧方式，潁上縣政府雖然已出臺(tái)一系列政策措施，但缺乏整體規(guī)劃，未能建立相對(duì)完善的電商扶貧體系及形成針對(duì)性的政策，部分行政管理者對(duì)于國(guó)家政策解讀錯(cuò)誤或電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足，難以真正落實(shí)政策從而帶動(dòng)該區(qū)域電子商務(wù)的發(fā)展，阻礙了該地區(qū)電商扶貧的進(jìn)程。

（二）貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差

盡管當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，但位于大別山特困地區(qū)的潁上縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，交通設(shè)施有待完善，當(dāng)?shù)鼐用裰R(shí)水平普遍較低，對(duì)于電子商務(wù)尚未形成正確的認(rèn)知。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)百分之五十以上的群眾受教育程度均在初中及以下，將近百分之六十五的群眾并不了解電商扶貧概念或了解一般。受知識(shí)水平及思想觀念束縛，大部分居民對(duì)于電商扶貧認(rèn)識(shí)片面，無(wú)法清楚認(rèn)識(shí)電商扶貧可以產(chǎn)生的巨大效益以及對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)居民脫貧致富的影響。尤其是年齡相對(duì)較大而且文化程度偏低的群體，他們對(duì)于電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，為傳統(tǒng)的交易模式束縛，對(duì)新興事物的接受能力不強(qiáng)，拒絕轉(zhuǎn)變交易思維，盲目擴(kuò)大電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)于電商扶貧項(xiàng)目中新的生產(chǎn)及交易方式存在抵觸心理，參與的積極性有待提高，這在一定程度上阻礙了該地電子商務(wù)助力脫貧的進(jìn)程。

（三）專(zhuān)業(yè)人才匱乏

人才與技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然前提，潁上縣電商扶貧工作的開(kāi)展離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)及專(zhuān)業(yè)人才的支撐。相比其他發(fā)達(dá)地區(qū)，潁上縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展較為緩慢，外地人才缺乏進(jìn)入動(dòng)力，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)難題。此外，當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃捷^低，對(duì)于電子商務(wù)了解較少，運(yùn)用自身知識(shí)難以與發(fā)展迅猛的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相適應(yīng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)啬贻p勞動(dòng)力多傾向外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，留在潁上縣的主要為中老年人和幼童，據(jù)潁上縣教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，當(dāng)?shù)亓羰貎和瘮?shù)量為達(dá)到42316人。中老年人及幼童對(duì)新生事物反應(yīng)相對(duì)比較遲鈍，缺乏熱情和信心，而大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)概率也相對(duì)較小，在人才引進(jìn)工作上更是存在諸多困難，導(dǎo)致電商運(yùn)營(yíng)與服務(wù)出現(xiàn)人才匱乏，最終影響潁上縣電商扶貧工作的順利開(kāi)展。

（四）配套設(shè)施不完善

便捷的交通和完善的配套設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的前提。潁上縣地處安徽偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善。一方面，受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地形條件的制約，潁上縣農(nóng)村道路狀況較差，交通工具單一，農(nóng)村物流體系仍待完善，運(yùn)輸效率較低，導(dǎo)致物流成本居高不下，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，間接阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。另一方面，電子商務(wù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善與否聯(lián)系密切，數(shù)據(jù)表明，2016年，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為33.1%，說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率仍有待提升，潁上縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不夠廣泛，居民使用網(wǎng)絡(luò)及電腦終端頻率較低，對(duì)電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

（五）融資渠道單一

電子商務(wù)具有投入大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，資金是電子商務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，在電商扶貧過(guò)程中，電商人才的引入、培訓(xùn)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金支持，憑借單一的融資渠道難以支撐電子商務(wù)的長(zhǎng)期性發(fā)展。潁上縣作為縣級(jí)組織，并未能與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形成良好合作，大部分資金來(lái)源于自籌及政府政策資金。由于信貸門(mén)檻較高、時(shí)間長(zhǎng)難度大，資金成為貧困地區(qū)農(nóng)民參與電子商務(wù)的重大難題，此外，政府財(cái)政資金投入不足，辦事流程較復(fù)雜，扶貧資金落實(shí)效率低下，導(dǎo)致資金嚴(yán)重短缺，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（六）產(chǎn)品品牌化程度較低

隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程的加快，電子商務(wù)平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)及數(shù)量也同步增加，部分地區(qū)的貧困居民創(chuàng)新意識(shí)薄弱，只是對(duì)以往成功的電子商務(wù)模式進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成為一種普遍現(xiàn)象，市場(chǎng)上出現(xiàn)大量同質(zhì)化產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量及價(jià)格因此下降，使電子商務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。潁上縣雖是國(guó)家電子商務(wù)綜合示范縣，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等原因，該地產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，沒(méi)有形成規(guī)模化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，部分產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，無(wú)法形成獨(dú)具特色的品牌，產(chǎn)品區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，不利于農(nóng)民收入的提高，從而影響貧困地區(qū)電商扶貧的進(jìn)程。

四、大力發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)的政策建議

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

電商扶貧是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，政府在其中的引導(dǎo)作用十分重要。政策能否真正得到落實(shí)，關(guān)鍵在于正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。目前，潁上縣電商扶貧仍處于初步探索階段，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)因地制宜，基于市場(chǎng)前提從以下三方面出發(fā)做好電商扶貧工作。

