黃樂俊

【摘要】建立“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”的新型政黨關(guān)系是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對外工作重要思想的有機(jī)組成部分，是中國特色大國外交理論的創(chuàng)新發(fā)展，從政黨交往的角度進(jìn)一步豐富了構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的基本方略，與“一帶一路”的“共商、共建、共享”原則和“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神相契合，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)的政黨互信和政治互信，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作，鞏固“一帶一路”建設(shè)鞏固社會(huì)基礎(chǔ)，為其發(fā)展注入新動(dòng)力。世界各國政黨也在新型政黨關(guān)系理念的倡導(dǎo)下，積極參與探討“一帶一路”的共建之道，與中國共同把握新時(shí)代機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】新型政黨關(guān)系；政黨交往；一帶一路；推動(dòng)作用

2015年3月，中國國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確提出要“充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來”。同年10月，“亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議”在北京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)政黨交往在“一帶一路建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的獨(dú)特引領(lǐng)作用”。2017年12月，中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨演講，闡明構(gòu)建人類命運(yùn)共同體政黨責(zé)任，提出建立“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”新型政黨關(guān)系的倡議，隨后，名為“共建‘一帶一路：政黨的參與和貢獻(xiàn)”的分論壇上，來自“一帶一路”沿線40多個(gè)國家、近60個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)人及中外工商界、學(xué)界代表共同探討在共建“一帶一路”中政黨該如何進(jìn)一步深化對話合作，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。新型政黨關(guān)系正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的下一階段發(fā)展。

一、新時(shí)代新型政黨關(guān)系與“一帶一路”原則和精神相契合

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)對外交往經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持馬克思主義黨際關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展和平共處五項(xiàng)原則，初步形成了“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒新型政黨關(guān)系。

而中國共產(chǎn)黨在一帶一路建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的獨(dú)特引領(lǐng)作用，主張秉持“共商、共建、共享”的原則，在平等、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同打造開放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)。新型政黨關(guān)系與“一帶一路”的“共商、共建、共享”的建設(shè)原則和“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神相契合并互相促進(jìn)、共同發(fā)展，一起指向人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)。

（一）“求同存異”是基礎(chǔ)

新型政黨關(guān)系的“求同存異”理念強(qiáng)調(diào)超越國別、黨派和社會(huì)制度的差異，努力尋求各國政黨的最大公約數(shù)，在政治基礎(chǔ)、政治目標(biāo)和政治方向上尋求共同話語，共同面對、協(xié)力解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的共性問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)“共商、共建、共享”原則也強(qiáng)調(diào)求同存異、兼容并蓄，給予各國平等參與全球事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)在挖掘“一帶一路”沿線國家共同價(jià)值觀體系時(shí)，“求同”重于“存異”，讓“一帶一路”沿線國家和政黨聚到一起共同商討和規(guī)劃未來的發(fā)展方向，讓各方凝聚為一種共識和擰成一股力量，向著共同的發(fā)展目標(biāo)挺進(jìn)。

（二）“相互尊重”是關(guān)鍵

新型政黨關(guān)系的“相互尊重”理念堅(jiān)持政黨無論大小都一律平等，互不干涉內(nèi)部事務(wù)，尊重彼此的利益和關(guān)切，尊重彼-此的思維方式和道路選擇。而“一帶一路”也強(qiáng)調(diào)尊重“一帶一路”沿線各國政黨在意識形態(tài)上的多樣性和差異性，尊重其依據(jù)本國國情和利益做出的自主選擇，沿線各國政黨不以任何理由干涉其他政黨的內(nèi)部事務(wù)，不介入其他政黨之間的具體事務(wù)，更不能利用政黨外交干涉別國內(nèi)政等。只有在“共商、共建、共享”的過程中，始終堅(jiān)持“相互尊重”，才能讓建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

