金焱

美國封殺中興一個月后，中興命運(yùn)與中美貿(mào)易談判的未來捆綁在一起。

中興通訊事件匯集了中美戲劇性沖突的要素：中美觀念的差異、信息的錯位，兩大強(qiáng)國間彼此激烈的競爭、雙方在技術(shù)角逐中暴露出的力量失衡，對未知的恐懼等等。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長屠新泉則對《財經(jīng)》記者說，“我覺得迄今為止，中美之間最大的問題就是中興了，這個問題能解決，中美就應(yīng)該不會開戰(zhàn)?！?/p>

中興被放在這樣的高度，屠新泉解釋說，中興事件是中美經(jīng)濟(jì)相互依賴的標(biāo)志，它對中國的殺傷力最大，對美國的反作用力也最大——所謂殺傷力是指，美國的確處于上游的有利位置，可以對中國的經(jīng)濟(jì)利益造成很大的傷害，但同時，這也會極大打擊美國作為全球價值鏈合作伙伴的可信度;殺死中興就是切斷中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴，中國依賴美國其實(shí)是美國的優(yōu)勢。

在中興命運(yùn)懸而未決之際，聯(lián)想誓死要打贏榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)的文章刷屏。聯(lián)想的問題，業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者描述說：自己業(yè)務(wù)不爭氣，碰上危機(jī)公關(guān)也不給力。在美國，華為最為麻煩，因?yàn)槿A為太強(qiáng)大了，中興落后很多，聯(lián)想則是個阿斗。

當(dāng)愛國在某種程度上成為生意和噱頭的環(huán)境下，華為、中興和聯(lián)想被放在同一個平臺上。

在美國，民族主義帶來了“美國優(yōu)先”的治國策略，四處扣“國家安全”的帽子，華為、中興這些率先實(shí)現(xiàn)全球化的中國企業(yè)有意無意地成為靶子;在中國，狹隘的民族主義把企業(yè)的技術(shù)行為、高科技產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展放大到國家危機(jī)存亡之際的道路選擇，聯(lián)想5G投票也成為靶子。

自從去年底以來，特朗普政府對中國科技企業(yè)的各種圍追堵截持續(xù)加碼，在技術(shù)上，美國擔(dān)憂中興、華為等中國科技企業(yè)利用其電子設(shè)備搜集信息，竊取機(jī)密，尤其是那些核心網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵設(shè)備。

5月23日美國總統(tǒng)特朗普將關(guān)稅大棒伸向了進(jìn)口汽車。他指示美國商務(wù)部長羅斯援引1962年的一部貿(mào)易法的“232條款”，著手對進(jìn)口汽車、卡車和汽車零部件發(fā)起調(diào)查。因?yàn)檫^去幾十年來海外進(jìn)口已經(jīng)損害了美國汽車行業(yè)，需進(jìn)入國家安全調(diào)查的視野。

但無論是愛國生意，還是國家安全的噱頭，能對其有所抗衡的，則是國際分工已然形成的產(chǎn)業(yè)鏈。

美國也難以閉門造車

日前，華為發(fā)布的全球首款全面屏筆記本MateBook X Pro進(jìn)入美國市場，自我設(shè)定了極微薄的獲利空間，只為在美國市場占有一寸容身之地。不久前，美國五角大樓表示，基于安全考慮，已要求全球美軍基地販賣部停止銷售華為及中興通訊的手機(jī)。

華為手機(jī)進(jìn)軍美國的悲劇只是華為在美國發(fā)展各種坎坷的一個縮影，此前有華為和思科長達(dá)十年的對壘，對打雖然似乎沒有輸贏，結(jié)果卻基本被市場綁架，而華為也從此成為美國國會議員長期懷疑的對象。

在數(shù)字時代，國家安全與技術(shù)、創(chuàng)新，與國際較力密不可分。中美競爭在此時展開，國家安全的焦點(diǎn)集中于技術(shù)轉(zhuǎn)移和網(wǎng)絡(luò)空間的安全。

