仇為洪

摘 要：隨著中學財務自主權的擴大，對于其內(nèi)部審計工作，也應當予以重視。本文闡述了中學財務內(nèi)部審計工作的重要性，指出了目前中學財務內(nèi)審的現(xiàn)狀，并提出了強化內(nèi)審工作的措施，最后在結語部分做了歸納總結。

關鍵詞：中學；財務內(nèi)部審計；改善措施

一、中學財務內(nèi)部審計工作的重要性

內(nèi)部審計，是以幫助單位價值、實現(xiàn)目標，對單位經(jīng)營活動的合理、合法性進行監(jiān)督、預警、控制和評價，從而提升單位的運行效率。

開展財務內(nèi)部審計工作，對于中學來說有著重要意義。第一，內(nèi)審是維護教育資金安全、查堵管理漏洞的一道防線。學校自主權的擴大，帶來了辦學資金的多元化，自然會帶來財務管理的復雜化，在客觀上，也增加了對財務內(nèi)審的需求。第二，內(nèi)審是控制辦學成本的一種手段，通過對投資項目的監(jiān)督，提高決策質(zhì)量，降低建造成本。第三，內(nèi)審是預防校園內(nèi)部貪腐的保障，能夠監(jiān)督資金的流向，限制領導干部的錢權交易。

二、中學財務內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀

（一）對內(nèi)部審計認識不足

我國中學的內(nèi)審工作，開展較晚、宣傳不足，導致了校領導對內(nèi)審工作的不重視，內(nèi)審工作的展開往往流于形式。而且，學校的管理層，對內(nèi)部審計工作存在著錯誤認識，把審計等同于查賬，認為學校不是企業(yè)，內(nèi)審工作的展開只會阻撓項目的實施，限制其他部門的經(jīng)費，再加上風險意識不足，因此總是與審計部門處于對立地位。

（二）組織構架不科學

第一，內(nèi)審機構缺乏獨立。一些中學的內(nèi)審機構，往往是幾個部門合辦的產(chǎn)物，甚至從屬于某一個部門，隨意性較大，導致了內(nèi)審工作的展開受到制約。第二，內(nèi)審機構缺乏權威性。獨立性的缺失，必然影響到權威性。由于中學的內(nèi)審機構往往與其他部門擁有平等的地位，內(nèi)審工作的展開必然會受到各方面的壓力和阻撓。第三，內(nèi)審機構職能不明確。注重監(jiān)督職能，忽略管理、服務職能；注重事后審計，忽略事前、事中審計；注重形式、忽略效果。

（三）制度與規(guī)范不健全

第一，審計制度不完善。一方面，部分制度過于老舊，已經(jīng)喪失指導作用。另一方面，制度缺乏系統(tǒng)性，在不少環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，導致內(nèi)審工作無法可依。第二，審計操作流程缺乏規(guī)范。主要表現(xiàn)在：對審計操作流程缺乏明文規(guī)定，審計材料歸檔不規(guī)范甚至不歸檔，不同的審計人對同樣的項目往往采用不同的流程、生成不同的結果，等等。

（四）內(nèi)部審計監(jiān)督不到位

第一，內(nèi)審質(zhì)量缺乏控制，易受人為因素影響。發(fā)生審計質(zhì)量問題時，難以追究責任，審計評價缺乏客觀性。第二，內(nèi)審現(xiàn)場質(zhì)量缺乏管理。審計方案針對性不足、難以操作；審計人員分工不明確；審計證據(jù)質(zhì)量低，資料原始、缺乏分析與整理。第三，內(nèi)審工作缺乏重點。多為被動辦差，很少主動出擊。受制于時間與人手，無法展開專項審計與深入調(diào)查。對于工程項目、教研經(jīng)費的審計，往往有心無力，資產(chǎn)管理漏洞叢生，腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

（五）內(nèi)部審計工作方法落后

第一，設計工作的信息化建設嚴重落后。在大部分單位都已經(jīng)實現(xiàn)審計工作自動化、信息化環(huán)境下，部分中學，至今還在使用人力手段，導致審計環(huán)節(jié)復雜、差錯頻發(fā)、工作效率低下。第二，審計方法單一。只重視數(shù)據(jù)的準確性、忽略合理性與效益性。審計方法依然沿用傳統(tǒng)的事后審計，就賬查賬，缺乏對整個項目全過程的跟蹤審計，極大削弱了審計效果。

（六）內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待提高

第一，審計人員的職業(yè)能力與審計工作的要求不匹配。目前中學的審計人員，知識體系普遍老化，職業(yè)能力跟不上時代。而且，缺乏綜合素質(zhì)高的骨干人才、計算機軟件領域的專業(yè)人員。第二，審計隊伍的規(guī)模與審計工作要求的不匹配。學校經(jīng)濟活動的增加，擴大了審計工作的缺口，審計內(nèi)容真多、任務加重。而審計部門規(guī)模，卻因為編制因素難以迅速擴充，審計人才流動度不足、人手短缺。