（三）“互學(xué)互鑒”是目的

新型政黨關(guān)系的“互學(xué)互鑒”理念堅(jiān)持通過對話交流取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。雖然各國大小不一、國情各異，每個(gè)政黨都有各自的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)，通過政治對話與思想交流，在相互尊重、求同存異的基礎(chǔ)上加深理解，有利于增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識、取長補(bǔ)短，推進(jìn)世界和平與發(fā)展，共同尋求全球問題解決之道?！盎W(xué)互鑒”也是“一帶一路”建設(shè)里“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”絲路精神的重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”建設(shè)是“雙向”的，沒有排他性，主張開放包容、互利共贏。

“一帶一路”沿線國家和政黨在“一帶一路”倡議框架下得到政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的進(jìn)一步交流，共享優(yōu)勢互補(bǔ)、互學(xué)互鑒的發(fā)展機(jī)遇。

二、新型政黨關(guān)系有助于推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)的政黨互信和政治互信

國家之間政黨互信和政治互信的建立一直都是外交工作的重大課題，也是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰毖鼐€六十多個(gè)國家的規(guī)模大小不同、政治制度迥異，“一帶一路”戰(zhàn)略要求沿線國家加強(qiáng)政黨交往和政策溝通，促進(jìn)政黨互信和政治互信。根據(jù)新型政黨關(guān)系思想，“不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作”。只有增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通，才可能做到求同存異、互相尊重，這對于意識形態(tài)、文明形態(tài)千差萬別的世界政黨而言是非常必要的；而“密切協(xié)作”和“互學(xué)互鑒”則互為表里。不同意識形態(tài)的政黨要在“互學(xué)互鑒”中“密切協(xié)作”，又在“密切協(xié)作”中“互學(xué)互鑒”，為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。通過建立“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”的新型政黨關(guān)系，有利于各國各政黨在增進(jìn)政黨互信的基礎(chǔ)上提升政治互信，為“一帶一路”建設(shè)爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

（一）政黨溝通增信釋疑

雖然中國一直強(qiáng)調(diào)“一帶一路”是致力于實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和沿線國家共享發(fā)展的和平共贏之路，但是在“中國威脅論”的誤導(dǎo)下，一些國家仍然對中國的戰(zhàn)略意圖有所疑慮。新型政黨關(guān)系立足于各國相互聯(lián)系、相互依賴，你中有我、我中有你的現(xiàn)實(shí)情況，針對各國政黨在各自利益不同訴求和表達(dá)，在強(qiáng)調(diào)相互尊重的同時(shí)，以求同存異為邏輯起點(diǎn)，以互學(xué)互鑒為關(guān)注重點(diǎn)，始終強(qiáng)調(diào)在“互不干涉”的基礎(chǔ)上促進(jìn)中國共產(chǎn)黨與沿線國家的主要政黨進(jìn)行坦誠、深入的交往，建立并鞏固友好關(guān)系，通過政黨溝通增信釋疑。

（二）以治黨治國經(jīng)驗(yàn)交流增強(qiáng)政黨互信

隨著中國的發(fā)展蒸蒸日上，“一帶一路”沿線國家的政黨希望進(jìn)一步與中方交流，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)治黨治國經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨也愿意通過政黨交流溝通，充分展示中國綜合國力以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、科技進(jìn)步等方面的成就，使沿線國家政黨增加對中國建設(shè)“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)互利共贏的信心。新型政黨關(guān)系鼓勵(lì)“一帶一路”沿線各國政黨之間開展更多交流，搭建多種形式、多種層次的政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，通過政黨對話交流治黨治國經(jīng)驗(yàn)。新型政黨關(guān)系的提出為沿線各國政黨交流提供了“中國共產(chǎn)黨方案”，為保障交流和對話的可持續(xù)性提供了方法依據(jù)。

