顧長(zhǎng)旻　董謙　孫志波　佟明超

[提要] 產(chǎn)業(yè)扶貧是帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑。近年來(lái)，河北省阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為當(dāng)?shù)刎毨魩?lái)增收，但產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中逐漸暴露出食用菌產(chǎn)業(yè)鏈不完善、菇農(nóng)知識(shí)能力素質(zhì)低、科技與產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效聯(lián)結(jié)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較弱等問(wèn)題。本文基于實(shí)地調(diào)研和資料整理，剖析阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而為政府、企業(yè)等食用菌產(chǎn)業(yè)推進(jìn)主體發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：阜平;食用菌產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧

本文得到2016年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于京津冀協(xié)同發(fā)展的河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌化及其效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB16GL052）資助

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月4日

產(chǎn)業(yè)扶貧是一種以經(jīng)濟(jì)效益為中心的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程。阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)自2015年試點(diǎn)至今，規(guī)模不斷壯大，已成為貧困群眾脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。然而，由于政府缺乏經(jīng)驗(yàn)、龍頭企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系尚未完善等一系列問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)扶貧效果尚未充分體現(xiàn)，貧困戶生活現(xiàn)狀還未得到全面持久的改善。本文基于產(chǎn)業(yè)扶貧視角，分析阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)政府制定具有針對(duì)性的政策，進(jìn)一步有效提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收致富。

一、阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）阜平縣概況。阜平縣位于河北省保定市西部，總面積2，496平方公里，轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，209個(gè)行政村，1，208個(gè)自然村，人口23.04萬(wàn)，為全山區(qū)縣，山場(chǎng)面積326萬(wàn)畝，占總面積的87%，耕地面積僅21.9萬(wàn)畝。阜平縣自“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)就是國(guó)定貧困縣，貧困范圍廣，貧困發(fā)生率54.4%，全縣164個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的78.5%;貧困程度深，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在省市均居后位，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市平均數(shù)。2016年，阜平縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)367，456萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.06%?！笆濉逼陂g，阜平發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，食用菌、高效林果等呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，但規(guī)模小、效益低、覆蓋面窄，亟待擴(kuò)大規(guī)模、完善鏈條、提升效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困人口的全覆蓋。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。食用菌是一種高蛋白食物，具有較高食用和藥用價(jià)值。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)食用菌產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，中國(guó)的食用菌產(chǎn)業(yè)以年均17%的速度增長(zhǎng)。自2015年以來(lái)，阜平縣依托有利的自然條件及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效食用菌種植產(chǎn)業(yè)。2017年全縣食用菌栽培面積達(dá)到2萬(wàn)畝，已完成1.6萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)，以香菇和黑木耳為主要栽培品種，菌棒栽培數(shù)量1.7億棒，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.2億元，產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)戶超過(guò)1.5萬(wàn)戶，其中貧困戶占比80%以上?，F(xiàn)已逐漸形成“一核、四帶、百園覆蓋”的產(chǎn)業(yè)布局。其中，“一核”即天生橋千畝現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，該園區(qū)占地1，500畝，以當(dāng)?shù)刎毨罕姙榉N菇主力軍，采取龍頭企業(yè)和農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶入股分紅的經(jīng)營(yíng)模式，已成為阜平縣現(xiàn)代食用菌技術(shù)的引進(jìn)研發(fā)展示區(qū)和帶動(dòng)群眾增收致富的樣板區(qū);“四帶”即城關(guān)鎮(zhèn)—城南莊產(chǎn)業(yè)帶、平陽(yáng)—臺(tái)峪產(chǎn)業(yè)帶、大臺(tái)—史家寨—王林口產(chǎn)業(yè)帶、龍泉關(guān)—天生橋產(chǎn)業(yè)帶;“百園”即在北果園鄉(xiāng)等適宜地區(qū)建設(shè)百個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)建立“六位一體”和“六統(tǒng)一分”發(fā)展模式，政府、金融、科研、龍頭、園區(qū)、農(nóng)戶六位一體，企業(yè)負(fù)責(zé)建棚、品種、制袋、技術(shù)、品牌、銷售六統(tǒng)一，農(nóng)戶分戶栽培管理。政府部門在規(guī)劃決策、引導(dǎo)扶持、指導(dǎo)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用;金融部門綜合運(yùn)用國(guó)家金融政策，為農(nóng)戶和企業(yè)提供資金借貸、金融保險(xiǎn)等服務(wù);科技部門在品種選擇、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、茬口安排、栽培管理、科學(xué)管理、科研攻關(guān)、立項(xiàng)引資等方面提供技術(shù)保障;企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，綜合資金、管理、服務(wù)、市場(chǎng)各個(gè)方面，以種植戶為核心展開(kāi)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作;園區(qū)充當(dāng)平臺(tái)角色，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地集約使用，合理建設(shè)棚室、配套水電設(shè)施;農(nóng)戶是種菇主力軍，以戶為單位精細(xì)管理，通過(guò)政策扶持、龍頭帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和自身努力實(shí)現(xiàn)增收致富。

