郭慧凝

摘 要：企業(yè)董事會(huì)在不斷進(jìn)步的同時(shí)，仍存在董事會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)范、考核機(jī)構(gòu)體系缺失等等問題。而法人治理為當(dāng)今社會(huì)企業(yè)制度的主要核心，通過法人治理對(duì)董事會(huì)進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)，完善法人結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，能全面落實(shí)董事會(huì)人員的職能。董事會(huì)辦公室主要承擔(dān)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的溝通與協(xié)調(diào)、參謀策劃與服務(wù)職能，能促進(jìn)企業(yè)董事建設(shè)的規(guī)范性。基于上述情況，本文則主要解析規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的意義、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的基本要點(diǎn)及董事會(huì)辦公室在企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)中的作用及董事會(huì)辦公室規(guī)范性的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：董事會(huì)辦公室；企業(yè)；董事會(huì)建設(shè)；規(guī)范

企業(yè)董事會(huì)主要具有以下三方面的職權(quán)，第一對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行股東會(huì)的決議與報(bào)告工作；第二定企業(yè)重要經(jīng)營戰(zhàn)略、計(jì)劃、利潤、債券發(fā)行等方案的決策，制定與決定企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及基本管理制度；第三權(quán)聘請(qǐng)與解聘公司的工作人員或決定相關(guān)的報(bào)酬事務(wù)。為此，董事會(huì)的建設(shè)可直接影響企業(yè)制度的建立與發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響下，企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)部董事會(huì)的規(guī)范性建設(shè)是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。而要想在眾多企業(yè)中立足，并不斷提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭力、為企業(yè)未來發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)、完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)則必須進(jìn)行規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)工作[1]。繼而降低市場(chǎng)不利因素對(duì)企業(yè)的影響，規(guī)避企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高國內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

1.企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的意義

1.1順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)要建立相應(yīng)的法人治理，并明確劃分企業(yè)的相關(guān)職責(zé)，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)化。企業(yè)資源的配置要具有一定的科學(xué)性與合理性，而資源配置是企業(yè)立足市場(chǎng)的重要組成部分，著時(shí)代的發(fā)展，逐漸替代政府在市場(chǎng)的行政控制行為。故企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制，通過規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)實(shí)行企業(yè)市場(chǎng)化管理體制。

1.2保障企業(yè)利益最大化

通過明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的管理模式，可極大提高企業(yè)利益的最大化。為此，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)可促進(jìn)企業(yè)董事會(huì)制度的完善與責(zé)任機(jī)制的建立，保障企業(yè)股東的權(quán)益與利益。同時(shí)，規(guī)范董事會(huì)的建立還能促進(jìn)企業(yè)的全面改革與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營意識(shí)與視野，不斷完善與健全企業(yè)各項(xiàng)治理機(jī)制。而企業(yè)管理最終的目標(biāo)則在于保障企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，繼而明確各項(xiàng)經(jīng)營戰(zhàn)略，故建立健全的管理機(jī)構(gòu)可加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，在規(guī)范董事會(huì)建設(shè)中保障企業(yè)各項(xiàng)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營體制的正常運(yùn)行，在樹立良好的企業(yè)聲譽(yù)中加速發(fā)展。

2.規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的基本要點(diǎn)

規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)是企業(yè)建立管理制度、明確與完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，促進(jìn)與落實(shí)董事會(huì)職能，促進(jìn)企業(yè)的全方位發(fā)展。

2.1完善企業(yè)制度建設(shè)工作

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，即企業(yè)所有權(quán)人和經(jīng)營權(quán)人兩者共同以信托責(zé)任為基準(zhǔn)而逐漸構(gòu)成的制度結(jié)構(gòu)性模型。在此期間，需要經(jīng)過長時(shí)間的建設(shè)，并通過系統(tǒng)性、科學(xué)層次性的工作，不斷拓展與延伸企業(yè)工作內(nèi)容。為此，為有效保障與健全企業(yè)治理任務(wù)、改革管理工作的高效實(shí)施，應(yīng)建立規(guī)范的董事會(huì)制度及其組織結(jié)構(gòu)，奠定良好的企業(yè)改革管理基礎(chǔ)。此外，建立完善的企業(yè)制度對(duì)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)具有重要意義[2]。