三、新型政黨關(guān)系有利于促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)貿(mào)合作，是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，對于沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義巨大。在新型政黨關(guān)系和“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國“政黨外交要為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，把加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，作為黨對外交往的重要內(nèi)容”。經(jīng)濟(jì)因素日益成為新時(shí)期政黨交往的重要內(nèi)容，“以政促經(jīng)、以經(jīng)促政、政經(jīng)結(jié)合”已逐漸成為政黨交流的一種新形態(tài)。新型政黨關(guān)系要秉持“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”的原則，跨越國家體制和理念的差異，展現(xiàn)一種求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和觀念。

（一）政黨外交為經(jīng)貿(mào)合作提供平臺

新型政黨關(guān)系下中國共產(chǎn)黨與“一帶一路”沿線各國政黨交往日益密切，在交往過程中十分重視經(jīng)貿(mào)合作，為了更好地服務(wù)國家建設(shè)并適應(yīng)國際環(huán)境，開拓出“政黨外交搭臺、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”的新形式。在“一帶一路”建設(shè)過程中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)政黨活動(dòng)中經(jīng)常安排有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的磋商與合作，“通過黨際交流渠道，為對外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋。在組織地方黨委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的中共代表團(tuán)出訪活動(dòng)中，有針對性地安排經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有效促進(jìn)了地區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。

（二）新型政黨關(guān)系主張通過平等對話與協(xié)商解決分歧

如2016年舉行的“中國一中東歐政黨對話”，對話主題是“‘一帶一路建設(shè)與‘16+1合作：政黨的責(zé)任與作用”，由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部和匈牙利外交與對外經(jīng)濟(jì)部主辦，這是“16+1合作”框架內(nèi)首個(gè)政黨對話平臺。會(huì)議討論了“一帶一路”建設(shè)里中歐合作中如何用好法律、仲裁等方式處理經(jīng)濟(jì)合作中的摩擦等問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)通過磋商解決經(jīng)濟(jì)糾紛，促成經(jīng)濟(jì)談判，開展經(jīng)貿(mào)合作。政黨對話不僅對解決中歐之間貿(mào)易糾紛等方面的問題有幫助，而且還促成了中歐企業(yè)間合作和相互投資的增加。

三、新型政黨關(guān)系有助于鞏固“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

新型政黨關(guān)系倡導(dǎo)把講好中國共產(chǎn)黨的故事與對外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，向國際社會(huì)講清楚“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”中蘊(yùn)含的中華傳統(tǒng)文化精髓，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力和深厚軟實(shí)力，用潤物細(xì)無聲的方式，向國際社會(huì)展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國共產(chǎn)黨。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實(shí)推動(dòng)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（一）新型政黨關(guān)系促進(jìn)人文交流

“一帶一路”戰(zhàn)略提出文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，需要中國共產(chǎn)黨與沿線國家政黨在其中牽線搭橋，打造人文合作平臺，做好溝通策劃工作?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出：“支持沿線國家地方、民間挖掘‘一帶一路歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展?！薄把鼐€國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動(dòng)，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯?！绷?xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話上向世界發(fā)出邀請“未來5年，中國共產(chǎn)黨將向世界各國政黨提供1.5萬名人員來華交流的機(jī)會(huì)。”

（二）新型政黨關(guān)系推動(dòng)民心相通

國之交在于民相親，民心相通是“一帶一路”順利實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)。對于沿線四十多億不同國家、種族和文化背景的民眾，中國共產(chǎn)黨政黨外交應(yīng)發(fā)揮在思想溝通和感情交流上的優(yōu)勢，增強(qiáng)他們對“一帶一路”建設(shè)和中國形象的理解和認(rèn)同。黨的十八大以來，習(xí)近平在會(huì)見“一帶一路”沿線國家或政黨的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，多次承諾為其提供人才培訓(xùn)機(jī)會(huì)、留學(xué)生名額，倡議雙方舉辦青年交流活動(dòng)、文化交流活等活動(dòng)，這些行動(dòng)都有助于在增進(jìn)戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)上推動(dòng)民心溝通，提高沿線國家政府和百姓對“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)同感。