二、阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈不完善。阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售等方面存在很大的發(fā)展空間，近幾年阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)發(fā)展，但還沒(méi)有開(kāi)展食用菌深加工環(huán)節(jié)，所有的食用菌都用于鮮菇銷售，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值高的精深加工產(chǎn)品少，限制了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展深加工產(chǎn)品是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。山東、河南等省均培養(yǎng)發(fā)展了一批從事食用菌機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)，為食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的硬件支撐。而阜平縣則發(fā)展滯后，大型設(shè)備均需要從這些省份購(gòu)進(jìn)，即使是生產(chǎn)用的塑料袋大部分也需從外省購(gòu)入。此外，食用菌配套服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，缺乏營(yíng)銷、運(yùn)輸、宣傳等社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）菇農(nóng)知識(shí)能力素質(zhì)低。食用菌栽培管理與其他糧食作物不同，不僅需要充足的勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)民的能力素質(zhì)也有更高的要求。阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)近兩年開(kāi)始全面推進(jìn)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民對(duì)食用菌的栽培管理技術(shù)掌握不夠全面，再加上種植農(nóng)戶的年齡普遍較大，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的接受能力比青壯年要低，缺乏種植及管理的專業(yè)化人才直接導(dǎo)致了菇農(nóng)食用菌栽培管理的能力和素質(zhì)不夠高。阜平縣按照新園區(qū)50萬(wàn)棒、老園區(qū)100萬(wàn)棒為每個(gè)園區(qū)配備一名技術(shù)員，雖然在一定程度上解決了農(nóng)戶的技術(shù)問(wèn)題，但技術(shù)傳播的絕對(duì)效率依然極低，特別是季節(jié)性明顯的食用菌產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況得知，阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)中，龍頭企業(yè)和政府對(duì)農(nóng)戶實(shí)行定期培訓(xùn)，傳播技術(shù)知識(shí)，規(guī)范操作行為，但由于缺乏更為有效的培訓(xùn)手段，盡管培訓(xùn)成本持續(xù)增加，生產(chǎn)效率上升依舊緩慢，培訓(xùn)效果并不理想。

（三）科技與產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效聯(lián)結(jié)。阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在著資源分散、協(xié)作不力、低水平重復(fù)等問(wèn)題，科技支撐作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。龍頭企業(yè)科研投入不足，由于新產(chǎn)品投入產(chǎn)出周期較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益較低，阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)尚未對(duì)食用菌加工產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新投入，仍然以鮮菇銷售為主要盈利手段。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)不足，缺乏上級(jí)科研院校的技術(shù)支撐，科研創(chuàng)新水平低、缺乏科研人才等問(wèn)題突顯，嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新菌種的開(kāi)發(fā)工作。菌種和菌棒是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核心的部分，菌種和菌棒的質(zhì)量直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阜平縣目前所有的菌種都是通過(guò)外購(gòu)引進(jìn)，在出菇、菌種退化等方面存在巨大隱患。缺少菌種研發(fā)部門，無(wú)法從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)所引進(jìn)的菌種進(jìn)行鑒定和監(jiān)管。對(duì)菌棒市場(chǎng)監(jiān)管不夠，部分不良商販追求利益最大化，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)偷工減料，嚴(yán)重影響了菌棒質(zhì)量，菌棒存在大面積菌棒不出菇的問(wèn)題，不僅給農(nóng)戶帶來(lái)極大損失，還嚴(yán)重影響農(nóng)戶種植食用菌的信心。