第一，做好總體規(guī)劃，積極出臺(tái)落實(shí)電商扶貧政策。目前電商扶貧仍屬于起步階段，需要政府政策的支持，彌補(bǔ)電商扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的缺陷，建立各部門(mén)合作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)同合作作用，保障扶貧效率；第二，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用媒體做好宣傳工作。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別力度，簡(jiǎn)化政府辦事流程，使貧困居民享受更為高效的服務(wù)。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、微博、微信等媒體的傳播作用，擴(kuò)大電商扶貧影響力，發(fā)揮基層組織及村干部作用，入戶(hù)宣傳電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)以及政府相關(guān)政策措施，讓當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫秦毨Ь用窦由顚?duì)電子扶貧的了解，從而充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造電商扶貧的良好氛圍。

（二）建立貧困戶(hù)進(jìn)入電商扶貧項(xiàng)目利益機(jī)制

當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫秦毨?hù)受教育水平的限制，對(duì)電商扶貧項(xiàng)目認(rèn)知不足，不能清楚認(rèn)識(shí)電商扶貧可能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展，此外，由于當(dāng)?shù)卣⑽唇⑼晟频姆鲐汅w系，因而扶貧仍存在著覆蓋面不夠廣、群眾受益率低、參與積極性不高等問(wèn)題。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)自身情況，建立并完善貧困戶(hù)進(jìn)入電商扶貧項(xiàng)目利益機(jī)制，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望的貧困戶(hù)，提高貧困戶(hù)參與積極性。

（三）加快電商人才培訓(xùn)

專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才是電商扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，政府應(yīng)構(gòu)建并完善由政府、社會(huì)團(tuán)體及電商企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，建設(shè)電商扶貧人才培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)電子商務(wù)人才，針對(duì)貧困戶(hù)尤其是農(nóng)村青年以及對(duì)于電商扶貧有強(qiáng)烈意愿的返鄉(xiāng)大學(xué)生等開(kāi)展電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助貧困居民掌握電子商務(wù)知識(shí)及技能，從而建設(shè)一支有能力、有規(guī)模的電商人才隊(duì)伍。其次，構(gòu)建貧困地區(qū)地方政府管理人員培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)干部就發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)地區(qū)脫貧致富相關(guān)知識(shí)展開(kāi)培訓(xùn)，明確發(fā)展電子商務(wù)可能產(chǎn)生的巨大影響并積極落實(shí)政府有關(guān)政策，第三，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，積極宣傳電商扶貧先行者成功事跡，幫助貧困居民了解電商扶貧，提升其參與電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧的能力，從而降低電商扶貧在貧困地區(qū)的開(kāi)展難度。

（四）拓寬融資渠道

電子商務(wù)具有投入大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，單一的融資渠道難以保證電商扶貧項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)改變以往以自籌為主的融資模式，高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融與脫貧攻堅(jiān)工作之間的聯(lián)系，將金融扶貧與電商扶貧相結(jié)合，加快電商平臺(tái)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)及電商企業(yè)的合作，鼓勵(lì)外地資本進(jìn)入，成立電商扶貧專(zhuān)用基金，對(duì)財(cái)政撥款、公益基金及其他資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，針對(duì)地區(qū)內(nèi)有強(qiáng)烈脫貧意愿的貧困居民給予資金扶持。充分利用京東、淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，解決貧困地區(qū)群眾參與電子商務(wù)資金難題。鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革創(chuàng)新，加大信貸資金投入、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，將前者的資金信用優(yōu)勢(shì)與后者的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過(guò)降低信貸準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程、提高服務(wù)效率等途徑，為貧困地區(qū)電商扶貧提供多渠道的資金支持。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

潁上縣電子商務(wù)的發(fā)展與完善的物流體系及交通設(shè)施聯(lián)系密切，加快該地交通、網(wǎng)絡(luò)、物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于電商扶貧工作的開(kāi)展意義重大。首先，潁上縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼等方式加快貧困地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)設(shè)立村級(jí)物流站點(diǎn)，提高物流配送效率，進(jìn)一步降低物流成本。其次，通過(guò)對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃整合，分別在縣、鄉(xiāng)、村建立電子商務(wù)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)與配送中心，提升農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)水平。第三，根據(jù)各區(qū)域資源條件，在部分地區(qū)建立具備產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等多種功能的集散中心，提高物流效率，此外，擴(kuò)大財(cái)政支出，加強(qiáng)電子商務(wù)流通體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，電子商務(wù)的發(fā)展，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，從而保障電子商務(wù)的順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧背景下，電商扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑，其地位不言而喻。安徽省潁上縣抓住發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的優(yōu)勢(shì)，積極探索扶貧新路徑，將電子商務(wù)與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，2016年，潁上縣躋身全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧方面成為典范。電子商務(wù)的飛躍式發(fā)展為潁上縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能，然而，在當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)過(guò)程中也不可避免存在一些問(wèn)題。主要問(wèn)題為技術(shù)水平較低、人才缺失，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政府政策不完善，群眾積極性不高，電商平臺(tái)存在不足等，針對(duì)這些問(wèn)題，文章從四個(gè)方面出發(fā)，提出發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、建立貧困戶(hù)進(jìn)入電商扶貧項(xiàng)目利益機(jī)制、加快電商人才培訓(xùn)體系建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)優(yōu)化路徑，為潁上縣乃至全國(guó)貧困地區(qū)電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧提供一定參考。

［1］ 鄭瑞強(qiáng).電商扶貧的作用機(jī)理、關(guān)鍵問(wèn)題與政策走向［J］.理論導(dǎo)刊，2016（10）：76-79.

［2］陳嘵琴，王釗.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電商扶貧實(shí)施路徑探討［J］.理論導(dǎo)刊，2017（05）：94-96.

［3］ 張巖，王小志.農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的模式及對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（10）：58-59.

［4］ 牟秋菊.電子商務(wù)助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧——以貴州省為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（07）：48-50.