張琢

去年9月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，國務(wù)院《指導(dǎo)意見》實(shí)施后，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的通知，對我省開展質(zhì)量提升行動(dòng)從目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施等四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃部署?？梢哉f，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，這是全省深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，審時(shí)度勢，科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮而做出的重大戰(zhàn)略部署，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

應(yīng)該說，新形勢下，全面開展質(zhì)量提升，對于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高供給質(zhì)量，加速推動(dòng)現(xiàn)代化新龍江發(fā)展具有十分重要的意義。開展質(zhì)量提升行動(dòng)是走強(qiáng)國路、加快實(shí)現(xiàn)中國夢的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。中國是一個(gè)大國，正在走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，龍江也在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。所有強(qiáng)國、強(qiáng)省，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大省和強(qiáng)省的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央及省委明確強(qiáng)調(diào)，“要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強(qiáng)國強(qiáng)省圓夢的重大行動(dòng)。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。盯住這個(gè)突破口，抓住這個(gè)抓手，就會(huì)把我省經(jīng)濟(jì)推向中高端發(fā)展。從這個(gè)角度來講，提升質(zhì)量工作就變得尤為的重要，這也是我們質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，也是職責(zé)所系。

我省開展質(zhì)量提升行動(dòng)要堅(jiān)持以下原則：

一是要以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，要使政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量。在這樣一個(gè)氛圍下，我們才能更好地開展質(zhì)量提升行動(dòng)。這個(gè)是基礎(chǔ)。

二是要以滿足人民群眾對美好生活的需要為根本目的。我們開展質(zhì)量提升行動(dòng)不僅僅是為了提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，最根本的是為了更好的為人民服務(wù)，讓大家在優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量環(huán)境中生活，提升大家的生活質(zhì)量。

三是我們要以企業(yè)的質(zhì)量提升作主體，質(zhì)量的提升，最后落實(shí)的還是每個(gè)實(shí)體的企業(yè)，所以只有他們做好了，我們才能真正地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。四是要以改革創(chuàng)新為根本途徑。尤其在當(dāng)今科技高速發(fā)展的形勢下，我們需要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升。

我們黑龍江質(zhì)量發(fā)展具有自身的特性，我們開展質(zhì)量提升行動(dòng)必須結(jié)合黑龍江的省情才能最大限度地提升供給體系產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的人民生活質(zhì)量全面提升的新時(shí)期目標(biāo)?！秾?shí)施方案》中也提到了，黑龍江的質(zhì)量提升工作主要從八個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是要增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給；二是著力推動(dòng)制造業(yè)和原材料質(zhì)量提升；三是促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級；四是提升建設(shè)工程質(zhì)量水平：五是推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；六是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平；七是提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平；八是提升對外貿(mào)易優(yōu)化升級。

這里我主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。眾所周知，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不僅僅關(guān)系到黑龍江，可以說關(guān)系到國家的糧食安全，因此農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給就顯得尤為重要。《實(shí)施方案》中提出將通過健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增加中高端綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和利用。保障進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。提高食品藥品質(zhì)量安全水平。這里面標(biāo)準(zhǔn)化體系就是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)需要著力完善的。省質(zhì)監(jiān)局今年會(huì)開展一系列的工作，比如說全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。尤其是以宣傳貫徹新《標(biāo)準(zhǔn)化法》為契機(jī)，按照省委、省政府關(guān)于“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一個(gè)就是著力推動(dòng)制造業(yè)和原材料質(zhì)量提升。這里主要從“老字號”、“原字號”、“新字號”三個(gè)方面提升。首先是改造升級“老字號”，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，對獨(dú)有的產(chǎn)品配方、工藝等進(jìn)行整理，完善標(biāo)準(zhǔn)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。其次是深度開發(fā)“原字號”，推進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。再次是培育壯大“新字號”，全面對接《中國制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級。

對于我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來講，目標(biāo)和任務(wù)最重要的是落實(shí)，切實(shí)的在工作中將這些目標(biāo)一個(gè)一個(gè)的去實(shí)現(xiàn)，就像習(xí)近平總書記提到的要踏踏實(shí)實(shí)地去做事情。因此在質(zhì)量提升行動(dòng)這方面，我們的方法路徑主要有九個(gè)方面：一是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略；二是開展質(zhì)量攻關(guān)；三是加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級；四是激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力；五是推進(jìn)全面質(zhì)量管理；六是培育打造龍江特色品牌；七是加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管；八是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)；九是推進(jìn)質(zhì)量全民共治。

