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遼寧區(qū)域旅游合作發(fā)展問題與對(duì)策

2018-06-08 03:40何悅
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2018年14期
關(guān)鍵詞:發(fā)展對(duì)策遼寧

何悅

[提要] 近年來,遼寧省順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境,在區(qū)域旅游合作發(fā)展方面取得階段性成果,但不容忽視的是依舊存在著一些問題,同時(shí)也缺少有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。因此,需要在遼寧省區(qū)域旅游合作發(fā)展總體戰(zhàn)略框架下,因地制宜,針對(duì)某些地方的資源、經(jīng)濟(jì)等條件,制定合適的發(fā)展對(duì)策,以更好地促進(jìn)遼寧省各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:遼寧;旅游合作;發(fā)展對(duì)策

基金項(xiàng)目:遼寧省社科規(guī)劃基金(編號(hào):L17DGL002);遼寧省教育廳項(xiàng)目(編號(hào):WW2017001、WFW201704);沈陽(yáng)市哲社科專項(xiàng)資金規(guī)劃課題(編號(hào):17037)聯(lián)合資助階段性成果

中圖分類號(hào):F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

收錄日期:2018年3月18日

遼寧省在老工業(yè)基地逐漸衰落進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)之后,已將旅游業(yè)作為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系,開發(fā)景點(diǎn)、游線組織、企業(yè)合作等不僅是旅游行業(yè)的工作,更需要社會(huì)各部門共同協(xié)作。如何處理好遼寧省旅游業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)振興與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)遼寧省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、遼寧省區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀及存在的問題

(一)遼寧區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀。目前,東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對(duì)口合作機(jī)制,其中遼寧省對(duì)口江蘇省,極大推動(dòng)了文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作開展。2018年1月遼寧盤錦與江蘇無錫舉辦了旅游推介活動(dòng),目的是進(jìn)一步拓展旅游客源市場(chǎng),宣傳推介盤錦旅游資源和旅游產(chǎn)品,放大“天下奇觀紅海灘”品牌效應(yīng),拓展長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng),積極實(shí)現(xiàn)“引客入盤”。2017年11月大連旅游推介會(huì)在杭州舉辦,推介會(huì)以“浪漫之都,時(shí)尚大連”為主題,同時(shí)向杭州市民推出親子游、婚慶游、養(yǎng)生游和單身游等七條旅游線路產(chǎn)品。還有省內(nèi)城市之間的旅游合作,如2017年5月沈陽(yáng)鐵路局鐵道旅游集團(tuán)同鞍山市千山旅游集團(tuán)合作,將沈鐵的三組旅游觀光列車冠名為“千山號(hào)”。同年12月遼寧省大連市、錦州市、葫蘆島市三市簽訂了推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)旅游合作框架協(xié)議,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作,構(gòu)建資源共享、客源互送、信息共用、合作共贏的旅游合作發(fā)展新格局,塑造清晰、統(tǒng)一的沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游形象。

(二)遼寧省區(qū)域合作存在的問題

1、區(qū)域發(fā)展失衡。遼寧雖然各城市區(qū)域有所合作,但依舊存在旅游業(yè)發(fā)展水平總體不均。遼寧的地形是東部丘陵山地區(qū)、中部平原區(qū)和西部丘陵山地區(qū)。其中,無論是旅游業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)綜合起來發(fā)展最好的城市,如沈陽(yáng)、鞍山都位于中部平原區(qū);其次則是沿海的小部分城市,如大連(政策先天優(yōu)勢(shì))、營(yíng)口則借助臨海的港口優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)騰飛。

其他靠近遼寧省西北部省界的朝陽(yáng)、阜新和鐵嶺,由于沒有港口,同時(shí)也不是陸上交通樞紐,給發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來較大的阻礙,限制了資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資源輸入流動(dòng),造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。而同處丘陵地區(qū),但位于遼寧中部的撫順、本溪、錦州等城市,由于和沈陽(yáng)、鞍山等較發(fā)達(dá)城市接壤,受其經(jīng)濟(jì)輻射影響較大,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較朝陽(yáng)、阜新和鐵嶺高。各地區(qū)的區(qū)位地理、旅游資源質(zhì)量、相關(guān)管理規(guī)章制度等的不同,造成了遼寧各地旅游業(yè)的發(fā)展水平也有所不同。

2、合作深度不夠。遼寧省重視發(fā)展旅游業(yè),并且在各地的意愿推動(dòng)下簽訂了一些旅游合作協(xié)議,但是大多流于形式,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。目前已進(jìn)行的區(qū)域旅游一體化合作多數(shù)停留在信息共享、聯(lián)合促銷、旅游線路的整合等低層次、低水平、初級(jí)簡(jiǎn)單的合作上,缺乏有關(guān)旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)、相關(guān)政策等深層次的合作,特別是資金的投入、人才的相互交流等要素,同時(shí)各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的開放尚未提上議事日程。這種淺層次的區(qū)域旅游合作,無法真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源配置優(yōu)化共享,難以產(chǎn)生整體的合力。

