王向陽

(1.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.武漢大學(xué) 中國鄉(xiāng)村治理研究中心，湖北 武漢 430072)

一、問題提出與既有研究

在“八山一水一分田”和“看到屋、走到哭”的桂北山區(qū)，逼仄的生存空間內(nèi)，存在著兩個(gè)截然不同的生活群體——漢人和瑤人?？此葡嗤淖谧逋庖孪?，包裹著各有特性的行動(dòng)內(nèi)核。前不久在瑤族村落駐村調(diào)研期間，筆者印象最為深刻的便是瑤族村落內(nèi)部相當(dāng)一部分公共事務(wù)均是通過“輪流坐莊”的方式予以解決，且不存在搭便車現(xiàn)象，治理層面的小組工作如此，祭祀期間的清明工作如此，村莊重大節(jié)慶期間的廟頭工作同樣如此?，幾宕迓渲?，輪流坐莊，何以可能？這是筆者最初的問題意識(shí)來源。

梳理學(xué)界既有研究，對(duì)漢人村莊而言，鄉(xiāng)紳、宗族領(lǐng)袖等社會(huì)精英，依托“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”[1]，利用人情、面子等本土性資源進(jìn)行擺平理順，往往成為村社自治的代表性人物，雙軌政治[2]的秘密也正依托于此?；跉v史原因，瑤族村落大都分布在深山老林，與世隔絕，瑤族村落的社會(huì)治理究竟是如何進(jìn)行的呢？環(huán)境的閉塞天然阻礙了我們對(duì)其關(guān)注和了解。既有研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是對(duì)瑤族村落中的盤王崇拜信仰[3]、瑤族服裝[4]、瑤族民歌[5]、舞蹈文化[6]、居民建筑[7]、通婚圈[8]等瑤族物質(zhì)文化和精神文化方面的研究，這類研究多從人類學(xué)及所在藝術(shù)領(lǐng)域出發(fā)做出的專門研究，且主要集中在社會(huì)文化、婚姻家庭等基礎(chǔ)性層面，對(duì)于豐富既有瑤族村落認(rèn)知體系做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)；二是對(duì)瑤族目老政治體系[9]、瑤族習(xí)慣法[10]、糾紛解決以及在社會(huì)治理中的作用[11]進(jìn)行了初步研究，從法學(xué)和史學(xué)角度對(duì)瑤族村落治理做出了梳理，但遺憾的是，這類研究并未深入到瑤族村落村民豐富的生活世界中去，更難以做到在理解瑤人意義世界、瑤族村落社會(huì)文化基礎(chǔ)上對(duì)其村社內(nèi)部治理做一番生動(dòng)的勾勒和整體性闡釋。

為了深度理解當(dāng)?shù)卮迕竦男睦砼c行為邏輯、家庭性質(zhì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而理解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村治理與政策實(shí)踐邏輯，筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)同仁于2017年3月先后分別在八步區(qū)L鎮(zhèn)漢族村莊和F縣瑤族村落做了為期20天至30天不等的田野調(diào)研。調(diào)研期間，筆者采用半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與式觀察法等質(zhì)性研究方法，對(duì)村干部、理事會(huì)代表、村民等各群體代表進(jìn)行了深度個(gè)案訪談，力圖在地化、情境化地理解其村社內(nèi)部治理模式，并在此基礎(chǔ)上做出機(jī)制分析。

二、經(jīng)驗(yàn)素描

筆者調(diào)研所在地Z村，位于桂北山區(qū)一瑤族聚居區(qū)。全村124戶，600多人，主要有周王兩姓，其中周姓占三分之二，按照歷史傳統(tǒng)，周王兩姓，世代交好，共用祠堂。據(jù)悉，當(dāng)?shù)厍迕黝^、廟頭，自村民記事起，便一直采用輪流的方式進(jìn)行組織，人人有份，而小組長，自分田到戶之時(shí)便開始采用抓鬮輪流的方式。經(jīng)向周邊幾個(gè)村莊村民反復(fù)確認(rèn)，了解到輪流坐莊這一現(xiàn)象，在當(dāng)?shù)噩幾宕迓錁O為普遍，具有個(gè)案意義上的典型代表性，因此，Z村可謂理解瑤族人民生活實(shí)踐和村莊治理的絕佳窗口。具體是如何展開的呢？

