欒敬東，焦麗娟，朱乾隆

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

一、研究現(xiàn)狀及問題提出

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記于十九大報告中提出的新戰(zhàn)略，目的在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快全面建成小康社會的步伐[1]?，F(xiàn)階段我國不平衡不充分的發(fā)展問題在農(nóng)村尤為突出，為此，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求下，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策改革，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動國家現(xiàn)代步伐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總?cè)蝿?wù)，農(nóng)村土地制度改革、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理能力優(yōu)化以及農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)則是戰(zhàn)略實(shí)施的抓手。土地是鄉(xiāng)村振興的重要載體，耕地是我國最為寶貴的資源，合理利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地成為保障我國糧食安全的關(guān)鍵，也事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安[2]。在耕地面積十分稀缺的情況下，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須增加糧食單產(chǎn)，提高耕地利用效率。

現(xiàn)如今，國內(nèi)外關(guān)于耕地的研究成果眾多。BA Miheretu和AA Yimer[3]分析了格拉納亞流域1964—2014年間植被覆蓋的時空變化，指出影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要因素是土地侵蝕和耕地占用，當(dāng)前需制定土地管理方案以控制人口和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過調(diào)整土地利用方式，緩解土地尤其是耕地資源壓力，保護(hù)生物多樣性。鄭沃林等[4]總結(jié)了1998—2015年間中國耕地保護(hù)研究進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)目前耕地保護(hù)主要圍繞耕地動態(tài)變化、耕地安全、耕地制度以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償四類，未來耕地保護(hù)方向集中在保障糧食安全、保護(hù)耕地資源和高效利用土地等方面，在當(dāng)前耕地面積減少的趨勢下，更應(yīng)通過技術(shù)手段整治退化土地、提高耕地質(zhì)量。耕地質(zhì)量對保障國家糧食安全和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，黃廳廳等[5]利用GIS空間分析技術(shù)對1989—2010年貴州省耕地質(zhì)量綜合評價，通過比較耕地質(zhì)量的時空演變，探究影響耕地質(zhì)量變化的主要驅(qū)動因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，耕地被非農(nóng)用地占用現(xiàn)象頻發(fā)，1999年起國家明確實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。許麗麗等[6]利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，分析了2000—2010年間中國耕地變化及其空間差異，研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的人口增長和城鎮(zhèn)化水平提高，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)平衡問題嚴(yán)峻，而耕地占補(bǔ)平衡的背后還存在著耕地質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境破壞等重大風(fēng)險。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開耕地利用轉(zhuǎn)型，向敬偉等[7]利用空間自相關(guān)模型和徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型從人口、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)三個方面分析鄂西貧困縣耕地利用轉(zhuǎn)型空間差異，并從空間和功能形態(tài)探究影響因素，發(fā)現(xiàn)不同目標(biāo)導(dǎo)向下，影響因素對耕地利用轉(zhuǎn)型的影響效用不同。此外，耕地質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，引起學(xué)者對耕地生態(tài)安全方面的研究，吳艷飛[8]運(yùn)用層次分析法、模糊物元法、障礙因子診斷模型和灰色預(yù)測模型對安徽省耕地生態(tài)安全進(jìn)行綜合評價，發(fā)現(xiàn)安徽省耕地資源總體較安全，但耕地資源數(shù)量安全和生態(tài)安全呈下降趨勢。與此同時，耕地集約利用方面，王國剛等[9]根據(jù)集約利用度指數(shù)和驅(qū)動力模型，分析了1996—2008年中國省域耕地集約利用程度和影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)耕地集約利用率總體上提升明顯，地域差距較大，影響耕地集約利用的主要因素為農(nóng)藥、化肥和機(jī)械等投入要素。孫若梅[10]則從耕地糧食生產(chǎn)率視角出發(fā)，探究影響耕地可持續(xù)利用的主要因素。