由于地區(qū)間的差異和各自政策方向不同,缺少必要的協(xié)作,所出臺(tái)的發(fā)展政策條例有些相互矛盾、各自束縛,造成遼寧省各旅游區(qū)域之間差異明顯,未能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作,共同發(fā)展的生動(dòng)局面,從而使各區(qū)域之間資源無法進(jìn)行最優(yōu)組合,難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。

3、品牌塑造不足。旅游品牌,是游客選擇旅游線路時(shí)會(huì)加以考慮的因素,承載了游客對(duì)旅游產(chǎn)品及其服務(wù)的滿意與認(rèn)可,也是旅游行業(yè)與旅游資源,旅游者相互磨合而衍生出來的產(chǎn)物。現(xiàn)階段,遼寧省內(nèi)旅游資源和優(yōu)秀旅游產(chǎn)品不少,但由于缺乏創(chuàng)新,很多旅游產(chǎn)品涉及抄襲模仿,缺乏自己的獨(dú)特性創(chuàng)新性,難以給游客留下深刻的印象。同質(zhì)化旅游產(chǎn)品過多,缺乏吸引游客的創(chuàng)意產(chǎn)品,給游客造成審美疲勞,不利于開展區(qū)域旅游合作。

4、產(chǎn)品宣傳不足。遼寧省不乏旅游資源,也不是沒有好的旅游產(chǎn)品,但是省外甚至是省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)居民通常都不是很了解,只有本地人知道,很多南方青年居民,對(duì)于遼寧省的認(rèn)知也僅限于沈陽(yáng)、大連、鞍山這幾個(gè)較為出名的城市。究其主要原因是宣傳力度不夠。雖然在資源開發(fā)和宣傳促銷方面政府以及旅游企業(yè)給過一些投入,但是由于經(jīng)濟(jì)、政策等各方面的因素,這些投入相較于其他省市區(qū)還是有很大差距。宣傳力度不夠,我們的旅游產(chǎn)品推銷不出去,就陷入了缺乏資金宣傳的死循環(huán)之中。

二、遼寧省區(qū)域旅游合作對(duì)策建議

(一)政府主導(dǎo)合作,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。首先,需要建立健全區(qū)域旅游合作管理體制。雖然我國(guó)有關(guān)旅游業(yè)的相關(guān)法規(guī)很多,但是缺乏區(qū)域旅游合作的有關(guān)制度以及組織機(jī)構(gòu),這樣容易造成市場(chǎng)混亂。在完善政策法規(guī)的同時(shí),遼寧省政府應(yīng)積極聯(lián)合其他各個(gè)城市政府,針對(duì)各區(qū)域?qū)嶋H情況,由政府主導(dǎo)牽手,形成有效的區(qū)域互惠互利協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)要以點(diǎn)帶面,逐步鋪開,縮小地區(qū)之間的差異;其次,還要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,有錯(cuò)必糾,對(duì)不利于區(qū)域合作發(fā)展的行為要及時(shí)制止。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范旅游市場(chǎng)。同時(shí),還需注意提高旅游市場(chǎng)從業(yè)人員的素質(zhì),設(shè)立考核機(jī)制,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)迫在眉睫。

注重欠發(fā)達(dá)區(qū)域的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境整治、旅游安全維護(hù)、旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題。當(dāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候不能一意孤行,政府可以設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行疏通協(xié)調(diào)。在進(jìn)行合作之前,各個(gè)部門應(yīng)該就區(qū)域合作的相關(guān)事宜達(dá)成一致的意見,妥善地進(jìn)行分工合作,明確權(quán)責(zé),同時(shí)應(yīng)該避免同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品開發(fā)、重復(fù)開發(fā),做到合作雙方的消息及時(shí)傳達(dá)互通。區(qū)域合作雙方還應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下互相監(jiān)督,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)凸出旅游創(chuàng)新,打造旅游品牌。當(dāng)今時(shí)代是創(chuàng)新時(shí)代,人們旅游出行開始追求不一樣的體驗(yàn)。遼寧需要根據(jù)實(shí)際旅游資源狀況,加強(qiáng)創(chuàng)新,打造旅游品牌,策劃旅游精品路線。在歷史文化方面,可以將沈陽(yáng)故宮、福陵、昭陵、撫順永陵聯(lián)系起來打造古代歷史文化相關(guān)的旅游路線;民族文化方面,可以打造以清原、新賓、岫巖、本溪、桓仁、寬甸滿族自治縣內(nèi)豐富的滿族民俗和人文景觀為基礎(chǔ)的滿族文化游;以及沈陽(yáng)清文化國(guó)際旅游節(jié)、大連國(guó)際服裝節(jié)、大連賞槐會(huì)。大連煙花爆竹迎春會(huì)、鞍山千山國(guó)際旅游節(jié)、鞍山玉佛文化旅游節(jié)、本溪楓葉節(jié);丹東鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)、營(yíng)口望兒山母親節(jié)等節(jié)慶聯(lián)合的節(jié)慶旅游線路。在特產(chǎn)方面,沈陽(yáng)有不老林糖、老邊餃子,錦州有溝幫子熏雞,撫順有麻辣拌,盤錦有河蟹等。各地都有體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣实奶厣a(chǎn)品。在旅游合作的同時(shí)可以共同研究開發(fā)出特產(chǎn)禮包,讓游客一次就能購(gòu)買到所有遼寧省內(nèi)的特產(chǎn),為游客帶來便利。