(一)輪流坐莊

1.小組長輪流。Z村下轄6個(gè)村民小組，自1981年分田到戶時(shí)，該村便實(shí)行一次抓鬮、按戶輪流的方式來做小組長。據(jù)悉，該村14組，共有17戶農(nóng)戶，輪一次是17年，在輪流過程中，如有婚喪嫁娶等增減戶頭的情況，可直接在原生家庭基礎(chǔ)上進(jìn)行順延。據(jù)介紹，目前，當(dāng)?shù)卮迩f小組長工作除了協(xié)助村兩委干部上傳下達(dá)外，還要共同負(fù)責(zé)本村一年三次的寺廟殺豬祭祀活動(dòng)。從2016年當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村莊搞美麗鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)開始，小組長工作每月可補(bǔ)貼100元，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。為什么要輪流做小組長呢？據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，小組長一職并不好當(dāng)，工作補(bǔ)貼有限，事情繁瑣，關(guān)鍵是在做工作過程中還很有可能得罪人，受氣的可能性比較大，可謂典型的錢少事多麻煩大。同時(shí)，小組長這一工作內(nèi)容，又恰恰是村民生活中必不可少的，因此，當(dāng)?shù)卮迕癖悴患s而同地選擇了輪流坐莊、人人有份的參與方式。

2.清明頭輪流。當(dāng)?shù)厮赜小扒迕鏖_墓門，谷雨關(guān)墓門”的說法，也就是說，村民清明上墳時(shí)間可持續(xù)半月左右，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)?shù)卮迕裰辽僖匀吻迕?，依次是自己屋里頭人一次、同一房者一次、附近同一姓者又一次。其中，自己屋頭人主要是自己和父代的兄弟姐妹，關(guān)系比較近，均是家里人，一般不需要清明頭，所需籌備工作大家共同完成。同一房上墳吃清明便需要若干位清明頭出來主持大局。這里的清明頭，和小組長一樣，也沒有固定人選，同樣是按照房內(nèi)戶數(shù)依次輪流，部分村莊還有一個(gè)輪流簿，用以提醒下一次擔(dān)當(dāng)清明頭的人。同一姓的清明頭，則用同樣的方式進(jìn)行輪流，負(fù)責(zé)清明祭掃時(shí)的買豬、殺豬、購買香蠟紙炮、確定祭掃時(shí)間路線、公布賬目、寫寫畫畫等工作，具體工作中，幾位清明頭之間并無明確分工，而是采用因人而宜方式，誰適合做什么就做什么，做不了大家一起來分擔(dān)想辦法解決，靈活而不失節(jié)奏。

3.廟頭輪流。當(dāng)?shù)厮^的廟頭，也就是每年三月三、六月六、八月十五及十月十六前后的寺廟祭祀活動(dòng)的主持者，人數(shù)不限，主要負(fù)責(zé)安排廟會(huì)事宜。以Z村為例，廟頭一般一組兩位，輪流當(dāng)值的組長為當(dāng)然的廟頭，在此之外，廟頭可在組內(nèi)再找一人共同籌備并安排當(dāng)天活動(dòng)。具體從事內(nèi)容主要如下：買豬殺豬、購買香蠟紙炮、安排做飯、特殊時(shí)段的唱戲、車輛協(xié)調(diào)、寫寫畫畫、公布賬目等。

綜上，輪流坐莊的事務(wù)具有以下幾個(gè)特征：一是作為村民生產(chǎn)生活必備的村莊公共服務(wù)，是村民硬需求所在，和每一位村民切身利益息息相關(guān)；二是此類事務(wù)細(xì)小瑣碎，事務(wù)性強(qiáng)，關(guān)鍵是可能因此而得罪村民，可謂工作成本高；三是輪流過程中搭便車者幾乎沒有，輪流坐莊，作為村莊習(xí)慣法而順暢地運(yùn)行其中。