目前對耕地利用效率的研究較多，可以使用的模型和研究方法較多。丘雯文等[11]利用ESDA技術(shù)和基尼系數(shù)方法，定性與定量相結(jié)合分析云南省2009—2013年耕地生產(chǎn)效率時空差異；封永剛等[12]利用非期望產(chǎn)出窗式SBM模型分析1993—2013年中國耕地利用效率變化及改進(jìn)途徑；劉軒等[13]利用DEA交叉模型評價耕地利用效率，并通過Kohonen神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步分析河北省耕地利用效率空間分異。對耕地利用效率的研究也通過不同角度，楊俊和李爭[14]從家庭勞動分工視角分析耕地轉(zhuǎn)入對農(nóng)戶耕地利用效率的影響；張蚌蚌[15]從耕地細(xì)碎化視角出發(fā)，探究耕地系統(tǒng)空間重組優(yōu)化路徑；許恒周等[16]研究農(nóng)民分化對耕地利用效率的影響。

綜合來看，已有的研究成果對耕地研究較為全面，在耕地利用效率方面，新時代開辟了新的研究方向，需從新的視角——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析耕地利用效率。本研究著重于分析耕地利用效率時空差異及影響因素，主要使用DEA模型，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建評價耕地利用效率的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，并借助ArcGIS軟件對評價結(jié)果進(jìn)行時空差異比較。利用Tobit模型探究影響耕地利用效率主要因素，并針對研究區(qū)耕地利用現(xiàn)狀提出相關(guān)建議以助力鄉(xiāng)村振興。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)DEA模型

DEA模型是1978年由Charnes、Coopor和Rhode[17]提出的，主要利用“投入—產(chǎn)出”系統(tǒng)確定生產(chǎn)前沿面以評價決策單元效率。相比于其他模型，DEA方法可以使用多個投入產(chǎn)出指標(biāo)，且數(shù)據(jù)無需標(biāo)準(zhǔn)化處理，操作簡單。耕地利用是多投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)，借助DEA模型分析其投入產(chǎn)出情況，能夠更好地評價耕地利用效率。根據(jù)對規(guī)模報酬的假設(shè)不同，DEA模型具有C2R和BC2模型兩種形式，前者規(guī)模報酬不可變，后者規(guī)模報酬可變。本研究主要借助DEA模型中的BC2模型，其公式如下：

其中，θ為第j個決策單元的有效值，S+和S-分別為投入和產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量。

(二)Tobit模型

運(yùn)用DEA模型測算的耕地利用效率，還需借助回歸模型進(jìn)一步分析效率影響因素和影響程度，而DEA—Tobit模型在效率評價中運(yùn)用較為廣泛。Tobit模型由經(jīng)濟(jì)學(xué)家James Tobin于1958年[18]提出，主要描述因變量在滿足某種約束條件下的取值，其中解釋變量取實(shí)際觀測值，而被解釋變量則為約束條件下的觀測值。本研究中Tobit回歸模型如下：

其中，i=1,2,3....n，Y0表示耕地利用效率值，Xi為解釋變量，β為相關(guān)系數(shù)變量，Ui為隨機(jī)誤差項(xiàng)，Y*為潛在不可觀測變量。最小二乘法會導(dǎo)致參數(shù)估計結(jié)果偏差和不一致，而Tobit模型可以有效避免這一點(diǎn)，其根據(jù)DEA模型測算的耕地利用效率DMU值，利用最大似然估計進(jìn)行影響因素分析。

(三)指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

DEA模型從投入產(chǎn)出角度，通過定量化的數(shù)據(jù)處理對耕地利用效率進(jìn)行評價?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)包括加強(qiáng)農(nóng)村土地整治、優(yōu)化土地利用格局、美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，因而，耕地利用效率評價指標(biāo)體系按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求[19-20]以及現(xiàn)有研究成果[21-23]構(gòu)建而成。投入指標(biāo)歸納為勞動力、土地和資本三類，其中勞動力投入由農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)表示；土地投入由農(nóng)作物播種面積表示，資本投入由農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和農(nóng)用化肥施用量表示。產(chǎn)出指標(biāo)由糧食總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表示，前者是衡量我國糧食安全和耕地生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)，后者則反映地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體水平。