2.2科學(xué)規(guī)范企業(yè)授權(quán)管理體系

不論哪個(gè)企業(yè)的授權(quán)管理都應(yīng)立足于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的中心位置，而企業(yè)授權(quán)管理的基礎(chǔ)則為企業(yè)所有權(quán)人對(duì)他人授予部分或全部的經(jīng)營權(quán)。董事會(huì)的建立則主要對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，為此，企業(yè)授權(quán)的核心則是對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)相關(guān)規(guī)則的準(zhǔn)確辨析。故企業(yè)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)需要建立在科學(xué)且合理的授權(quán)管理體系中，才能切實(shí)保障其有效性與有序性。其次，企業(yè)相關(guān)重大事項(xiàng)中體系授權(quán)的制定、規(guī)則的辨析、授權(quán)的落實(shí)等都需要經(jīng)過董事會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)與整頓。

2.3增強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)與國資委間的交流

代表國家行駛出資人的相關(guān)職責(zé)及按照制度履行股東權(quán)利的主要機(jī)構(gòu)為國資委。而企業(yè)董事會(huì)辦公室不僅能促進(jìn)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)，還能促進(jìn)企業(yè)董事會(huì)與國資委間有效的溝通與協(xié)調(diào)。通過這一過程提高企業(yè)董事會(huì)相關(guān)人員規(guī)范運(yùn)作企業(yè)意識(shí)，并在準(zhǔn)確的方向中把握企業(yè)未來發(fā)展機(jī)遇[3]。由此可見國資委全面改革的要求也離不開規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)。

3.董事會(huì)辦公室在企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)中的作用分析

3.1制定與落實(shí)企業(yè)基本管理體制

規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的主要目的在于對(duì)董事會(huì)相關(guān)制度及規(guī)則的規(guī)范性，而企業(yè)要想全面落實(shí)與全面建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，則需要經(jīng)過對(duì)企業(yè)基本管理體系的建立，對(duì)企業(yè)“規(guī)則”的確立與明晰，在具備科學(xué)性、合理性、高效性的企業(yè)規(guī)則中，不斷改善與健全企業(yè)董事會(huì)的相關(guān)重要事項(xiàng)，優(yōu)化董事會(huì)辦公的相關(guān)規(guī)章制度。為此，董事會(huì)運(yùn)作的基本要求需要明晰董事會(huì)辦公室的管理職責(zé)、建立斷規(guī)范董事會(huì)基本的管理體制，繼而促成企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作基本內(nèi)容、體系及方法的建立。在完善范董事會(huì)建設(shè)工作中，提高規(guī)范性與有效性。企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)離不開董事會(huì)辦公室的推動(dòng)，[4]。而董事會(huì)應(yīng)在企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況中，明晰企業(yè)董事會(huì)的目標(biāo)及進(jìn)展，有規(guī)劃性與科學(xué)性的深入了解企業(yè)董事會(huì)的運(yùn)作情況，對(duì)其進(jìn)行多方面的分析與總結(jié)；及時(shí)完善與解決存在的漏洞或缺陷；當(dāng)董事會(huì)各個(gè)階段所制定的基本制度得到修訂后，則需要及時(shí)進(jìn)行宣傳與學(xué)習(xí)，將基本制度下發(fā)至企業(yè)各個(gè)層級(jí)中，全面落實(shí)與保障企業(yè)基本制度的實(shí)施。

3.2統(tǒng)籌與貫徹董事會(huì)的重要會(huì)議

企業(yè)召開董事會(huì)會(huì)議的目的，在于促進(jìn)企業(yè)董事會(huì)各項(xiàng)制度、決策的實(shí)施。而企業(yè)董事會(huì)辦公室的主要職責(zé)中，則具備根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織董事會(huì)人員召開董事會(huì)的義務(wù)，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵守與執(zhí)行董事會(huì)相關(guān)規(guī)定。在董事會(huì)會(huì)議召開前提前做好各項(xiàng)會(huì)議準(zhǔn)備工作，收集整理好董事會(huì)議題議案的各種材料或依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)決議的執(zhí)行情況實(shí)施全面的監(jiān)督與查辦。董事會(huì)決策的全面落實(shí)，是企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵過程，影響著企業(yè)董事會(huì)的高效發(fā)展。