三、強化中學財務內(nèi)部審計工作的策略分析

（一）提高對內(nèi)部審計工作的重視

想要強化中學財務內(nèi)審工作，首先要做的就是提高校領導對內(nèi)審工作的重視。可以通過成立學習小組的方式，普及財務內(nèi)審知識，以及審計法律法規(guī)，邀請審計專家、國家審計領導人員前來進行講座。同時，在校園范圍內(nèi)傳播審計知識，發(fā)布審計動態(tài)，在校園網(wǎng)設立審計專欄，從而營造優(yōu)良的審計環(huán)境，確保內(nèi)部審計工作的順利進行。

（二）整合內(nèi)部審計組織構架

要提升財務內(nèi)審工作的效果，必須保障內(nèi)審機構的獨立性，因此，我們需要整合內(nèi)審機構的組織構架。第一，內(nèi)審機構必須單獨設立，不能與其他部門合辦，更不能隸屬于其他部門。第二，提升內(nèi)審部門的領導層次，校長應當作為第一負責人，直接領導內(nèi)審工作，從而最大程度地保障反應速度與執(zhí)行力。第三，保障內(nèi)審機構、內(nèi)審人員經(jīng)費和職能的獨立性，切斷審計人與被審計人的利益關系，從而使內(nèi)審工作的展開不受其他部門或個人的干預與限制，從而從根本上保障內(nèi)部審計的獨立性。

（三）完善內(nèi)部審計制度與規(guī)范建設

一方面，對現(xiàn)有的制度進行修繕，保留有效的制度，廢除過時的制度。另一方面，根據(jù)新的工作要求，制定新制度，完善內(nèi)審制度體系。比如，內(nèi)部審計實施辦法、審前學習培訓辦法、內(nèi)審現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)辦法、內(nèi)審成果登記辦法、內(nèi)審整改辦法、內(nèi)審成果利用辦法，等等。通過完善的制度與規(guī)范建設，確保財務內(nèi)部審計工作的展開有章可循、有條不紊。

（四）加強內(nèi)部審計監(jiān)督管理

第一，優(yōu)化工作流程，包括審計項目工作流程、跟蹤審計流程、經(jīng)濟責任審計流程、預算執(zhí)行流程、教研經(jīng)費審計流程、財政收支流程、審計調(diào)查流程，等等。第二，加強審計現(xiàn)場管理。對審計組長的任職資格，進行動態(tài)管理；強化審計現(xiàn)場制度的執(zhí)行力；做好分工，明確每個審計小組的目標與任務時間，責任到人；強化現(xiàn)場溝通，抓好成果管理。第三，開展內(nèi)審工作評估，對審計項目的執(zhí)行情況進行檢驗。包括對工作底稿、審計記錄、審計證據(jù)檢查，保證其真實性。從而優(yōu)化工作流程、提高內(nèi)審質(zhì)量。

（五）改進內(nèi)部審計工作方法

第一，跟蹤審計。選擇需要跟蹤的工程項目，或教研經(jīng)費項目，展開跟蹤審計。根據(jù)項目的規(guī)模、耗時、人力配置等方面，制定貫穿項目實施前、中、后的全程審計方案。第二，績效審計。進行績效審計，指出決策失誤的項目、造成資源浪費的項目、侵害學校權益的項目，等等，揭示決策部門的績效缺陷和管理漏洞，并提出合理改進建議。第三，推動內(nèi)審工作的信息化建設，進行實時的聯(lián)網(wǎng)審計，從而節(jié)約人力成本，提高工作效率，保障審計質(zhì)量。

（六）打造內(nèi)部審計人才隊伍

一方面，強化內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)，提升業(yè)務能力。第一，進行合理的崗位設置，進行科學的人員配置，做到人崗相宜。第二，做好內(nèi)審人員的培訓工作，鼓勵深造，提升專業(yè)技能。同時，重視新老員工之間的傳幫帶制度，保障培訓效果。

另一方面，完善內(nèi)審人才錄用和調(diào)動機制。第一，堅持以德為先的用人原則。第二，拓寬人才選拔渠道，吸納德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才加入到內(nèi)審隊伍中。第三，支持輪崗交流，靈活實行人員調(diào)動。第四，完善考核評價體系，提升內(nèi)審人員的工作積極性。

四、結語

加強財務內(nèi)部審計工作，對中學的發(fā)展有著重要意義，首先，它能夠維護教育資金的安全；其次，它能夠控制辦學成本；再次，它能夠防止貪污腐敗?，F(xiàn)階段，我國中學的財務內(nèi)部審計工作，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對內(nèi)審工作缺乏合理的認知；第二，內(nèi)審組織架構不科學；第三，內(nèi)審制度與規(guī)范建設不健全；第四，內(nèi)審監(jiān)督管理不到位；第五，內(nèi)審工作方法落后；第六，內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高。為了強化中學財務內(nèi)審工作，我們需要對癥下藥，對于內(nèi)審工作，需要提高重視程度、優(yōu)化組織構架、完善制度規(guī)范、加強監(jiān)督管理、改進工作方法、打造人才隊伍。對學校的資金活動，做到全方位的監(jiān)督、預警和評價，從而提升學校的辦學質(zhì)量。

參考文獻

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