2012年，美國眾議院情報委員會直接得出結(jié)論，說華為和中興通訊是美國的國家安全威脅，因?yàn)樗鼈冊噲D獲取美國公司的敏感數(shù)據(jù)。2016年，安全調(diào)查人員在華為和中興的某些手機(jī)上發(fā)現(xiàn)了一個預(yù)裝軟件，其中設(shè)置了每隔72小時把手機(jī)上的所有短信發(fā)回中國的后門，這為美國政府對華為的不信任提供了潛在證據(jù);美國聯(lián)邦通信委員會不久前直接針對華為一致投票，阻止接受聯(lián)邦政府補(bǔ)貼的電信運(yùn)營商使用被認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成危險的供應(yīng)商。

華為在美國總有點(diǎn)兒時運(yùn)不濟(jì)。

美國持續(xù)數(shù)十年的政治極化催生了民粹主義，民粹主義無論是左派還是右派，他們的共同點(diǎn)是都深度懷疑美國在海外的軍事行動，對大的機(jī)構(gòu)沒有信任，對全球的精英都不愿茍同。這種甚至有些玩世不恭的態(tài)度又以某種愛國主義的外衣呈現(xiàn)出來。

互聯(lián)網(wǎng)靠光纖寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，也靠引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的聯(lián)想5G投票等標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展創(chuàng)新過程中，中國和美國都發(fā)現(xiàn)，各種跨越國界和主權(quán)的全球性數(shù)據(jù)流動帶來很大的挑戰(zhàn)。

放在美國國家安全的背景下，中興、華為、聯(lián)想等中國科技企業(yè)被指責(zé)以惠普、思科和微軟等美國科技巨頭作為踏板進(jìn)入美國聯(lián)邦系統(tǒng)。聯(lián)想和華為因向美國公司提供各種硬件產(chǎn)品，被認(rèn)為有“網(wǎng)絡(luò)間諜 ”的風(fēng)險。中國組裝了全球大部分消費(fèi)電子產(chǎn)品和商業(yè)電子設(shè)備，一些國會議員指責(zé)中國一直利用這個制造能力搞商業(yè)間諜活動，以提高企業(yè)競爭力。

美國網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管理公司Sera-Brynn曾在美國網(wǎng)絡(luò)安全市場研究公司Cybersecurity Ventures發(fā)布的季度全球網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)500強(qiáng)的名單中擠入前十。幾個月前，其首席戰(zhàn)略官希瑟·恩格爾（Heather Engel）警告說，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理不只是業(yè)務(wù)目標(biāo)，還是國家安全的優(yōu)先事項(xiàng)。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管理上投資有重要的商業(yè)意義，因?yàn)樗鼈兊墓?yīng)鏈的彈性取決于網(wǎng)絡(luò)安全。

美國現(xiàn)在的討論傾向于相信，美國供應(yīng)鏈暴露出對中國的脆弱性。恩格爾對《財經(jīng)》記者說，威脅真實(shí)存在，供應(yīng)鏈的威脅對任何企業(yè)都是非常真實(shí)的。最近許多數(shù)據(jù)安全事件都始自供應(yīng)鏈——去年美國最大信用報告機(jī)構(gòu)之一、Equifax的黑客入侵事件，它使超過1.45億美國公民的個人隱私信息被泄露，成為美國史上最大規(guī)模和影響的數(shù)據(jù)安全事件，此前更早，美國百貨零售商Target發(fā)生用戶數(shù)據(jù)消息泄露事件。

安全研究中心Ponemon Institute的一項(xiàng)研究表明，56%的企業(yè)發(fā)生過供應(yīng)商帶來的數(shù)據(jù)安全問題。

在支持美國聯(lián)邦信息系統(tǒng)的商業(yè)電子組件和信息系統(tǒng)中，中國供應(yīng)商的角色舉足輕重。中國直接被國會點(diǎn)名——供應(yīng)鏈對美國國家安全的威脅來自于包括中國在內(nèi)的政府和實(shí)體，他們指導(dǎo)或補(bǔ)貼供應(yīng)商生產(chǎn)，制造或組裝產(chǎn)品。

下一步是什么呢？完全不用中國供應(yīng)商的產(chǎn)品？可能性非常小。商業(yè)信息技術(shù)的供應(yīng)鏈?zhǔn)怯蓶|亞供應(yīng)商控制的國際化生意，中國在東亞諸侯中扮演主要角色。中國是全球最大的信息技術(shù)硬件出口商和進(jìn)口商，也是計算機(jī)工作站、筆記本電腦、路由器、開關(guān)、光纖電纜和打印機(jī)的重要生產(chǎn)地。

