王斌斌 陳亮

“Model X P100D標(biāo)準(zhǔn)配置的最新價格是1315579元，相比原來1405600元的價格降了9萬元左右。”特斯拉北京華貿(mào)中心店的一位銷售人員5月24日告訴《財經(jīng)》記者。直接影響特斯拉等進(jìn)口汽車在華售價的，就是近期被調(diào)低的汽車進(jìn)口關(guān)稅。

5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，其中汽車整車稅率降至15%，汽車零部件稅率降至6%。

這是繼逐步放開股比限制之后，中國汽車行業(yè)進(jìn)一步開放的最新舉措。4月17日，國家發(fā)改委表態(tài)中國汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，到2022年，汽車行業(yè)將全部取消限制。

降稅消息一出，特斯拉（NASDAQ：TSLA）率先降價，吉普、沃爾沃等快速跟進(jìn)。車價隨關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口豪華車的消費(fèi)者是此次擴(kuò)大開放的最直接獲益者。逐漸放開股比限制、降低關(guān)稅等措施將讓外資企業(yè)在中國汽車市場上更具競爭力。

對合資車企來說，這不算好消息，進(jìn)口汽車的價格下探，國產(chǎn)合資汽車的價格優(yōu)勢會被削弱，和外方談判的籌碼減少。

而自主品牌和新造車勢力們既看到挑戰(zhàn)，也看到了機(jī)遇。他們中許多人認(rèn)為，開放帶來更充分的競爭，對外開放之前，國家應(yīng)首先對內(nèi)開放，讓更多民資黑馬闖入汽車產(chǎn)業(yè)，既把握中國這個最大的汽車市場，也能積極參與全球競爭。

蓄勢兩箭先后離弦

合資股比和汽車關(guān)稅，一直是中國汽車行業(yè)發(fā)展的兩個核心議題。

汽車股比限制發(fā)端于1984年，當(dāng)時首家中外合資汽車企業(yè)上海大眾提出中外雙方50∶50的股份比例。1994年頒布實(shí)施的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中，規(guī)定了在中外合資企業(yè)里中方的股份比例不得低于50%，成為外資難以突破的紅線。

產(chǎn)業(yè)政策頒布的同年，中國汽車關(guān)稅下調(diào)，排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，三年后，又分別調(diào)至100%和80%。一定程度上，高關(guān)稅為當(dāng)時弱小的中國汽車工業(yè)保駕護(hù)航。

2001年，中國加入世貿(mào)組織，開始連續(xù)六年下調(diào)汽車關(guān)稅，在2006年完成調(diào)整，整車關(guān)稅降到25%，零部件關(guān)稅定在10%，沿用至今。

另一方面，隨著中國汽車市場成為全球最大的汽車市場后，中外雙方的利益爭奪更加激烈，股比紅線開始受到挑戰(zhàn)。2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到：“進(jìn)一步放開一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，讓市場在配置資源時起決定性作用?！鄙虅?wù)部同時表態(tài)稱放寬汽車等一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入，包括股比限制。

這個消息在當(dāng)時也引起過反彈，中國汽車工業(yè)協(xié)會和國有汽車企業(yè)等基本反對放開股比限制。時任中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)認(rèn)為：“汽車不能放！汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！睘榇耍衅麉f(xié)上書中央，呼吁不要放開股比限制。但開放是大勢所趨，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起帶來新的推動力。2017年8月，國務(wù)院正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，明確指出推進(jìn)新能源汽車制造等12個領(lǐng)域的對外開放。

股比和關(guān)稅兩條線在2017年開始殊途同歸，在討論汽車領(lǐng)域擴(kuò)大開放時常被一同提及。

2017年11月，美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中方就表示按照自己擴(kuò)大開放的時間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。今年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，時任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴表示，中國將在制造業(yè)領(lǐng)域取消或降低對外商投資的限制，也會有序降低汽車進(jìn)口的關(guān)稅。

2018年4月10日，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制，同時指出，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

股比限制先一步取得突破。2018年4月17日，國家發(fā)改委表示中國汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，并明確給出時間表：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過五年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

5月22日，財政部公告，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%。汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