(二)基本內(nèi)涵

輪流坐莊，作為瑤族村莊村民生產(chǎn)生活過程中公共需求供給機(jī)制，延續(xù)至今，做到了成本均攤，是村民公平觀念的實(shí)踐表達(dá)，同時(shí)也是全體村民低水平協(xié)商共治的實(shí)踐過程。

首先，輪流坐莊，是一種村莊內(nèi)部的成本均攤機(jī)制。對(duì)村民而言，小組長、清明頭、廟頭一職，屬于典型的錢少事多麻煩大的事務(wù)，對(duì)于任何一位具備基本生活理性的村民而言，都不愿意長時(shí)間獨(dú)立承擔(dān)這一事務(wù)，最直白的邏輯表達(dá)莫過于“人人有份，憑什么我一個(gè)人做”。假設(shè)存在一位這樣的村民，長時(shí)間固定承擔(dān)這類事務(wù)，那就變成“收益是公共的，負(fù)擔(dān)是自己的”極其不劃算的行為，尤其是在缺少社會(huì)權(quán)威轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的瑤族村落。為了尋求付出與收益的平衡，當(dāng)?shù)卮迕癖闾剿鞒鲆环N在長時(shí)段內(nèi)輪流坐莊以便達(dá)到成本均攤的機(jī)制，也就是說，輪流坐莊實(shí)現(xiàn)了一個(gè)意想不到的效果，那就是從長時(shí)段看，負(fù)擔(dān)是人人有份的，同時(shí)收益也是所有村民共同受益的，因此，筆者稱之為村莊內(nèi)部的成本均攤機(jī)制。

其次，輪流坐莊，也是村莊內(nèi)部村民公平觀念的實(shí)踐表達(dá)。同處一村，不患貧而患不均，小組長工作、清明頭工作，具有典型的負(fù)面性，對(duì)村民而言，屬于典型的利益均沾、負(fù)擔(dān)均攤，否則，便會(huì)衍生出如下話語：

“同在一村，為什么要我一個(gè)人做而其他人可以不做？我也有家庭、要生活，為什么別人不做？如果別人不做，那我也不做！”(訪談?dòng)涗洠?0170325QMT)

于是乎以家庭為單位、人人有份，輪流坐莊，成本均攤，其實(shí)也正是村民最為樸素的公平觀念的實(shí)踐表達(dá)。據(jù)多位村民介紹，小組長和清明頭，完全是為大家做貢獻(xiàn)，事情極其繁瑣，關(guān)鍵是還可能受氣，正常人都不會(huì)愿意一個(gè)人干，大家的事，人人有份，是最公平的做法。

最后，輪流坐莊，同樣也是村民低水平協(xié)商共治的過程。人人輪流，人人負(fù)責(zé)，最終的結(jié)果一定是人人不怎么負(fù)責(zé)，因此，輪流坐莊下的村組治理，具有一個(gè)與生俱來的副產(chǎn)品，那便是擔(dān)綱者只負(fù)最低限度的責(zé)任，沒有積極性高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作任務(wù)，更多地在尋求不出事的工作狀態(tài)。多位村民普遍說道：

“輪到你，有事就做，沒事就不做；輪到誰，就算是啞巴、傻子也得做下去，不愿意做也可以，找個(gè)人代替你就行！”(訪談?dòng)涗洠?017032-6WZZ)

因此，這類事務(wù)還具有要求低的特征，標(biāo)準(zhǔn)低到是個(gè)正常人皆可完成工作任務(wù)。從長時(shí)段來看，輪流坐莊，也可謂是村民低水平地協(xié)商共治的過程。

綜上所述，鑒于輪流坐莊中清明頭、小組長、廟頭等所輪流事務(wù)的瑣碎性、高成本性、低要求性和硬需求性，也便意味著對(duì)于村莊任何一個(gè)村民而言，長時(shí)間獨(dú)立承擔(dān)這些工作，一不經(jīng)濟(jì)，二不公平，因此，所謂的村莊精英絕對(duì)會(huì)選擇避而遠(yuǎn)之。同時(shí)，這類事務(wù)又必須年年有人來承擔(dān)，怎么辦呢？輪流坐莊，作為村莊內(nèi)部的成本均攤機(jī)制、公平觀念的實(shí)踐表達(dá)和協(xié)商共治實(shí)踐便應(yīng)運(yùn)而生。