3.3促進(jìn)董事會(huì)與外部間的信息溝通

董事會(huì)辦公室是企業(yè)董事會(huì)與外界進(jìn)行溝通與交流的主要橋梁，企業(yè)董事會(huì)與外界國資委的有效交流與密切溝通，可準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展方向、明細(xì)董事會(huì)建設(shè)的目標(biāo)董事會(huì)辦公室可促進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的順利實(shí)施，并提高其建設(shè)的有效性。而與其他同類的企業(yè)加強(qiáng)信息交流，可不斷彌補(bǔ)與完善企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的水平及能力?？梢姸聲?huì)辦公室對(duì)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建立制度及授權(quán)的管理體系具有重要意義[5]。此外，董事會(huì)辦公室與外部董事及其監(jiān)事會(huì)的交流與溝通，可通過提高企業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制和服務(wù)效率來保障與外部董事及監(jiān)事會(huì)工作的順利實(shí)施，為企業(yè)未來發(fā)展奠定良好的外部溝通環(huán)境。通過與兄弟企業(yè)董事會(huì)辦公室之間的交流，可促進(jìn)企業(yè)合作與調(diào)研的一致性，為本企業(yè)董事會(huì)提供新的學(xué)習(xí)、發(fā)展機(jī)會(huì)，提高本企業(yè)董事會(huì)的改進(jìn)能力。

4.企業(yè)董事會(huì)辦公室的規(guī)范舉措

為進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)辦公室對(duì)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)董事會(huì)辦公室的各項(xiàng)職能不斷健全制度并構(gòu)建合理的治理結(jié)構(gòu)。在董事會(huì)辦公室組織模型上，依據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模等對(duì)董事會(huì)辦公室相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行職能的規(guī)定，明確董事會(huì)辦公室各人員的主要職責(zé)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、未來發(fā)展階段，合理限定董事會(huì)辦公室的人員數(shù)目。篩選具有專業(yè)技能、廉潔自律、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的人員擔(dān)任董事會(huì)辦公室的主要工作人員。同時(shí)，為發(fā)揮董事會(huì)辦公室的監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用，還應(yīng)規(guī)范董事會(huì)辦公室治理結(jié)構(gòu)，并建立董事會(huì)辦公室的考核及評(píng)價(jià)體系，繼而促進(jìn)建成高校規(guī)范的董事會(huì)。此外可對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定情況、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)運(yùn)作情況等內(nèi)容進(jìn)行考核。在評(píng)價(jià)體系中，主要側(cè)重董事會(huì)辦公室人員職責(zé)操守、工作質(zhì)量、出勤考勤等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要對(duì)董事會(huì)辦公室選拔機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，提高企業(yè)董事會(huì)辦公室的建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。明晰企業(yè)的配置需求，組建企業(yè)董事會(huì)結(jié)構(gòu)模型。需要注意的是，在建立組織結(jié)構(gòu)模式時(shí)，要依照企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、未來發(fā)展策略、經(jīng)營運(yùn)作情況等進(jìn)行配置目標(biāo)的制定；根據(jù)董事會(huì)辦公室人員個(gè)人專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、性格特征等進(jìn)行全面分析，選拔優(yōu)秀的董事會(huì)辦公室人員，切實(shí)履行相關(guān)的職能。從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)工作[6]。此外，還要對(duì)董事會(huì)辦公室的配置方案進(jìn)行擬定，按照嚴(yán)格的規(guī)范性需求，挑選董事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人，對(duì)符合篩選條件的人員進(jìn)行專業(yè)考核，保障企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的水平。最后董事會(huì)辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)交流與溝通，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)信息的傳遞性，落實(shí)相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，并全面實(shí)施。此外董事會(huì)辦公室的文化建設(shè)也極為重要，是保障企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵與保障措施，在董事會(huì)辦公室內(nèi)進(jìn)行忠實(shí)文化、勤勉文化、質(zhì)疑文化的學(xué)習(xí)，提高董事會(huì)辦公室人員的法律及責(zé)任意識(shí)；提高董事會(huì)辦公室人員的協(xié)調(diào)、溝通等職能水平，并更好的對(duì)董事會(huì)的決策進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)與外部信息的文化交流，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的順利實(shí)施。

4 結(jié)語

總而言之，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展與有效經(jīng)營的必然趨勢(shì)。而董事會(huì)辦公室是董事會(huì)與外界進(jìn)行溝通與交流的樞紐，在執(zhí)行董事會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度及組織董事會(huì)會(huì)議中，主要扮演企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的主角。董事會(huì)辦公室在履行相關(guān)職能時(shí)，需要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)參謀與服務(wù)作用，明晰規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的核心要點(diǎn)，經(jīng)過一系列的舉措增強(qiáng)與內(nèi)部、外界的溝通，繼而促進(jìn)董事會(huì)制度的全面實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)。

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