在這里我從三個(gè)方面重點(diǎn)地介紹一下：一個(gè)是質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，研究編制質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確全省質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)龍江制造向龍江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、龍江速度向龍江質(zhì)量轉(zhuǎn)變、龍江產(chǎn)品向龍江品牌轉(zhuǎn)變。這個(gè)質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略是一個(gè)總領(lǐng)的思路，這個(gè)思路樹立好了，就可以更好地開展工作。二是加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)發(fā)展的尖兵利器。一個(gè)企業(yè)采用一項(xiàng)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，一個(gè)行業(yè)推廣一項(xiàng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，可以領(lǐng)跑一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此說標(biāo)準(zhǔn)的提升是質(zhì)量提升的一個(gè)前提。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)是“標(biāo)”，核心是“準(zhǔn)”，關(guān)鍵在“化”。“標(biāo)”就是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、規(guī)范性、方向性，“準(zhǔn)”就是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的符合性和一致性，“化”就是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣。我們在努力抓好標(biāo)準(zhǔn)供給的同時(shí)，要著力抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣、實(shí)施和應(yīng)用。讓好的標(biāo)準(zhǔn)真正的落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)過程中，真正的惠及社會(huì)。三是全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)該說現(xiàn)在實(shí)施的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有很多，但是為什么在質(zhì)量提升這塊還是有一些問題存在呢，歸根結(jié)底還是在監(jiān)管這里需要加強(qiáng)。這就需要我們以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”來保障質(zhì)量?？偟膩碚f我們無論通過什么方法路徑，最根本的目的都是為了保障質(zhì)量提升的實(shí)現(xiàn)，所有的這一切方法都是為了質(zhì)量提升來服務(wù)的。這是我們的目標(biāo)，也是我們的宗旨。

質(zhì)量提升的保障措施主要有七個(gè)方面：一是落實(shí)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是狠抓督察考核；三是加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)；四是健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制；五是加大財(cái)政金融扶持力度；六是健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系；七是加強(qiáng)質(zhì)量宣傳。這其中落實(shí)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中共中央及省委省政府抓質(zhì)量工作歷史性創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)了新形勢下黨對質(zhì)量工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)的是三個(gè)方面，一個(gè)是質(zhì)量制度的建設(shè)，我們要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)企業(yè)對照國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊技術(shù)短板提升質(zhì)量水平。二是質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制的健全，全省將啟動(dòng)第二屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選。我們會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量工作考核，加強(qiáng)考核成果運(yùn)用。三是質(zhì)量宣傳的加強(qiáng)。有針對性地開展省內(nèi)區(qū)域知名品牌示范區(qū)和區(qū)域品牌評價(jià)工作，通過搭建各種交流宣傳平臺(tái)，提升龍江品牌知名度、美譽(yù)度和普及度。我相信通過這幾個(gè)方面的努力，我們的質(zhì)量提升工作會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

省委省政府制定的《實(shí)施方案》是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動(dòng)的具體舉措，為促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生的動(dòng)力?！秾?shí)施方案》明確了全省質(zhì)量提升工作目標(biāo)和努力方向。我作為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為做好新時(shí)代質(zhì)監(jiān)工作，必須準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征；必須找準(zhǔn)我省省情與高質(zhì)量發(fā)展的差距，必須與現(xiàn)代化新龍江建設(shè)同頻共振，積極搶抓質(zhì)量提升的發(fā)展機(jī)遇，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為。一是扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要把省委、省政府《實(shí)施方案》作為全省質(zhì)監(jiān)工作的一號工程，當(dāng)好各級黨委、政府抓質(zhì)量提升的排頭兵，打響“三年質(zhì)量提升行動(dòng)”的第一槍，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“降稅、減證、提標(biāo)?！蔽覀円孕麄髫瀼匦隆稑?biāo)準(zhǔn)化法》為契機(jī)，緊貼省委、省政府關(guān)于“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，著力打好標(biāo)準(zhǔn)這張王牌。三是建設(shè)優(yōu)良的品牌生態(tài)體系，激發(fā)龍江后發(fā)優(yōu)勢。品牌既是高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。品牌需要一個(gè)系統(tǒng)的培育、宣傳、維護(hù)和鞏固的成長過程，創(chuàng)建品牌的主體是企業(yè)，培育品牌生態(tài)的主體是全社會(huì)。平臺(tái)成就品牌、品牌促進(jìn)平臺(tái)，我省是經(jīng)濟(jì)后發(fā)達(dá)省份，加強(qiáng)品牌培育，建設(shè)一個(gè)品牌與品牌培育相互影響、相互促進(jìn)的優(yōu)良的品牌生態(tài)體系，對加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)彎道超車意義重大。

我們將采取內(nèi)外結(jié)合的方式開展質(zhì)量提升，對外，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，帶領(lǐng)省直各單位構(gòu)建大質(zhì)量發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量共治；對內(nèi)，發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)作用，為質(zhì)量提升提供全方位的智力支持。同時(shí)，我們要牢固樹立質(zhì)監(jiān)法定職責(zé)有限、服務(wù)職能無限的理念，緊跟現(xiàn)代化新龍江建設(shè)步伐，主動(dòng)融入、加快轉(zhuǎn)變、積極服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作融入地方各級黨委政府之中，將有限的質(zhì)監(jiān)職能在無限的質(zhì)量需求中發(fā)揮最大的功效。2018年是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“質(zhì)量提升年”，我們將全面抓好提升質(zhì)量發(fā)展水平、質(zhì)量安全保障水平、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平、質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新水平和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的建設(shè)水平“五個(gè)”提升，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，開啟質(zhì)量強(qiáng)省的新征程，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)龍江高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。