同時(shí)，有一點(diǎn)需要說明，村莊內(nèi)部無人愿意主動(dòng)站出來為大家做事，只是反映了當(dāng)?shù)卮迩f缺少將個(gè)體經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)換為社會(huì)權(quán)威的社會(huì)文化系統(tǒng)，即社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，但并不意味著當(dāng)?shù)卮迩f必然缺少村莊精英。因此，更準(zhǔn)確地說法應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卮迩f并不缺少精英，只是缺少愿意主動(dòng)站出來為大家擔(dān)當(dāng)而犧牲自己的精英。這類精英，日常生活中是極其不情愿從事小組長、清明頭、廟頭等這類細(xì)小瑣碎型事務(wù)的，但一旦村莊有變，尤其是遭遇需要一致對(duì)外的重大事務(wù)時(shí)，這類精英往往會(huì)被村民推選出來，當(dāng)然其自身往往也愿意主動(dòng)站出來為村莊鼓與呼。因此，這類村莊，筆者的判斷是，日常狀態(tài)下，此類村莊只是維持最低限度的內(nèi)部整合，一旦遭遇重大變故，具備適時(shí)組織起來一致對(duì)外的組織基礎(chǔ)和精英結(jié)構(gòu)。簡而言之，當(dāng)?shù)卮迩f精英，不是用來做小事的，當(dāng)然精英也不屑于做小人、小事，而是專門等待時(shí)機(jī)做村莊大事的。因此，從治理的角度而言，對(duì)于當(dāng)?shù)攸h委政府而言，一定要善用這類村莊，為我所用者，省時(shí)省力，但稍有不慎，將會(huì)走到基層政府的對(duì)立面，面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。

三、輪流坐莊的實(shí)踐機(jī)制

南方丘陵山區(qū)村莊具有一個(gè)普遍特征，地緣認(rèn)同和血緣認(rèn)同相互交織基礎(chǔ)上的自然村認(rèn)同較強(qiáng)，因此，在桂北山區(qū)，漢族村莊自然村一級(jí)普遍存在參照宗族結(jié)構(gòu)而成立的村民理事會(huì)，通常按照房支結(jié)構(gòu)推選產(chǎn)生，而瑤族村莊大都推選有自己的獨(dú)立村長，在不存在村長的村莊，均不約而同地選擇了小組長輪流坐莊、協(xié)商共治的村民自治模式。從治理實(shí)踐來看，當(dāng)?shù)噩幾宕迓淦毡檫x擇了輪流坐莊的治理模式，村莊實(shí)踐中是如何一步步生成并運(yùn)轉(zhuǎn)的呢？

(一)成本均攤

首先，輪流坐莊的起點(diǎn)在于輪流坐莊的事務(wù)特征，其細(xì)小瑣碎性、低要求卻高成本，關(guān)鍵是還無法轉(zhuǎn)化為社會(huì)權(quán)威，這就意味著此類事務(wù)對(duì)村民而言，是完整意義上的累贅和負(fù)擔(dān)，作為一個(gè)具備基本理性的村民都不會(huì)愿意獨(dú)自負(fù)擔(dān)此類事務(wù)，于是，以戶為單位、抓鉤輪流、人人有份便成為最為現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐選擇。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，小組長和清明頭，都屬于為大家做貢獻(xiàn)的工作，事情繁雜，關(guān)鍵是還可能得罪人，當(dāng)一年可以，當(dāng)兩年是絕對(duì)不愿意干的，于是在當(dāng)?shù)胤痔锏綉糁畷r(shí)，他們便不約而同地選擇了抓鬮輪流的方式。據(jù)悉，以該村2組為例，最開始提出抓鬮輪流的，就是當(dāng)時(shí)的小組長，在當(dāng)時(shí)的小組長看來，當(dāng)小組長沒好處，關(guān)鍵是經(jīng)常受氣，首先他自己不愿意干，但又必須有人干，怎么辦呢？于是他們就想出了抓鬮輪流的公平做法，一直延續(xù)至今。通過輪流，在村莊內(nèi)部分散了成本，實(shí)現(xiàn)了村民個(gè)體短時(shí)間高投入與長時(shí)間受益的平衡，得到了村民的一致認(rèn)可。