（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較弱。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用在產(chǎn)業(yè)扶貧中舉足輕重，近年來(lái)阜平縣重視培育和扶持食用菌龍頭企業(yè)，2017年已引進(jìn)8家龍頭企業(yè)，但實(shí)際發(fā)展過(guò)程中龍頭企業(yè)的規(guī)模和科技實(shí)力尚未凸顯，缺乏生產(chǎn)活力，經(jīng)濟(jì)效益不可觀，直接導(dǎo)致龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，沒(méi)有起到幫助菇農(nóng)增收的作用。同時(shí)，由于一部分龍頭企業(yè)缺乏食用菌種植經(jīng)歷，企業(yè)尚處于發(fā)展摸索期，導(dǎo)致龍頭企業(yè)對(duì)食用菌生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)特點(diǎn)不夠了解，增加了食用菌生產(chǎn)成本的投入，企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮好“六位一體”模式中應(yīng)有的作用，出現(xiàn)菌棒統(tǒng)一采購(gòu)過(guò)程中質(zhì)量把控不到位、鮮菇統(tǒng)一回收價(jià)格波動(dòng)大、科技推廣人員數(shù)量少等現(xiàn)象。

三、促進(jìn)阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加快構(gòu)建完善食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。第一，統(tǒng)一食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。制定和推行食用菌地方標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展集約化程度高、專業(yè)化程度強(qiáng)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的食用菌標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地，輻射帶動(dòng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)工作，加強(qiáng)食用菌監(jiān)測(cè)管理，建立質(zhì)量追溯制度，保障食用菌質(zhì)量安全水平;第二，提高菌種培育質(zhì)量。建立以菌種選育、分離、培養(yǎng)、滅菌為核心的菌種試驗(yàn)中心，依托食用菌育種平臺(tái)，采用現(xiàn)代生物育種先進(jìn)技術(shù)和生物工程技術(shù)，進(jìn)行新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，規(guī)范菌種生產(chǎn)市場(chǎng)，為食用菌栽培基地提供優(yōu)質(zhì)菌種;第三，重視發(fā)展本地菌棒加工，充分利用阜平山區(qū)縣和背倚太行山區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，以果木剪枝等為原料生產(chǎn)食用菌菌棒所需基料，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格杠桿加強(qiáng)成本管理等手段，以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)本地木屑原料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大;第四，推進(jìn)成品加工產(chǎn)地化，引進(jìn)大型加工企業(yè)，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)地初加工和深加工，拓展食用菌休閑食品、高檔次保健品、調(diào)味品等食用菌深加工產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高產(chǎn)品附加值;第五，融合發(fā)展食用菌休閑觀光產(chǎn)業(yè)，以食用菌示范企業(yè)、核心園區(qū)為依托，建設(shè)以食用菌為主題，集示范種植、觀光采摘、養(yǎng)生美食、科普教育、環(huán)境保護(hù)、休閑娛樂(lè)、特色購(gòu)物于一體的現(xiàn)代食用菌休閑觀光農(nóng)業(yè)園，并將食用菌觀光園納入阜平農(nóng)業(yè)休閑旅游路線中，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（二）全方面提升菇農(nóng)種植技術(shù)。重視人員素質(zhì)教育，加大對(duì)人力資源的投入，提高食用菌行業(yè)管理水平，改善整體勞動(dòng)力的素質(zhì)，加快技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新速度，是使阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)效率提升的關(guān)鍵。堅(jiān)持淺顯易懂、因材施教、貼近生產(chǎn)實(shí)際的原則，為農(nóng)戶提供良種選育、栽培管理技術(shù)、加工技術(shù)、貯藏技術(shù)等多種類型的科技服務(wù)，通過(guò)會(huì)議宣講、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、散發(fā)材料等多種方式對(duì)菇農(nóng)進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。提高菇農(nóng)的認(rèn)識(shí)和種管水平，著力提升全縣食用菌整體栽培水平，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加菇農(nóng)收入。

（三）以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心做好食用菌園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)。在鞏固現(xiàn)有技術(shù)模式的前提下，要不斷鞏固創(chuàng)新，確保各園區(qū)、所有栽培農(nóng)戶取得穩(wěn)定、較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)食用菌企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，與全國(guó)各大農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展長(zhǎng)期技術(shù)合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家作為技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合菇農(nóng)需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，取得自主創(chuàng)新成果;建立技術(shù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)水平與技術(shù)水平;建立食用菌技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)，為全縣食用菌提供技術(shù)服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快成立并發(fā)展阜平縣菌種中心，重視原產(chǎn)地菌種的培育生產(chǎn)，政府牽頭、龍頭企業(yè)聯(lián)合科研單位為菌種中心提供全方位技術(shù)支撐。

（四）著力培育龍頭企業(yè)。大力培育食用菌龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，使食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、集約化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。樹(shù)立品牌意識(shí)，深入挖掘品牌的文化內(nèi)涵，切實(shí)提高“老鄉(xiāng)菇”品牌知名度。穩(wěn)步開(kāi)發(fā)全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，多措并舉促進(jìn)全縣干鮮菇批發(fā)銷售。

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