開放“損益表”

關(guān)稅下調(diào)帶來的影響，消費(fèi)者感知最強(qiáng)烈。汽車行業(yè)資深分析師鐘師對《財經(jīng)》記者表示，降關(guān)稅主要是消費(fèi)者拿到更多實(shí)惠。

降低關(guān)稅使終端售價有了下降的空間。目前中國進(jìn)口車稅費(fèi)中以關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅為主。消費(fèi)稅和增值稅與關(guān)稅息息相關(guān)。以30萬元報關(guān)價的進(jìn)口車為例，在之前25%的關(guān)稅稅率下，其關(guān)稅為7.5萬元，消費(fèi)稅（注：消費(fèi)稅稅率以17%來測算）為12.5萬元，增值稅為8萬元，其總體稅費(fèi)已經(jīng)高達(dá)28萬元。若以目前15%的稅率來測算，其關(guān)稅為4.5萬元，消費(fèi)稅為11.5萬元，增值稅為7.36萬元?？傮w稅費(fèi)可以節(jié)省4萬多元。

若僅計算上述稅費(fèi)，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹測算的結(jié)果是，過去25%稅率的車型，稅費(fèi)降幅在8%左右。但考慮運(yùn)輸以及分銷費(fèi)用，實(shí)際降價幅度待定。

車企聞風(fēng)而動，福特汽車（NYSE：F）中國區(qū)新聞發(fā)言人告訴《財經(jīng)》記者：“對此消息十分歡迎。”寶馬、保時捷等車企均表示，歡迎中國政府的決定，正在評估零售價。

特斯拉在5月22日當(dāng)天迅速下調(diào)各款標(biāo)配車型價格4萬-9萬元，隨后吉普各進(jìn)口車型的廠商指導(dǎo)價下調(diào)5萬-6.5萬元，奔馳方面，他們在24日宣布下調(diào)全部進(jìn)口車型的廠商建議零售價，終端零售價則由授權(quán)經(jīng)銷商制定。沃爾沃、福特汽車等都隨之跟進(jìn)。

22日政策出臺后，德系三強(qiáng)戴姆勒（PINK：DDAIF）、大眾汽車（OTCMKTS：VLKAY）、寶馬（OTCMKTS：BMWYY）股價都應(yīng)聲上漲。

進(jìn)口關(guān)稅的下降會對國內(nèi)車企產(chǎn)生多大沖擊？

中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，汽車整車?yán)塾嬤M(jìn)口124.68萬輛，進(jìn)口金額510.30億美元。從總量上來看，中國的進(jìn)口車比例并不高，僅占去年中國2912.25萬輛總銷量的4%左右。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東也在接受澎湃新聞采訪時表示，本次減稅幅度在可控范圍內(nèi)，是“相當(dāng)幅度”而非“大幅度”。由于降稅比例得當(dāng)，對國內(nèi)自主品牌車企而言，整體沖擊不大。

不過，在中國豪華車市場競爭愈發(fā)激烈，各家車企都不斷進(jìn)行價格下探的情況下，此次降低關(guān)稅再次引發(fā)的價格比拼可能殃及國內(nèi)車企。一位國內(nèi)大型車企高管對《財經(jīng)》記者表示，自主品牌正進(jìn)行品牌向上，價格上升。降低關(guān)稅對自主車企品牌向上來說是利空消息。

瑞銀中國汽車行業(yè)分析師鞏旻告訴《財經(jīng)》記者，對于國內(nèi)高端合資企業(yè)來說，例如北京奔馳、華晨寶馬，原本北京奔馳C級車、E級車，華晨寶馬三系車、五系車可定在一個較高的價格上。由于關(guān)稅下降，奔馳S級和寶馬7系會便宜，E級和五系國產(chǎn)價格優(yōu)勢會受到削弱。

合資車企中，中方話語權(quán)或?qū)⑾魅?。一名前合資車企高管告訴《財經(jīng)》記者，以往合資車企，中方談判優(yōu)勢在于價格。現(xiàn)在外方可選擇降低進(jìn)口車價格，增加話語權(quán)。