(二)集體排斥

輪流坐莊的事務(wù)，不論是小組長工作內(nèi)容，還是清明頭工作內(nèi)容，對(duì)村民而言，是在村莊生活的硬需求，屬于硬性公共服務(wù)需求，因此，從主觀上看，人人需要，難以割舍。小組長的角色，在于上傳下達(dá)和兼職廟頭，是村民與國家打交道、與地方信仰打交道不可或缺的一環(huán)。清明頭也同樣如此，清明期間，如果沒有清明頭，整個(gè)村民的清明祭掃可能會(huì)出現(xiàn)混亂。從這點(diǎn)意義上講，輪流事務(wù)具備很強(qiáng)的正外部性，因此，這也是從收益視角所產(chǎn)生的輪流坐莊。

既然是輪流坐莊，那有沒有村民反對(duì)或者干脆搭便車呢？從輪流坐莊的實(shí)踐來看，幾乎沒有。為什么沒有呢？在于村莊內(nèi)部存在一套明確的公共懲罰機(jī)制，即對(duì)越軌者的集體排斥。在村民看來，如果輪到哪位村民，特殊情況下他可以找人代替他做，即使是啞巴、傻子也得照做，為什么別人能做你不能做？假如真有這類村民出現(xiàn)，村莊內(nèi)部會(huì)集體孤立他，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是日常生活中孤立釘子戶，不和此類農(nóng)戶打交道；二是公共儀式中對(duì)其除名，清明祭掃也不必參加，簽字蓋章就更不用說；三是家中紅白喜事場合，本需出席參加的村民可以選擇拒絕參加。以上三類孤立行為，哪一種對(duì)普通村民而言都是致命性的。也就是說，明確的公共懲罰機(jī)制的存在，使得任何一位村民，不敢輕易越軌搭便車，否則后果不堪承受。

以該村3組為例。2016年初，該村被確立為精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)村，5月份前后，該自然村在輪值組長的帶領(lǐng)下，規(guī)劃建設(shè)一條1200米的生產(chǎn)大道，是一個(gè)難得的國家國土項(xiàng)目，其中涉及到三戶王姓村民的土地，不曾想這三戶村民堅(jiān)決不同意村莊公共建設(shè)占地，并向縣國土部門反應(yīng)了這一意見，最終導(dǎo)致該村生產(chǎn)大道項(xiàng)目暫時(shí)擱淺。為了打通生產(chǎn)大道，該村其他村民在這位輪值組長的帶領(lǐng)下，包括王姓其他村民在內(nèi)的全村人，將這三戶人家出村的生產(chǎn)生活主要道路封掉，并在出村口處建了一堵墻并上拉鐵絲網(wǎng)，完全封掉了這三戶人家的生產(chǎn)生活出路。目前，這三戶村民正在積極尋求外部法律介入解決。

在集體排斥這一強(qiáng)大而可怕的公共懲罰機(jī)制的倒逼下，村民一般也不會(huì)輕易觸碰這一規(guī)則的底線，否則后果極其嚴(yán)重。具體可參見表1。