本研究旨在通過分析鄉(xiāng)村振興視角下耕地利用效率的時空差異，探究影響因素以針對性地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，選擇安徽省作為研究對象。首先，安徽省位于華東地區(qū)，由北向南為淮北平原、江淮丘陵和皖南山區(qū)三大自然地形，耕地為土地利用主要方式。2016年，全年糧食播種面積664.45萬公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)3417.5萬噸，安徽省的鄉(xiāng)村振興不能忽視對耕地利用效率的提高。其次，就目前來看，對耕地利用效率的研究主要涉及西北、東北地區(qū)，對中部省份研究較少，且比較耕地利用效率時空差異的不多。本研究數(shù)據(jù)主要來源于2007—2017年《安徽省統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》和2006—2016年安徽省各地級市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

三、鄉(xiāng)村振興視角下安徽省耕地利用效率研究

(一)安徽省耕地利用效率分析

鑒于DEA模型無需對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，直接使用DEAP 2.1軟件進(jìn)行效率評價，可得2006—2016年安徽省各地級市耕地利用效率值，包括綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，進(jìn)一步處理得到安徽省2006—2016年耕地利用綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率平均值。(見圖1)在此，需說明的是安徽省由于行政區(qū)劃調(diào)整，2011年之前為17個地級市，2011年起隨巢湖市撤市僅剩16個地級市。

從圖1可見，2006—2016年安徽省耕地利用綜合效率平均值為0.9496，表明當(dāng)產(chǎn)出不變時，投入要素下降5.04%，則耕地利用效率達(dá)到理想值，也可以看出這11年間安徽省耕地利用效率整體處于較高水平。從總體趨勢來看，安徽省耕地利用效率不穩(wěn)定，基本上呈波動上升。

圖1 安徽省2006—2016年耕地利用效率變化圖

2006年安徽省綜合效率值最低，為0.8800，2008年大幅上升至0.9755，其后幾年緩慢下降至，2011年起耕地綜合效率呈穩(wěn)步上升階段，至2016年間僅有小幅下降。2006年是“十一五”改革的開局之年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放式為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，該年耕地利用綜合效率處于較低水平；而2010年則主要由特大洪澇災(zāi)害導(dǎo)致耕地利用效率低下。就2006—2016年純技術(shù)效率和規(guī)模效率而言，純技術(shù)效率一直處于較高水平且變化不大，整體呈小幅上升狀態(tài)，表明安徽省通過充分利用農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出相對均衡；規(guī)模效率的變化趨勢基本上和綜合效率一致，表明規(guī)模效率低對安徽省耕地利用綜合效率造成較大影響。

(二)安徽省耕地利用效率時空差異

本研究選取2006、2011、2016三年安徽省各地級市耕地利用效率值，借助ArcGIS 10.2對其進(jìn)行可視化處理，以此進(jìn)行2006—2016年耕地利用效率的時空差異比較。

耕地利用綜合效率時空差異比較。由圖2可知，安徽省耕地利用綜合效率平均值2006年為0.880、2011年為0.914、2016年為0.940，2006—2016年間安徽省耕地利用綜合效率整體呈上升趨勢。其中，2006年合肥、巢湖、馬鞍山等9市綜合效率處于較高水平(效率值大于0.9)，淮南、蚌埠、宿州等6市效率相對較低(效率值介于0.7與0.9之間)，六安和淮北市效率最低達(dá)0.682。綜合全省整體狀況，從空間上可以看出2006年安徽省耕地利用效率皖南地區(qū)高于皖中皖北地區(qū)，2006—2016年間皖中皖北地區(qū)綜合效率增長幅度較大，耕地利用效率大大優(yōu)化，皖南地區(qū)中池州、安慶、銅陵等市，綜合效率有所下降，其中銅陵市下降幅度最大，一定程度上受該市行政區(qū)劃調(diào)整影響。結(jié)合圖3比較2006、2011和2016年安徽省各地級市耕地利用效率，可以發(fā)現(xiàn)合肥、馬鞍山和黃山市耕地利用效率始終處于較高水平，淮北、亳州、淮南、六安和蕪湖市耕地利用綜合效率呈上升趨勢，耕地資源充分利用，要素投入趨向合理。