恩格爾也持同樣觀點(diǎn)，她說，解決方案不是把所有的中國供應(yīng)商都禁了，畢竟現(xiàn)在的商業(yè)是全球性的，中國又是其中重要的組成部分。就算是中興、華為等中國供應(yīng)商完全被禁，也不存在其他的供應(yīng)商就“完全安全”這回事。

在除去中國之外，美國并沒有多少其他可替代選項(xiàng)。而美國自力更生、自給自足的可能性也沒有，恩格爾說，鑒于當(dāng)今商業(yè)、特別是信息通訊技術(shù)（ICT） 組件的全球性，美國很難閉門造車。

上有政策大棒，下有供應(yīng)鏈

特朗普政府在持續(xù)擴(kuò)大對中國高科技產(chǎn)品的圍堵，中國高科技企業(yè)在美國的日子不好過，美國的在華企業(yè)也如坐針氈。前麥肯錫高管歐高敦（Gordon Orr）負(fù)責(zé)麥肯錫亞洲地區(qū)業(yè)務(wù)20余載，主要集中于科技行業(yè)。如今他是聯(lián)想、英國太古集團(tuán)（Swire Group）等企業(yè)的非執(zhí)行董事。他告訴《財經(jīng)》記者，美中之間貿(mào)易和投資局勢緊張，許多在華的美國跨國公司都在擔(dān)憂是否會惹火上身。

美國和中國的競爭會加劇到什么程度？美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）高級研究員詹姆斯·劉易斯（James Lewis）對《財經(jīng)》記者說，雙方競爭在加劇，甚至可能接近于互相沖突，但與19世紀(jì)或20世紀(jì)不同，現(xiàn)在主要大國間的競爭是彼此爭奪全球經(jīng)濟(jì)的權(quán)力杠桿——控制規(guī)則和制度，標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)和技術(shù)，沖突的焦點(diǎn)不再是軍事角力或領(lǐng)土擴(kuò)張。

在這一競爭中，劉易斯認(rèn)為，創(chuàng)造新技術(shù)的能力起關(guān)鍵作用，尤其是信息技術(shù)，這是鑒于其對政治、安全和經(jīng)濟(jì)增長的重要性而言。技術(shù)和創(chuàng)造新技術(shù)的能力已成為兩國關(guān)系的關(guān)鍵要素，中美關(guān)系中有緊密的商業(yè)合作，同時政府間深度互疑，這一差異不可避免地造成緊張的局勢。

美國母親節(jié)那個周日，華盛頓突然而至的燥熱天氣因一陣緊似一陣的雷陣雨而涼爽起來。未到午時，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺Twitter上出人意料地發(fā)文“解禁中興”。四天后，美國眾議院頂風(fēng)行動，一致通過了對中興實(shí)施制裁的修正案，讓中興的命運(yùn)更加撲朔迷離。

中興是科技企業(yè)高度全球化的一個代表。中興有8萬員工，如果中興死亡，算上產(chǎn)業(yè)鏈，渠道商將有數(shù)十萬人受到波及——通訊設(shè)備全球分工程度極高，從底層芯片到系統(tǒng)軟件、生產(chǎn)線上的測試工具、研發(fā)中的開發(fā)軟件，都需要全球化的產(chǎn)品與技術(shù)。通信設(shè)備商再牛，也沒有人能做到全產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

特朗普難以接受的一個現(xiàn)實(shí)是，美國跨國公司多專注于營銷、設(shè)計和創(chuàng)新，同時把業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程的各個階段外包出去。通過全球供應(yīng)鏈降低成本，提高生產(chǎn)率，擴(kuò)大美國公司的全球市場份額。

美國加州大學(xué)圣迭戈分校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授史宗瀚（Victor Shih）對《財經(jīng)》記者說，中國對美國的貿(mào)易順差，部分是由加工貿(mào)易驅(qū)動的——美國將一部分零部件出口到中國，在中國組裝后，中國再出口到美國。 按特朗普的計劃，若大幅度減少中美雙邊貿(mào)易順差，美國可能要迫使一些制造企業(yè)尋找其他國家進(jìn)行組裝，來替代中國。這種有針對性的要求幾乎肯定會對跨國公司造成傷害，包括許多在中國有生產(chǎn)設(shè)備的美國公司。