表1 瑤族村落部分村規(guī)民約一覽表

綜上，我們便可以建立起如下鏈條式邏輯：輪流事務(wù)高成本、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)，村民個(gè)體投入收益短時(shí)間難以平衡，使得固定坐莊極其困難——輪流坐莊作為一項(xiàng)成本均攤機(jī)制和村民公平觀念實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體意義上的短時(shí)間高投入和長時(shí)間穩(wěn)受益的動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)村莊整體而言，也建立起事務(wù)的個(gè)體付出與公共受益的平衡機(jī)制——輪流事務(wù)的硬需求，使得此類事務(wù)與每位村民生活息息相關(guān)，主觀上難以割舍，需要輪流——客觀上，村莊內(nèi)部存在明確的公共懲罰機(jī)制，即集體排斥，有效解決了輪流坐莊過程中的釘子戶問題。至此，輪流坐莊，成為瑤族村落治理中的實(shí)踐常態(tài)。

四、 瑤族村落輪流坐莊的社會(huì)基礎(chǔ)

輪流坐莊，也即意味著瑤族村社內(nèi)部沒有村民、尤其是村莊精英愿意站出來主動(dòng)擔(dān)綱。為什么呢？據(jù)悉，小組長、清明頭、廟頭等職務(wù)，屬于典型的無私奉獻(xiàn)型崗位，除了小組長有部分補(bǔ)貼，自2016年起，現(xiàn)在每月100元，其余都是無私奉獻(xiàn)，湊錢，買豬，香蠟紙炮，安排一切相關(guān)事宜，事情繁瑣不說，關(guān)鍵還可能得罪村民，因此，這是一份吃力并不一定討好、關(guān)鍵是機(jī)會(huì)成本還特別大的事情。對(duì)于這類事務(wù)，在部分漢族村莊，存在著一個(gè)成本投入轉(zhuǎn)換為社會(huì)權(quán)威的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，因此，這樣的村莊中，有時(shí)候村民并不算經(jīng)濟(jì)賬，而是算面子賬、人情賬，時(shí)間和精力上的成本投入以及由此產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本會(huì)在社會(huì)文化收益上找補(bǔ)回來，其他村民買賬，自身也愿意奉獻(xiàn)。也就是說，部分漢族村莊，尤其是宗族性村莊，內(nèi)部存在一個(gè)個(gè)體式人格化權(quán)威生成和轉(zhuǎn)換的機(jī)制，時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失可以通過村莊社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為個(gè)體權(quán)威和村莊認(rèn)可，這對(duì)村民而言，是一件少算經(jīng)濟(jì)賬、多算社會(huì)賬的算總賬的行為。

反觀瑤族村落，小組長也好，清明頭也罷，對(duì)村民而言，只是作為扎扎實(shí)實(shí)的負(fù)擔(dān)而存在，之所以所有人把它看做負(fù)擔(dān)，相比漢人村莊，正是由于村莊內(nèi)部缺少一個(gè)經(jīng)濟(jì)損失可轉(zhuǎn)化為個(gè)體權(quán)威的社會(huì)系統(tǒng)，也就意味著村民并不在意村莊內(nèi)部所謂的面子或公共認(rèn)可。在不算公賬算私賬的瑤族村莊，小組長、清明頭、廟頭等產(chǎn)生的成本，注定是由擔(dān)綱者承擔(dān)。這種情況下，對(duì)于任何一位理性的村民而言，便不可能一力承當(dāng)，否則他便是傻子。同時(shí)，這類事務(wù)又是事關(guān)每一位村民的硬需求下的必備公共物品，這種情況下，輪流坐莊，便成為當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)踐中演化出的成本均攤、服務(wù)共享的機(jī)制，輔以集體排斥這一公共懲罰機(jī)制，輪流坐莊便相當(dāng)穩(wěn)定地在瑤族村落存續(xù)下來。