話語權(quán)的博弈在股比放開問題上更為明顯。曾經(jīng)50%的股比上線在中國汽車產(chǎn)業(yè)的起步階段起到了保護(hù)作用，一些自主車企如上汽集團(tuán)（600104.SH）從與國外車企的合作中培育起了自己的設(shè)計、研發(fā)和制造等能力。但禍福相倚，股比限制也讓一些參與合資的自主企業(yè)養(yǎng)成了躺著賺錢的習(xí)慣，不重視自身技術(shù)的研發(fā)投入。

相比而言，像吉利汽車（00175.HK）這樣的純自主品牌更有憂患意識，愿意在研發(fā)、制造上加大投入。即“在一定發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，倒逼企業(yè)創(chuàng)新”。

在小鵬汽車董事長何小鵬看來，對外資汽車的關(guān)稅下降和放寬外資在汽車行業(yè)的限制是對中國新造車勢力和民營造車企業(yè)的很大利好，政府會更大程度地鼓勵國內(nèi)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)加入競爭。

留給“中國隊(duì)”的時間還多嗎？

汽車產(chǎn)業(yè)的開放無疑需要各家車企提供更具競爭力的產(chǎn)品，包括價格、技術(shù)能力和制造品質(zhì)的全方位提高。

在股比放開政策出臺前，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、中國科學(xué)院院士歐陽明高就對《財經(jīng)》記者表示，新能源車的準(zhǔn)入門檻對所有企業(yè)應(yīng)該一致，最終優(yōu)秀的企業(yè)從市場中脫穎而出。

對外國車企來說，股比放開不等于就可以拿到生產(chǎn)資質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)性上考慮，國內(nèi)車企有更多政府、市場等優(yōu)勢，傳統(tǒng)外資車企獨(dú)資建廠所耗費(fèi)的成本或許更高，因此，除特斯拉外，獨(dú)資的可能性相對較小。

有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的外企勢必會在合資企業(yè)中尋求更多股權(quán)和話語權(quán)。不過，目前只是給了外方一張和中方談判股比調(diào)整的通行證，雙方還將有一個博弈協(xié)商的過程。東風(fēng)雷諾汽車有限公司高層人士曾告訴《財經(jīng)》記者，放開股比會是一個動態(tài)的變化過程，“也許某些外方能獲得60%、70%的股份，但也有些外方甚至只能獲得30%、40%的股份。隨著中國公司國際化程度提高，股份的變動更為靈活”。此外，分類型的過渡期開放也留了緩沖時間，但不會長久。

國家開放股比、降低關(guān)稅的核心訴求是加快汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，當(dāng)前環(huán)境下，企業(yè)自身要清醒認(rèn)識到，建立核心競爭力才是關(guān)鍵。

韓國與中國差不多同時開始發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。和中國類似，它也曾通過種種政策來限制外資以保護(hù)本國汽車工業(yè)，如提高關(guān)稅、限制外國直接投資和股權(quán)比例。不過韓國政府堅持用資金換技術(shù)，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)，尤其重點(diǎn)鼓勵零部件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。同時，通過競爭機(jī)制，韓國淘汰了很多國內(nèi)的落后車企，“現(xiàn)代”等一批大型車企集約化地形成。在汽車國產(chǎn)化以及出口規(guī)模確定后，韓國的外資管制才逐漸放開。

擴(kuò)大開放的同時，必然要鼓勵更為充分的國內(nèi)競爭，這將賦予中國本土車企更多的空間和自由度。

目前中國新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)尚未完全放開，民營造車新勢力的發(fā)展受限，尤其在電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等浪潮下，汽車行業(yè)正經(jīng)歷一場革命，因此業(yè)內(nèi)期待政府更為鼓勵本土企業(yè)尤其是民營和創(chuàng)新企業(yè)參與競爭。

制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，無論傳統(tǒng)還是高新制造業(yè)，都需要在開放環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全球價值鏈的最大化，汽車工業(yè)尤其如此。羅蘭貝格執(zhí)行總監(jiān)葉亮告訴《財經(jīng)》記者，中國車企要走出去，也要在海外銷售車輛，形成競爭力。