在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上，中國投資者促進(jìn)了資金的流動。有數(shù)據(jù)顯示，中國資本進(jìn)入美國科技創(chuàng)業(yè)公司的投資額在2013年到2015年之間躍升了185%。不過在美國政客堅稱中國的投資是用來盜取美國的高科技成果后，來自中國的資金流入驟然減少。2017年，進(jìn)入美國科技創(chuàng)業(yè)公司的投資額比2015年的峰值下降了12%，今年相數(shù)額會更少。

對美國科技公司而言，它們的增長越來越多地依賴中國的制造業(yè)企業(yè)，從蘋果、思科到高通等等，這些美國科技公司都在中國有生產(chǎn)線和產(chǎn)品。史宗瀚表示，與其設(shè)定削減赤字的目標(biāo)，美國莫不如要求中國政府和企業(yè)停止所有“本土組件”的要求。

因?yàn)樘乩势諏鹘y(tǒng)貿(mào)易理論的顛覆，使他在貿(mào)易上和中國較勁的同時，也在其他戰(zhàn)線上開戰(zhàn)。在和加拿大、墨西哥對北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）進(jìn)行了九個月的談判后，日前特朗普威脅稱，如果他不能重新調(diào)整美國的貿(mào)易赤字和增加制造業(yè)的工作崗位，他就會退出這項(xiàng)協(xié)議。三方談判的最大爭議是汽車問題。

一輛車大約有3萬個零件，電腦、智能手機(jī)的零部件要少很多，但也需要數(shù)百個零部件。無論汽車還是電腦、智能手機(jī)，很多零部件都不是在美國制造的。美國正在推動收緊汽車零部件原產(chǎn)地規(guī)則，該規(guī)則將規(guī)定一輛汽車必須擁有多少比例的當(dāng)?shù)亓慵?，才能享受北美自由貿(mào)易協(xié)定的免稅待遇。

據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，去年美國一共進(jìn)口了830萬輛汽車，總價值達(dá)1920億美元，其中墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛、日本170萬輛、德國50萬輛。

NAFTA對整合北美地區(qū)的汽車生產(chǎn)制造和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的增長有很大貢獻(xiàn)。

美國汽車研究中心產(chǎn)業(yè)組主任克里斯汀·基客翟克（Kristin Dziczek）對《財經(jīng)》記者說，NAFTA允許汽車生產(chǎn)商以最低的成本生產(chǎn)，降低了供應(yīng)鏈風(fēng)險，從而保證了汽車的生產(chǎn)制造留在北美。若沒有NAFTA的存在，美國汽車工業(yè)的很大一部分將會轉(zhuǎn)移到亞洲、東歐或者南美等低成本國家。不管特朗普怎樣威脅，在NAFTA的前提下，供應(yīng)鏈不斷增長、相互關(guān)聯(lián)，這不會輕易就被取消掉。

中國也是一樣。清華大學(xué)國家金融研究院院長、IMF原副總裁朱民說，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，中國的產(chǎn)業(yè)鏈將會影響全球的產(chǎn)業(yè)鏈，如果貿(mào)易摩擦持久化，將會引起全世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和再造。

全球化的速度史無前例，信息通訊技術(shù)現(xiàn)代化努力越來越依賴于私有企業(yè)與商業(yè)現(xiàn)貨產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品的供應(yīng)鏈更復(fù)雜、更國際化，也有更多變數(shù)。

有學(xué)者指出，美國通過創(chuàng)新和生產(chǎn)刺激了中國對美國出口的大部分份額，并決定了中國出口的速度和范圍，這本身是中國開放進(jìn)入全球一體化的結(jié)果，而不單純是中國競爭力提高的結(jié)果。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度上，一方面，中美產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)性都很強(qiáng)，另一方面，隨著企業(yè)發(fā)展新的技術(shù)、與新的供應(yīng)商達(dá)成合作，供應(yīng)鏈也在不斷變化。無論是中國還是美國的科技企業(yè)，它們在這個產(chǎn)業(yè)鏈上或聯(lián)合、或位移。