為什么瑤族村落缺少個(gè)體式人格化權(quán)威的生成和轉(zhuǎn)換土壤呢？要考察這一點(diǎn)，我們需要先從漢族村落中的權(quán)威生成機(jī)制說起。在漢族村落，同樣存在小組長、清明頭等公共事務(wù)擔(dān)綱者，但一般都是由固定的幾位有頭有臉的村內(nèi)人士擔(dān)任。他們?cè)敢鉃榇蠹?、村莊做貢獻(xiàn)，同時(shí)大家也比較認(rèn)可他們這一行為，雖說有少部分村民會(huì)在背后說閑話，但并不影響小組長、清明頭為大家做事的積極性。漢人權(quán)威的起點(diǎn)，在于村莊內(nèi)部存在一整套以男性價(jià)值為主軸的差序格局式的等級(jí)式權(quán)威結(jié)構(gòu)，在這一等級(jí)式權(quán)威結(jié)構(gòu)中，天然存在一個(gè)血緣上的長老，在村莊具體生活中，每一位長老都有一套共享的價(jià)值規(guī)范，隨著村莊生活具體實(shí)踐中的履職情況，長老的社會(huì)權(quán)威或增或減。正是這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的存在，漢人村莊內(nèi)部總是存在這樣一類人，或輩分較高、資歷較深，或能力較強(qiáng)，或經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，愿意主動(dòng)站出來為村民謀利，且在為大家謀利的過程中，也會(huì)得到村民的認(rèn)可。在此過程中，為大公寧愿犧牲小我，因?yàn)閭€(gè)人的收益，將會(huì)在社會(huì)收益上體現(xiàn)出來。

簡言之，村莊內(nèi)部同樣存在小組工作、清明頭工作等公共事務(wù)——父權(quán)社會(huì)中，存在個(gè)體式人格化權(quán)威愿意主動(dòng)犧牲個(gè)人部分經(jīng)濟(jì)利益，在為村民做事的過程中，實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值——村莊內(nèi)部存在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)換體統(tǒng)，使得個(gè)體擔(dān)綱者的經(jīng)濟(jì)損失可以在社會(huì)收益上找補(bǔ)回來，實(shí)現(xiàn)個(gè)體付出與收益的大平衡，如此一來，個(gè)體是算總賬而不是算分賬，算公賬而不是算私賬，個(gè)體之外有大公，在公私轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)個(gè)體生命價(jià)值。

反觀瑤族村落，男女平等，村莊內(nèi)部，處處彌漫著自由平等的氣息，不論是家庭內(nèi)部，還是村莊內(nèi)部，個(gè)體主體性較強(qiáng)，個(gè)體對(duì)個(gè)體的支配性極其微弱，在個(gè)體和家庭獨(dú)立性極強(qiáng)的情況下，村莊內(nèi)部，天然缺失個(gè)體為村組等公共單位做貢獻(xiàn)的土壤，大家情況差不多，憑什么讓我犧牲？在沒有為公的思想下，對(duì)村莊任何一位村民而言，只得把小組長、清明頭等說承擔(dān)的事務(wù)作為不得不承擔(dān)的“累贅”對(duì)待，堅(jiān)決不做或不做好，其他村民會(huì)發(fā)起對(duì)違規(guī)村民的懲罰機(jī)制；做，本身就是一件機(jī)會(huì)成本非常大的事務(wù)，因此，任何一位普通村民普遍選擇堅(jiān)決不愿意長期做；不愿意長期做，但又不得不做，怎么辦呢？于是，村民在長期的生活實(shí)踐中說提煉出了抓鉤輪流、人人有份的輪流坐莊，便成為村莊內(nèi)部大家一致認(rèn)可的公平做法。

簡而言之，瑤族村落內(nèi)部，男女平等，村民個(gè)體性強(qiáng)，生活獨(dú)立自主，天然不存在為公的思想土壤，也即缺少個(gè)體權(quán)威的社會(huì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)——村民只能把小組長、清明頭工作當(dāng)做累贅和負(fù)擔(dān)，礙于公共懲罰機(jī)制，村民又不得不參與其中，怎么辦呢？輪流坐莊，人人有份，成本均攤，便成為最公平也是最理性的生活選擇?？梢哉f，瑤族村落內(nèi)部，缺少讓個(gè)體精英主動(dòng)站出來為村莊擔(dān)綱的土壤和社會(huì)系統(tǒng)。相比漢族村莊內(nèi)部一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體說組成的以宗親為紐帶的等級(jí)式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，瑤族村落內(nèi)部，更突出表現(xiàn)為以一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體所組成的一整個(gè)聯(lián)系緊密的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是平面式的。為什么瑤族村莊缺少這一社會(huì)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)呢？一是村民個(gè)體，尤其是村莊精英缺少為公做貢獻(xiàn)的大局觀；二是有村民這樣做，大家只會(huì)慶幸有人為他們承擔(dān)了本該有他們自己平均承擔(dān)的公共服務(wù)成本，并不會(huì)直接轉(zhuǎn)換為擔(dān)綱者的面子和權(quán)威。同時(shí)，相比漢族村莊，在瑤族村落，男女平等，女性也是傳后人，招郎上門正?；鍍?nèi)通婚較為普遍；男女平權(quán)的村莊底色上，家庭內(nèi)部、家際之間平等相處，支配性弱，情感性強(qiáng)，注重孝道文化，自然分家，和諧養(yǎng)老；自然村認(rèn)同強(qiáng)烈，但缺乏個(gè)體式權(quán)威產(chǎn)生的社會(huì)系統(tǒng)，公共規(guī)范明確，公共懲罰機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，村規(guī)民約具體可落實(shí)。