圖2 2006、2011、2016年安徽省各(地)市耕地利用綜合效率變化

圖3 安徽省各(地)市2006、2011和2016年耕地利用綜合效率比較

圖4 2006、2011、2016年安徽省各(地)市耕地利用純技術(shù)效率變化

耕地利用純技術(shù)效率時空差異比較。由圖4、圖5可知，安徽省耕地利用純技術(shù)效率整體較高且呈上升趨勢，純技術(shù)效率大于0.9的城市中2006年共11個，2016年為15個。其中，淮北、亳州、蚌埠等5市效率呈上升趨勢，安慶、宣城等三市處下降趨勢，合肥、宿州、滁州等八市效率基本持平。從地域分布上看，2006年皖南皖中地區(qū)純技術(shù)效率較高，皖北地區(qū)處于較低水平，淮北、六安耕地利用純技術(shù)效率相對落后；2011年全省僅蚌埠和宣城兩市效率值略低，但仍處于較高效率階段；2016年全省除安慶市為0.823，其他各市均高于0.9。此外，全省耕地利用純技術(shù)效率高表明投入產(chǎn)出相互協(xié)調(diào)，資源配置較為合理，而耕地利用綜合效率低主要原因是規(guī)模效率低。

耕地利用規(guī)模效率時空差異比較。由圖6、圖7可知，安徽省耕地利用規(guī)模效率值2006、2011至2016年呈上升趨勢，整體皆大于0.9，少數(shù)城市下降。2006年宿州、阜陽、六安等五市效率值小于0.9，至2016年僅三市耕地利用規(guī)模效率較小。2006年安徽省皖南地區(qū)規(guī)模效率普遍較高，皖中皖北地區(qū)效率較低，其中，亳州、滁州和六安等四市效率上升，銅陵和池州兩市效率下降，合肥、淮北、淮南等十一市耕地利用規(guī)模效率基本持平。從時空變化來看，宿州市效率值變化不大且略低于全省平均水平，銅陵市和池州市效率下降明顯。

圖5 安徽省各(地)市2006、2011和2016年耕地利用純技術(shù)效率比較

圖6 2006、2011、2016年安徽省各(地)市耕地利用規(guī)模效率變化

圖7 安徽省各(地)市2006、2011和2016年耕地利用規(guī)模效率效率比較

四、鄉(xiāng)村振興視角下耕地利用效率影響因素研究

鄉(xiāng)村振興視角下耕地利用效率受多種因素的影響，包括耕地自然條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、社會經(jīng)濟(jì)形勢等。在參照已有研究成果[24-26]的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，選取耕地利用綜合效率作為被解釋變量Y，農(nóng)村勞動力人均播種面積X1、單位耕地面積機(jī)械總動力X2、有效灌溉面積占農(nóng)作物播種面積比例X3、受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比例X4、人均國民生產(chǎn)總值X5、耕地復(fù)種指數(shù)X6為解釋變量。選取2006—2016年安徽省相關(guān)數(shù)據(jù)，利用Eviews6.0軟件對其進(jìn)行Tobit回歸分析，分析結(jié)果見表1。

由表1可知，解釋變量中有效灌溉面積占農(nóng)作物播種面積比例X3在1%水平下顯著，單位耕地面積機(jī)械總動力X2、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值X5和耕地復(fù)種指數(shù)X6在5%水平下顯著，自變量中農(nóng)村勞動力人均播種面積X1在10%水平下顯著，受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比例X4不顯著。相對于其他因素而言，耕地利用效率受單位耕地面積機(jī)械總動力和耕地復(fù)種指數(shù)的影響較大，有效灌溉面積占農(nóng)作物播種面積的比例對其影響較小。

表1 安徽省耕地利用效率Tobit回歸結(jié)果

(1)農(nóng)村勞動力人均播種面積對安徽省耕地利用效率影響顯著。就影響方向而言，農(nóng)村勞動力人均播種面積對耕地利用效率的影響是正向的，隨農(nóng)村勞動力人均播種面積的增加，耕地利用效率會相應(yīng)提高。近幾年，隨安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力人數(shù)呈減少趨勢，而農(nóng)作物播種面積受地形氣候等自然條件的制約并不會出現(xiàn)較大幅度變化，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力人均播種面積小幅增加。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，人均播種面積的加大有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)資源集約利用，隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，耕地利用效率進(jìn)一步提高。