根據(jù)區(qū)域資源特色和所制定的區(qū)域旅游主題,打造區(qū)域核心產(chǎn)品,避免出現(xiàn)重復(fù)開發(fā)的情況,以形成鮮明的區(qū)域旅游形象和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)宣傳工作,團(tuán)結(jié)多方合作。在粉絲經(jīng)濟(jì)火熱的21世紀(jì),應(yīng)有效利用名人宣傳為旅游地帶來吸引力。區(qū)域聯(lián)合充分發(fā)揮媒體的作用,利用多種渠道加強(qiáng)宣傳力度,推廣相關(guān)區(qū)域旅游產(chǎn)品的知名度。在進(jìn)行推廣的同時(shí),并不是簡(jiǎn)單地制作播放廣告就結(jié)束,而需要有針對(duì)性地制定出旅游產(chǎn)品宣傳計(jì)劃,塑造積極正面的旅游形象,將所擁有的旅游產(chǎn)品特色經(jīng)過合理的包裝后推廣出去,從而得到消費(fèi)者的認(rèn)可,達(dá)到吸引游客前來的目的。宣傳工作的執(zhí)行主體不僅包括旅游行業(yè)本身,還需要聯(lián)合政府以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),吸收借鑒成功案例,推動(dòng)多方發(fā)展。

(四)注重文化內(nèi)涵,強(qiáng)化深度開發(fā)。文化體現(xiàn)在社會(huì)歷史生活中人民所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之中,文化對(duì)人的影響是潛移默化而綿長(zhǎng)深遠(yuǎn)的。區(qū)域旅游合作意味著可能會(huì)存在擁有著不同文化底蘊(yùn)的兩個(gè)地區(qū)互相聯(lián)系的情況,而如今文化作為國(guó)與國(guó)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要部分也是旅游開發(fā)不可缺少的支柱部分。

三、結(jié)論

遼寧省未來區(qū)域旅游的發(fā)展需要采用多元化、創(chuàng)新、注重文化內(nèi)涵等發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)各個(gè)區(qū)域相互借鑒幫助,協(xié)同打造旅游精品、旅游品牌,同時(shí)區(qū)域合作要著重突出當(dāng)?shù)靥厣?,政府要重視旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)于旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜,發(fā)達(dá)地區(qū)盡量帶動(dòng)周邊地區(qū)的旅游發(fā)展,真正達(dá)到區(qū)域合作的目的,促進(jìn)遼寧省旅游業(yè)快速發(fā)展以及全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域內(nèi)外均衡發(fā)展,縮小個(gè)區(qū)域之間的差距,再現(xiàn)遼寧省老工業(yè)基地昔日的輝煌,實(shí)現(xiàn)振興。遼寧省是東北老工業(yè)基地的重要組成部分,昔日的“共和國(guó)之子”,科學(xué)的進(jìn)行旅游區(qū)域合作,合理安排旅游空間布局既有利于遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也可以給同樣面臨挑戰(zhàn)的其他東北省市的發(fā)展起到模范帶頭作用,更能對(duì)全國(guó)其他地區(qū)區(qū)域旅游合作發(fā)展的戰(zhàn)略布局提供有效的經(jīng)驗(yàn)。

主要參考文獻(xiàn):

[1]王曉宇.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游合作研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2016(24).

[2]王輝,張新新.國(guó)內(nèi)外大區(qū)域旅游合作研究進(jìn)展[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2012.34(5).

[3]魏斌,王輝.遼西遺產(chǎn)廊道區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].決策咨詢,2016(6).

[4]畢建忠,趙恒德.遼寧旅游業(yè)在東北亞旅游合作中的發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009(1).

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