董靜

摘 要：在最近幾年來，社會保險制度改革不斷深化，同時社會保險項目越來越多，社會保險所覆蓋的區(qū)域越來越廣泛，人民群眾的參保意識逐漸提高，相對應(yīng)的，和社會保險檔案管理有關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)量越來越多，社會保險業(yè)務(wù)檔案作為這些變動的真實記錄和業(yè)務(wù)辦理不可或缺的原始依據(jù)，其基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能日顯重要，必須加大創(chuàng)新力度。所以在新的歷史階段必須加大創(chuàng)新力度，做好社會保險檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：新時期 社會保險 檔案管理 創(chuàng)新措施

在新的歷史發(fā)展階段，社會保險檔案管理必須加大創(chuàng)新力度，和時代發(fā)展相適應(yīng)，做好新時期的社會保險檔案管理工作是服務(wù)社會的重要舉措之一，下面是筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行的具體分析。

1 社會保險檔案管理存在的問題

1.1 重視程度不夠。

從現(xiàn)在來看，社會保險檔案數(shù)量越來越多，工作的難度也比較大，由于缺少完整的硬件設(shè)施，加上缺乏專業(yè)的社會保險檔案管理人員，導(dǎo)致檔案經(jīng)常丟失，加上很多工作人員缺乏管理意識，沒有理解現(xiàn)在的政策，導(dǎo)致現(xiàn)在的社會保險檔案管理體系不完善。

1.2 管理方法滯后

從現(xiàn)在來看，現(xiàn)在的社會保險檔案數(shù)量很多，這促進了整個社會保險制度改革，伴隨著業(yè)務(wù)量的加大，必須配備足夠的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，然而現(xiàn)在很多社會保險檔案管理部門沒有科學(xué)的管理方法，除此之外，由于相關(guān)信息未及時錄入計算機系統(tǒng)，不便于業(yè)務(wù)檔案快速準(zhǔn)確地檢索使用。

1.3 業(yè)務(wù)檔案管理缺乏規(guī)范性。

由于現(xiàn)在檔案數(shù)量比較多，沒有進行科學(xué)的管理和分類，這樣一來很多檔案信息沒有進行合理的歸納，檔案材料紙張樣式大小不一，裝訂不規(guī)范，裝具不達標(biāo)，封皮目錄填寫不規(guī)范，不利于科學(xué)的管理，也不利于進行科學(xué)的查閱。

1.4 業(yè)務(wù)檔案管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)

從現(xiàn)在來看，很多社會保險檔案管理人員綜合素質(zhì)比較低，而且知識結(jié)構(gòu)不科學(xué)，缺乏專業(yè)知識，沒有足夠的業(yè)務(wù)能力，很難滿足實際工作需要，隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，社會保險業(yè)務(wù)檔案數(shù)量的劇增，社會保險業(yè)務(wù)檔案管理不能停留在一般水平上，所以必須充分優(yōu)化現(xiàn)在的管理流程，進一步提高社會保險檔案管理質(zhì)量。

2 加強社會保險檔案管理創(chuàng)新勢在必行

從目前來看，社會保險業(yè)務(wù)檔案管理在整個社會保險服務(wù)中占據(jù)著重要的角色，通過社會保險業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)管理可以更好的保護參保人員的個人利益，下面是筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗對社會保險檔案管理創(chuàng)新必要性的研究分析。

2.1 深化社會保險制度改革的迫切需要

伴隨著整個社會的發(fā)展，社會保險部門的工作越來越重要，一方面要履行自身職責(zé)，另一方面還要保障社會人的社會化服務(wù)到位，而面對這樣艱巨的任務(wù)，我們必須建立完整安全的個人信息系統(tǒng)，即安全有序的社會保險檔案系統(tǒng)。否則，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣ｋU改革的進程。

2.2 規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)管理的必然要求。

對于一個參保人來說，在整個參保期間享受很多待遇，同時還要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，所以檔案是一種十分重要的材料，它在一定程度上記錄了每一個參保人的信息，成為后期享受社會保險待遇的重要依據(jù)。換句話說，社會保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