(2)單位耕地面積機(jī)械總動力與耕地利用效率呈正相關(guān)關(guān)系，且影響十分顯著，即耕地利用效率會隨單位耕地面積機(jī)械總動力增加而增加。安徽省自然條件特殊，北部為淮北平原糧食主產(chǎn)區(qū)，中部為沿江平原和江淮丘陵地區(qū)，南部則以皖南丘陵山地為主。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求深化農(nóng)村集體土地改革，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開規(guī)?；?jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)、土地整治等方式使耕地集中連片，既可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也可以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，促進(jìn)耕地效率提升。

(3)有效灌溉面積占農(nóng)作物播種面積比例與耕地利用效率呈正相關(guān)關(guān)系。安徽省由長江、淮河和新安江橫貫導(dǎo)致水資源總量豐富，農(nóng)業(yè)灌溉面積大，但北部部分地區(qū)灌溉條件仍較差，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。鄉(xiāng)村振興應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實(shí)農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉能力可以進(jìn)一步增加糧食單產(chǎn)和耕地利用效率。

(4)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與安徽省耕地利用效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，耕地利用效率會下降。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動全省城鎮(zhèn)化水平提高，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提高也導(dǎo)致更多農(nóng)村人口從事第二、第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)如今，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象頻發(fā)，一定程度上，限制了耕地利用效率的提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出，應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

(5)耕地復(fù)種指數(shù)對耕地利用效率具有顯著的正向影響，當(dāng)復(fù)種指數(shù)增加時，耕地利用效率會大幅提高。耕地復(fù)種指數(shù)指一年內(nèi)同一塊耕地面積上種植農(nóng)作物的次數(shù)，其受氣候、土壤、水文等條件的約束。由于地理位置的固定性，可以通過加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入提高耕地復(fù)種指數(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)而提高耕地利用效率和推動鄉(xiāng)村振興。

五、結(jié)論與建議

本研究圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用DEA模型測算安徽省2006—2016年耕地利用效率，并基于ArcGIS軟件可視化處理探究該省耕地利用效率變化時空差異。在此基礎(chǔ)上，對影響耕地利用效率的因素進(jìn)行Tobit回歸分析，得到以下結(jié)論：

(1)2006—2016年安徽省耕地利用綜合效率呈波動上升趨勢，整體處于較高水平，純技術(shù)效率整體上升但波動幅度較小，而規(guī)模效率與綜合效率變化趨勢一致，表明安徽省耕地利用應(yīng)加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)比較耕地利用效率時空差異，可知空間上2006—2016年皖南地區(qū)耕地利用效率高于皖中皖北地區(qū)，規(guī)模效率與綜合效率變化基本一致；時間上全省耕地利用效率整體呈上升趨勢，皖中皖北增幅顯著，仍有部分地區(qū)效率低由于投入冗余和產(chǎn)出不足導(dǎo)致。

(3)有效灌溉面積占農(nóng)作物播種面積的比例、農(nóng)村勞動力人均播種面積、人均國內(nèi)生產(chǎn)指數(shù)、單位耕地面積機(jī)械總動力和耕地復(fù)種指數(shù)對耕地利用效率具有顯著影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進(jìn)一步增加耕地利用效率應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，利用科技手段提高復(fù)種指數(shù)。

為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，針對耕地利用效率的提高筆者提出以下建議：

(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍要向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，安徽省在保證耕地面積和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，需珍惜耕地資源，集約節(jié)約用地；通過增加科技投入和提升農(nóng)業(yè)管理水平，提高耕地利用效率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(2)優(yōu)化耕地布局，保障糧食安全。鄉(xiāng)村振興明確了土地制度改革方向，通過“三權(quán)”分置整合細(xì)碎化土地，利用土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)落實(shí)“藏糧于地”、“藏糧于技”。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，更應(yīng)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力做到把飯碗牢牢端在自己手中。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目的在于發(fā)展，農(nóng)村可以利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。除此之外，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨安徽省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，也應(yīng)推動“以工補(bǔ)農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；另外，圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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