五、結(jié)語：限度與出路

本文基于桂北F縣瑤族村落的田野調(diào)研，采用半結(jié)構(gòu)式訪談法等質(zhì)性研究方法，探析瑤族村落社會(huì)治理實(shí)踐邏輯及其社會(huì)基礎(chǔ)是本文研究目標(biāo)。研究表明：輪流坐莊，在治理實(shí)踐中成為瑤族村落的經(jīng)典治理模式。輪流事務(wù)高成本、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)，村民個(gè)體投入收益短時(shí)間內(nèi)難以平衡，使得固定坐莊極其困難，輪流坐莊作為一項(xiàng)成本均攤機(jī)制和村民公平觀念實(shí)踐形式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體意義上的短時(shí)間高投入和長時(shí)間穩(wěn)受益的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)村莊整體而言，輪流坐莊機(jī)制也建立起事務(wù)的個(gè)體付出與公共受益的平衡機(jī)制。輪流事務(wù)的硬需求，使得此類事務(wù)與每位村民息息相關(guān)，主觀上難以割舍，需要輪流；客觀上，村莊內(nèi)部存在明確的公共懲罰機(jī)制，有效解決了輪流坐莊過程中的釘子戶問題。至此，輪流坐莊，成為瑤族村落治理實(shí)踐中的治理常態(tài)。深嵌于當(dāng)?shù)卮迓渖鐣?huì)文化基礎(chǔ)與村民家庭生活理性之中的輪流坐莊，本質(zhì)上是一種建立在成本均攤基礎(chǔ)上的村社自治機(jī)制。

輪流坐莊，人人有份，各各負(fù)責(zé)，作為一種成本均攤機(jī)制，其實(shí)質(zhì)也是一種責(zé)任分散機(jī)制，最終的結(jié)果一定是人人低水平負(fù)責(zé)。對(duì)于擔(dān)當(dāng)小組長和清明頭的村民而言，自身并不存在超標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的積極性，追求的更多的只是不出事即可。由此說明兩點(diǎn)：一是村莊精英是不愿意主動(dòng)站出來承擔(dān)此類事務(wù)的；二是在村莊精英不承擔(dān)此類事務(wù)的情況下，小組長和清明頭所提供的注定是最低限度的公共服務(wù)。不出事，但也絕對(duì)談不上出彩，僅僅維持低水平運(yùn)行即可。

在沒有外部力量進(jìn)村時(shí)，村莊內(nèi)部通過輪流坐莊的方式，實(shí)現(xiàn)低水平的穩(wěn)定治理。一旦外部力量進(jìn)入，將會(huì)出現(xiàn)兩種情況，符合村莊利益者如基礎(chǔ)設(shè)施類國家項(xiàng)目，將會(huì)在村莊組織化的底盤基礎(chǔ)上，相對(duì)順利地進(jìn)入；不符合村莊利益的外部力量，將面臨村莊有組織的抵抗，一致對(duì)外，比如項(xiàng)目征地。為了防控風(fēng)險(xiǎn)，作為基層政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村組基層組織的引導(dǎo)，以防失控。

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