2.3 提高社會保險工作質(zhì)量和辦事效率的根本保證。

收集檔案資料就是將所有檔案信息有序化，進一步歸納整理出來的業(yè)務(wù)檔案，所以要針對過去的業(yè)務(wù)工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓(xùn)，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。通過新時期社會保險檔案管理創(chuàng)新，進一步提高工作效率，收集好檔案材料信息。

3 新時期社會保險檔案管理的創(chuàng)新措施

3.1 將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔

在實際的辦理過程中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會產(chǎn)生很多紙質(zhì)的材料，這些材料保存起來容易損壞和丟失，所以必須創(chuàng)新現(xiàn)在的社會保險檔案管理措施，將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。通過這樣的創(chuàng)新可以實現(xiàn)社會保險檔案的價值。

3.2 根據(jù)社保檔案類別進行分類管理

按照社會保險檔案的不同種類可以進行科學(xué)的劃分，有利于更好的查找資料，大大提高社會保險檔案的共享性，除此之外，必須把檔案進行科學(xué)的分類，使用不同的歸檔整理方法。具體來看，要從以下幾個角度采取措施：第一，要明確立卷的原則，按照一定的規(guī)律，保障文件和文件的關(guān)聯(lián)性，以便于保管和利用。第二，確定歸檔形式。按照各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。

3.3 建立全國統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在全國范圍內(nèi)要建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以促進整個社會保障事業(yè)更好的發(fā)展， 通過完整的社會保障體系，以投融資與運營模式和項目實施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運作支撐平臺、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個層次，樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。不過，現(xiàn)在的勞動者流動性很強，而且工資收入變動也比較大。所以對于勞動人員來說要在計算機中存儲好個人的檔案卡，通過這樣的創(chuàng)新可以更好的記載投保人的工資變化狀況。通過全國范圍內(nèi)的社會保險檔案管理創(chuàng)新，可以對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口，允許公民定期查詢，甚至可以預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，預(yù)測其養(yǎng)老金數(shù)額。

3.4 在全國統(tǒng)一管理下設(shè)分支機構(gòu)

在國家的領(lǐng)導(dǎo)之下，要通過國家有關(guān)部門的力量建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，實現(xiàn)管理層次上的統(tǒng)一，可以解決現(xiàn)在的管理問題，防止隨意決策，進一步形成統(tǒng)一管理全國社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，負責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。除此之外，在全國范圍內(nèi)要形成一定的分支結(jié)構(gòu)，每個區(qū)域都要有地區(qū)局和地方數(shù)據(jù)處理中心，這些部門要及時向投保人輸送信息，整理好相關(guān)的檔案最終上交給國家。

3.5 統(tǒng)一公民社保檔案管理號碼，可供查詢

通過這樣的創(chuàng)新，每一個公民都有專屬于自己的社會保險檔案管理號碼，和個人的身份證相統(tǒng)一，可以由國家勞動和社會保障部的分支機構(gòu)負責(zé)公民個人社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，送交國家勞動和社會保障部統(tǒng)一保管。通過這一個號碼可以體現(xiàn)出很多需要的信息，例如何時投保，在何地投保等等，同時還可以更好的記錄下公民的工資收入和保障費的繳納情況，同時便于投保者本人的查詢。

4 結(jié)束語

綜合上面的分析可以得知，現(xiàn)在的社會保險檔案管理工作必須加大創(chuàng)新力度，這對于整個社會保險事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，針對現(xiàn)在暴露出來的缺陷必須及時解決，要進一步修訂完善一系列行之有效的社會保險檔案管理規(guī)章制度，完善現(xiàn)在的檔案管理體系，提高整個社會保險業(yè)務(wù)檔案的完整程度，提高其真實性，充分發(fā)揮好社會保險業(yè)務(wù)檔案在服務(wù)職工、保障職工權(quán)益等方面重要的基礎(chǔ)作用，進一步促進整個社會保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]邢為民.新時期社會保險檔案管理的思路和方[J]. 城市建設(shè)理論研究 2013（13）

[2]肖杰.淺析如何做好社會保險業(yè)務(wù)工作[J].經(jīng)濟師.2008（1）

[3]趙艷萍，伍明慧. 做好新形勢下社會保險檔案管理工作的思考[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（03）.

[4]辛玲.論提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平的若干途徑[J].管理論壇，2013（9）.

[5]王慶悅.做好社會保險檔案管理工作的思考[J].山東檔案，2015（03）.